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關(guān)于印發(fā)海南省塵肺病防治攻堅行動 實施方案的通知
發(fā)布時間:2020-01-16        信息來源:查看

瓊衛(wèi)職健〔20199

各市、縣、自治縣人民政府,洋浦開發(fā)區(qū)管委會,省政府有關(guān)部門、直屬機(jī)構(gòu):

?? 為加強(qiáng)我省塵肺病預(yù)防控制和塵肺病患者救治救助工作,切實保障勞動者職業(yè)健康權(quán)益,根據(jù)國家衛(wèi)生健康委等10部門聯(lián)合制定的《塵肺病防治攻堅行動方案》,結(jié)合我省實際,制定了《海南省塵肺病防治攻堅行動實施方案》。經(jīng)省政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 海南省衛(wèi)生健康委員會 ?海南省發(fā)展和改革委員會?
????????????????????????????????????????????????????????????????海南省民政廳 ??????????? 海南省財政廳

?????????????????????????????????????????????????????? ?海南省人力資源和社會保障廳???? ?海南省生態(tài)環(huán)境廳?
???????????????????????????????????????????????????????????海南省應(yīng)急管理廳?????????海南省扶貧工作辦公室

??????????????????????????????????????????????????????????? 海南省醫(yī)療保障局?????????????海南省總工會?
????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????2019年11月14日

? 此件主動公開?
??????????????????????????????????????????????????海南省塵肺病防治攻堅行動實施方案

為貫徹落實黨中央、國務(wù)院以及省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)同志重要批示精神和《國家職業(yè)病防治規(guī)劃(2016-2020年)》《海南省職業(yè)病防治規(guī)劃(2017-2020年)》有關(guān)要求,解決當(dāng)前我省塵肺病防治工作中存在的重點和難點問題,堅決遏制新增塵肺病患者人數(shù),強(qiáng)化塵肺病患者救治救助,保障勞動者職業(yè)健康權(quán)益,特制定本實施方案。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,習(xí)近平總書記在全國衛(wèi)生與健康大會上的重要講話精神,堅持以人民健康為中心,貫徹預(yù)防為主、防治結(jié)合的方針,按照摸清底數(shù),加強(qiáng)預(yù)防,控制增量,保障存量的思路,結(jié)合海南島自由貿(mào)易區(qū)(港)建設(shè)及健康中國、健康海南行動,動員各方力量,實施分類管理、分級負(fù)責(zé)、綜合治理,有效加強(qiáng)塵肺病預(yù)防控制,大力開展塵肺病患者救治救助工作,切實保障勞動者職業(yè)健康權(quán)益。

(二)基本原則

——政府領(lǐng)導(dǎo),部門協(xié)作。各級人民政府將塵肺病等職業(yè)病防治工作納入本地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),保障投入。各有關(guān)部門立足本部門職責(zé),積極落實防治措施,加強(qiáng)協(xié)調(diào),密切合作,齊抓共管,形成合力。

——預(yù)防為主,防治結(jié)合。存在粉塵危害的用人單位依法落實塵肺病防治主體責(zé)任,采取有效措施改善作業(yè)環(huán)境,預(yù)防和控制粉塵危害。各市縣人民政府加強(qiáng)對塵肺病診斷和治療工作的管理,采取多種措施救助塵肺病患者,防止因病致貧、因病返貧。

——分類指導(dǎo),落實責(zé)任。根據(jù)不同行業(yè)的粉塵危害特點,采取科學(xué)、有效的綜合防治措施,加強(qiáng)粉塵治理。落實各市縣人民政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,細(xì)化防治任務(wù),并具體落實到相關(guān)部門。

——綜合施策,強(qiáng)化考核。將塵肺病防治與健康扶貧工作緊密結(jié)合,各級人民政府及用人單位共同投入防治資金,堅持標(biāo)本兼治,完善塵肺病防治體系,將塵肺病防治工作納入政府目標(biāo)考核內(nèi)容。

(三)行動目標(biāo)

202010月底,摸清用人單位粉塵危害基本情況和報告職業(yè)性塵肺病患者健康狀況。穩(wěn)步提高被歸因診斷為職業(yè)性塵肺病患者的保障水平,明顯提升塵肺病患者救治救助水平。非煤礦山、建材等塵肺病易發(fā)高發(fā)行業(yè)的粉塵危害專項治理工作取得明顯成效,用人單位職業(yè)健康違法違規(guī)行為明顯減少,勞動者工傷保險覆蓋率明顯提高?;窘ǔ陕殬I(yè)健康監(jiān)督執(zhí)法網(wǎng)絡(luò),市縣有職業(yè)健康監(jiān)督執(zhí)法力量,鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道有專兼職執(zhí)法人員或協(xié)管員,有效提升職業(yè)健康監(jiān)督執(zhí)法能力。職業(yè)病防治技術(shù)支撐能力有較大提升,初步建成覆蓋全省各市縣的職業(yè)病防治技術(shù)支撐網(wǎng)絡(luò)。塵肺病防治目標(biāo)與脫貧攻堅任務(wù)同步完成。

