各設(shè)區(qū)市衛(wèi)生計(jì)生委、經(jīng)信委、財(cái)政局、人力資源社會(huì)保障局、商務(wù)局、食品藥品監(jiān)管局、物價(jià)局，省藥品集中采購(gòu)中心：
為應(yīng)對(duì)新形勢(shì)下的藥品短缺問(wèn)題，保障藥品臨床供應(yīng)，按照國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步改革完善藥品生產(chǎn)流通使用政策的若干意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕13號(hào)）和國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委等九部委《關(guān)于改革完善短缺藥品供應(yīng)保障機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》（國(guó)衛(wèi)藥政發(fā)〔2017〕37號(hào)）有關(guān)要求，現(xiàn)就做好我省短缺藥品分級(jí)儲(chǔ)備工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、建立分級(jí)儲(chǔ)備制度
構(gòu)建政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、企業(yè)配合、醫(yī)院參與的短缺藥品分級(jí)儲(chǔ)備制度，在省、設(shè)區(qū)市和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)分級(jí)建立短缺藥品儲(chǔ)備制度，對(duì)臨床必需且不可替代的短缺藥品和存在短缺風(fēng)險(xiǎn)的急（搶?zhuān)┚人幤愤M(jìn)行定量?jī)?chǔ)備，最大限度滿(mǎn)足臨床用藥需求。
二、制定分級(jí)儲(chǔ)備藥品目錄和計(jì)劃
（一）省級(jí)層面，重點(diǎn)對(duì)全省面上發(fā)生嚴(yán)重短缺的藥品進(jìn)行儲(chǔ)備。省衛(wèi)生計(jì)生部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)根據(jù)各地短缺藥品監(jiān)測(cè)情況，匯總并形成《短缺藥品目錄》，由省級(jí)短缺藥品承儲(chǔ)企業(yè)按照全省1-3個(gè)月所需平均用量進(jìn)行儲(chǔ)備供應(yīng)?！抖倘彼幤纺夸洝穼?shí)行動(dòng)態(tài)管理，原則上每年調(diào)整更新一次。
（二）設(shè)區(qū)市級(jí)層面，重點(diǎn)對(duì)存在較大短缺風(fēng)險(xiǎn)的急（搶?zhuān)┚人幤罚ㄊ〖?jí)儲(chǔ)備以外）進(jìn)行儲(chǔ)備。各地衛(wèi)生計(jì)生部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)根據(jù)地方臨床用藥需求，制定市級(jí)儲(chǔ)備目錄，擇優(yōu)遴選1-2家短缺藥品承儲(chǔ)企業(yè)（單位），按照本地區(qū)1-2個(gè)月平均用量進(jìn)行定點(diǎn)儲(chǔ)備，確保急（搶?zhuān)┚人幤吩谳爡^(qū)內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)出現(xiàn)短缺時(shí)，能夠第一時(shí)間保障供應(yīng)。
（三）醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)層面，重點(diǎn)對(duì)存在較大短缺風(fēng)險(xiǎn)、臨床必需且不可替代的藥品進(jìn)行儲(chǔ)備。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)結(jié)合自身功能定位，建立藥品庫(kù)存預(yù)警機(jī)制，按照本機(jī)構(gòu)一個(gè)月平均用量進(jìn)行動(dòng)態(tài)替換儲(chǔ)備，確保必要的庫(kù)存量，避免突發(fā)性短缺情況的發(fā)生。
三、落實(shí)分級(jí)儲(chǔ)備資金
省級(jí)和各設(shè)區(qū)市級(jí)財(cái)政部門(mén)要安排資金，對(duì)同級(jí)相關(guān)部門(mén)組織的短缺藥品儲(chǔ)備工作給予支持，原則上從2018年起安排資金，條件成熟的地區(qū)可在2017年追加安排。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)短缺藥品儲(chǔ)備資金由醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)自行安排。短缺藥品儲(chǔ)備資金主要用于支持短缺藥品承儲(chǔ)企業(yè)（單位）按照要求購(gòu)買(mǎi)、儲(chǔ)備并供應(yīng)藥品，儲(chǔ)備藥品價(jià)格執(zhí)行有關(guān)部門(mén)與企業(yè)談判的價(jià)格，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)通過(guò)省藥品集中采購(gòu)平臺(tái)向承儲(chǔ)企業(yè)采購(gòu)、儲(chǔ)備并實(shí)行零差率銷(xiāo)售。