202010月底,納入治理范圍的重點行業(yè)用人單位要達(dá)到如下目標(biāo):

1.粉塵危害申報率達(dá)到95%以上;

2.粉塵濃度定期檢測率達(dá)到95%以上;

3.接塵勞動者在崗期間職業(yè)健康檢查率達(dá)到95%以上;

4.主要負(fù)責(zé)人、職業(yè)健康管理人員和勞動者培訓(xùn)率達(dá)到95%以上;

5.新增建設(shè)項目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施三同時實施率達(dá)到95%以上;

6.監(jiān)督檢查覆蓋率達(dá)到95%以上;

7.勞動者工傷保險覆蓋率達(dá)到80%以上。

二、重點任務(wù)

(一)粉塵危害專項治理行動。

按照摸清底數(shù)、突出重點、淘汰落后、綜合治理的路徑,深入開展非煤礦山、建材等塵肺病易發(fā)高發(fā)行業(yè)領(lǐng)域的專項治理工作,督促用人單位落實粉塵防控主體責(zé)任,確保實現(xiàn)治理目標(biāo)。

1.開展粉塵危害專項調(diào)查。各市縣按照屬地管理原則組織開展專項調(diào)查,全面掌握用人單位粉塵危害基本信息及其區(qū)域、行業(yè)、崗位、人群分布情況,建立粉塵危害基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫,202010月底前完成調(diào)查工作。(省衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé),市縣人民政府落實)

2.集中開展非煤礦山等重點行業(yè)粉塵危害專項治理工作。結(jié)合我省礦山化工等行業(yè)領(lǐng)域塵毒危害專項治理工作,明確治理目標(biāo)、任務(wù)、步驟和要求,以及非煤礦山等行業(yè)領(lǐng)域重點環(huán)節(jié)、重點崗位的防塵工程措施、檢查要點,推動用人單位從生產(chǎn)工藝、防護(hù)設(shè)施和個體防護(hù)等方面入手進(jìn)行整治,控制和消除粉塵危害。(省衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé),市縣人民政府落實)

3.繼續(xù)推進(jìn)實施水泥行業(yè)安全生產(chǎn)和職業(yè)健康執(zhí)法專項行動,突出對包裝和裝車環(huán)節(jié)的治理改造,確保所有水泥生產(chǎn)企業(yè)在2019年底前實現(xiàn)既定治理目標(biāo)。(省衛(wèi)生健康委、省應(yīng)急管理廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé),市縣人民政府落實)

4.對已經(jīng)開展過粉塵危害專項治理的石材加工、石英砂加工等行業(yè)領(lǐng)域,通過組織回頭看,鞏固提高治理成效。(省衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé),市縣人民政府落實)

5.對不具備安全生產(chǎn)條件或不滿足環(huán)保要求的非煤礦山、水泥、石材加工等用人單位,堅決依法責(zé)令停產(chǎn)整頓,對整治無望的提請地方政府依法予以關(guān)閉。(省應(yīng)急管理廳、省生態(tài)環(huán)境廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé),市縣人民政府落實)

(二)塵肺病患者救治救助行動。

1.加強(qiáng)塵肺病監(jiān)測、篩查和隨訪。在全省范圍內(nèi)開展重點職業(yè)病監(jiān)測,將《職業(yè)病分類和目錄》中的13種職業(yè)性塵肺病以及《塵肺病診斷標(biāo)準(zhǔn)》《塵肺病理診斷標(biāo)準(zhǔn)》可以診斷的其他塵肺病等全部納入監(jiān)測范圍。加強(qiáng)塵肺病主動監(jiān)測,對我省存在粉塵危害小微型工業(yè)企業(yè)集中的儋州市、東方市、昌江縣、樂東縣實施塵肺病核心指標(biāo)的主動監(jiān)測,優(yōu)先從非煤礦山、建材等行業(yè)領(lǐng)域中,選取粉塵危害嚴(yán)重的小微企業(yè)接塵工人,或企業(yè)已經(jīng)不存在、無法確認(rèn)勞動關(guān)系的接塵工人開展塵肺病的主動監(jiān)測。開展呼吸類疾病就診患者塵肺病篩查試點,選取粉塵危害人群體檢相對集中的醫(yī)療機(jī)構(gòu)包括??谑屑膊☆A(yù)防控制中心、海南省職業(yè)健康管理中心、儋州市人民醫(yī)院、海南方卓體檢門診部、昌江縣石碌鎮(zhèn)城北社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等5家職業(yè)健康檢查機(jī)構(gòu),開展塵肺病篩查試點工作。全省職業(yè)病診斷機(jī)構(gòu)對所有診斷為塵肺病的患者建立檔案,實現(xiàn)一人一檔。對全省已報告塵肺病患者進(jìn)行隨訪和回顧性調(diào)查,掌握其健康狀況。通過職業(yè)病信息管理系統(tǒng)逐級上報相關(guān)信息,匯總至中國疾病預(yù)防控制中心,同時各級衛(wèi)生健康行政部門統(tǒng)計匯總后報送本級人民政府。(省衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé),省財政廳配合,市、縣(區(qū))人民政府落實)

2.對診斷為塵肺病的患者實施分類救治救助。

對于已經(jīng)診斷為職業(yè)性塵肺病且已參加工傷保險的患者,嚴(yán)格按照現(xiàn)有政策規(guī)定落實各項保障措施;對于已經(jīng)診斷為職業(yè)性塵肺病、未參加工傷保險,但相關(guān)用人單位仍存在的患者,由用人單位按照國家有關(guān)規(guī)定承擔(dān)其醫(yī)療和生活保障費(fèi)用。依法開展法律援助,為診斷為職業(yè)性塵肺病的患者提供優(yōu)質(zhì)便捷的法律服務(wù)。(省人力資源社會保障廳、省衛(wèi)生健康委、省司法廳、省國資委按職責(zé)分工負(fù)責(zé),市縣人民政府落實)

對于已經(jīng)診斷為職業(yè)性塵肺病,但沒有參加工傷保險且相關(guān)用人單位已不存在等特殊情況,以及因缺少職業(yè)病診斷所需資料,僅診斷為塵肺病的患者,將符合條件的納入救助范圍,統(tǒng)籌基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助三項制度,做好資助參保工作,實施綜合醫(yī)療保障,梯次減輕患者負(fù)擔(dān);對基本生活有困難的,全面落實生活幫扶措施。(省衛(wèi)生健康委、省人力資源社會保障廳、省民政廳、省醫(yī)保局按職責(zé)分工負(fù)責(zé),市縣人民政府落實)

3.推動塵肺病重點行業(yè)工傷保險參保擴(kuò)面。定期了解粉塵危害基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫信息更新情況,及時將相關(guān)用人單位勞動者納入工傷保險統(tǒng)籌范圍。(省人力資源社會保障廳負(fù)責(zé),省衛(wèi)生健康委配合,市縣人民政府落實)

(三)職業(yè)健康監(jiān)管執(zhí)法行動。

1.?加強(qiáng)職業(yè)健康監(jiān)管隊伍建設(shè)。按照監(jiān)管任務(wù)與監(jiān)管力量相匹配的原則,充實各市縣職業(yè)健康監(jiān)管執(zhí)法人員。按照國家職業(yè)健康監(jiān)管執(zhí)法裝備配備標(biāo)準(zhǔn),重點加強(qiáng)市縣執(zhí)法裝備投入,保障監(jiān)管執(zhí)法需要。強(qiáng)化對職業(yè)健康監(jiān)管執(zhí)法人員法律法規(guī)、行政執(zhí)法、專業(yè)知識等方面的培訓(xùn),2019年底前,職業(yè)健康監(jiān)管執(zhí)法人員培訓(xùn)率達(dá)到100%。(省衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé),省發(fā)展改革委配合,市縣人民政府落實)

2.?加強(qiáng)對非煤礦山、建材等重點行業(yè)領(lǐng)域新建、改建、擴(kuò)建項目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施三同時的監(jiān)督檢查,對違反規(guī)定拒不整改的,嚴(yán)厲處罰、公開曝光,并依法將其納入黑名單管理,強(qiáng)化震懾作用,確保這些重點行業(yè)領(lǐng)域新增建設(shè)項目三同時實施率達(dá)到95%以上。(省衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé),市縣人民政府落實)

3.?加強(qiáng)用人單位監(jiān)管。按照分類分級監(jiān)管原則,強(qiáng)化對粉塵危害風(fēng)險高的用人單位的監(jiān)督檢查。對作業(yè)場所粉塵濃度嚴(yán)重超標(biāo)但未采取有效工程或個體防護(hù)措施的,要進(jìn)行重點監(jiān)督,加大執(zhí)法頻次,依法從嚴(yán)處罰。對于粉塵濃度嚴(yán)重超標(biāo)且整改無望的企業(yè),要依法予以關(guān)閉。加強(qiáng)對用人單位依法參加工傷保險、為職工繳納工傷保險費(fèi)的監(jiān)督檢查。到202010月底前,非煤礦山、建材等重點行業(yè)監(jiān)督檢查覆蓋率達(dá)到95%以上,職業(yè)健康違法違規(guī)行為明顯減少。(省衛(wèi)生健康委、省人力資源社會保障廳負(fù)責(zé),市縣人民政府落實)