任何單位和個(gè)人不得以任何方式騙取、擠占、截留、挪用。省級(jí)和各設(shè)區(qū)市級(jí)衛(wèi)生計(jì)生部門(mén)應(yīng)會(huì)同財(cái)政等相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)短缺藥品儲(chǔ)備資金的監(jiān)管。短缺藥品承儲(chǔ)企業(yè)（單位）要按照要求，設(shè)立專(zhuān)門(mén)賬簿，單獨(dú)進(jìn)行儲(chǔ)備資金賬務(wù)處理，確保專(zhuān)款專(zhuān)用，并于每年年底前向衛(wèi)生計(jì)生部門(mén)報(bào)送相關(guān)財(cái)務(wù)報(bào)表，進(jìn)行財(cái)務(wù)結(jié)算。
四、明確分級(jí)儲(chǔ)備職責(zé)
（一）各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生部門(mén)要完善短缺藥品監(jiān)測(cè)體系和預(yù)警機(jī)制，及時(shí)掌握藥品短缺動(dòng)態(tài)信息，科學(xué)分析短缺原因，分類(lèi)采取保供措施。根據(jù)臨床實(shí)際需求，遴選短缺藥品承儲(chǔ)企業(yè)（單位），確定儲(chǔ)備品種和數(shù)量。加強(qiáng)短缺藥品承儲(chǔ)企業(yè)（單位）的監(jiān)督管理，確保短缺藥品采購(gòu)儲(chǔ)備到位、保障供應(yīng)及時(shí)。
（二）各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要重視藥品供應(yīng)保障工作，加強(qiáng)藥學(xué)部門(mén)和藥品庫(kù)房建設(shè)，制定完善藥品供應(yīng)保障預(yù)案，調(diào)整優(yōu)化藥品庫(kù)存，積極應(yīng)對(duì)并妥善處理藥品短缺問(wèn)題。
（三）省藥品集中采購(gòu)中心要進(jìn)一步拓展省藥品集中采購(gòu)平臺(tái)功能，完善短缺藥品信息報(bào)送系統(tǒng)，及時(shí)更新短缺藥品儲(chǔ)備信息，梳理配送關(guān)系，確保短缺藥品供應(yīng)保障工作順利開(kāi)展。
（四）短缺藥品承儲(chǔ)企業(yè)（單位）要加強(qiáng)自身建設(shè)，安排人力物力，履行好短缺藥品儲(chǔ)備供應(yīng)職責(zé)。定期關(guān)注儲(chǔ)備藥品生產(chǎn)企業(yè)信息，精準(zhǔn)研判形勢(shì)，科學(xué)采取應(yīng)對(duì)措施。加強(qiáng)儲(chǔ)備藥品流通管理，及時(shí)更新庫(kù)存，確保儲(chǔ)備資金定期周轉(zhuǎn)。
五、強(qiáng)化部門(mén)協(xié)同推進(jìn)
各地、各相關(guān)部門(mén)要牢固樹(shù)立保供應(yīng)就是保民生的意識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善政策措施，落實(shí)工作責(zé)任，保障短缺藥品供應(yīng)。衛(wèi)生計(jì)生部門(mén)要強(qiáng)化牽頭部門(mén)職責(zé)，推動(dòng)形成部門(mén)合力，促進(jìn)短缺藥品儲(chǔ)備工作各項(xiàng)任務(wù)的有效落實(shí)。財(cái)政部門(mén)要落實(shí)必要的短缺藥品儲(chǔ)備資金，并會(huì)同有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)資金使用的監(jiān)管。經(jīng)信部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)測(cè)協(xié)調(diào)、動(dòng)態(tài)掌握生產(chǎn)情況。人社部門(mén)要加強(qiáng)短缺藥品定點(diǎn)儲(chǔ)備與醫(yī)保支付政策的統(tǒng)籌銜接，確保正常結(jié)報(bào)。商務(wù)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)省內(nèi)短缺藥品承儲(chǔ)企業(yè)的日常管理，保障藥品有效供應(yīng)。食品藥品監(jiān)管部門(mén)要加強(qiáng)藥品質(zhì)量監(jiān)管，保證用藥安全。價(jià)格部門(mén)要加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)測(cè)和監(jiān)督檢查，依法查處價(jià)格違法行為。
江蘇省衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)
江蘇省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)
江蘇省財(cái)政廳
江蘇省人力資源和社會(huì)保障廳
江蘇省商務(wù)廳
江蘇省食品藥品監(jiān)督管理局
江蘇省物價(jià)局
2017年8月4日
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