(四)用人單位主體責(zé)任落實行動。

1.?用人單位要設(shè)置或者指定職業(yè)健康管理機(jī)構(gòu)(或組織)。非煤礦山、建材等粉塵危害嚴(yán)重的用人單位,必須配備專職管理人員,負(fù)責(zé)粉塵防治日常管理工作,制定并落實各項職業(yè)健康管理制度,建立健全職業(yè)衛(wèi)生檔案。

2.?用人單位必須依法落實職業(yè)健康管理措施。及時、如實申報粉塵危害項目;依法開展建設(shè)項目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施三同時工作;優(yōu)先采用有利于塵肺病防治的新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝、新裝備;按照要求開展粉塵日常監(jiān)測和定期檢測工作;加強(qiáng)培訓(xùn)教育,用人單位的主要負(fù)責(zé)人和職業(yè)衛(wèi)生管理人員要接受職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn),組織勞動者開展上崗前和在崗期間的定期職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn);依法組織勞動者進(jìn)行上崗前、在崗期間和離崗時的職業(yè)健康檢查,為勞動者建立個人職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案;設(shè)置職業(yè)病危害公告欄、警示標(biāo)示和警示說明;加強(qiáng)防塵設(shè)施設(shè)備的維護(hù)管理,為勞動者配發(fā)合格有效的防塵口罩或防護(hù)面具。

3.?用人單位必須依法保護(hù)勞動者健康權(quán)益。以健康企業(yè)建設(shè)為載體,推動用人單位提升勞動者健康保護(hù)意識,普遍依法與勞動者簽訂勞動合同,在重點行業(yè)推行平等協(xié)商和簽訂勞動安全衛(wèi)生專項集體合同制度,告知勞動者粉塵危害及防護(hù)知識,為勞動者繳納工傷保險;對在崗期間職業(yè)健康檢查發(fā)現(xiàn)有職業(yè)健康禁忌的,及時調(diào)離相關(guān)工作崗位。

(以上由省衛(wèi)生健康委、省人力資源社會保障廳、省稅務(wù)局、省總工會按職責(zé)分工負(fù)責(zé),市縣人民政府落實)

(五)防治技術(shù)能力提升行動。

1.?建立完善省和市縣技術(shù)支撐網(wǎng)絡(luò)。貫徹落實國家防治塵肺病為重點的職業(yè)病防治技術(shù)支撐體系建設(shè)指導(dǎo)意見,充分發(fā)揮各級疾控中心和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的作用,明確省級、市縣級支撐機(jī)構(gòu)的職責(zé)、功能和建設(shè)目標(biāo)、任務(wù),到2020年底前,以推進(jìn)省職業(yè)病防治院建設(shè)為重點,試點建設(shè)或命名一批支撐機(jī)構(gòu)。(省衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé),省發(fā)展改革委配合,市縣人民政府落實)

2.?按照地市能診斷,縣區(qū)能體檢,鎮(zhèn)街有康復(fù)站,村居有康復(fù)點的目標(biāo),加強(qiáng)基層塵肺病診治康復(fù)能力建設(shè)。到202010月前,??谑?、三亞市、儋州市至少確定1家醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)承擔(dān)職業(yè)病診斷;粉塵危害企業(yè)或者接觸粉塵危害勞動者較多的縣區(qū)至少確定1家醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)承擔(dān)職業(yè)健康檢查,配備高千伏X光攝影儀或數(shù)字化直接成像(DR)系統(tǒng)等儀器設(shè)備,并根據(jù)工作需要裝備移動式體檢車。在重點地區(qū)開展塵肺病康復(fù)站(點)試點工作,常住塵肺病患者達(dá)到100人的鄉(xiāng)鎮(zhèn),依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院或社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建立塵肺病康復(fù)站,設(shè)置氧療室、治療室、教育室、搶救室等用房,配備心電圖機(jī)、吸氧裝置等醫(yī)療設(shè)備,備齊治療塵肺病常用藥物;常住塵肺病患者達(dá)到10人的村居,依托村衛(wèi)生室建立塵肺病康復(fù)點,配備制氧機(jī)等設(shè)備和醫(yī)療床位,備有常用藥物。(省衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé),省發(fā)展改革委配合,市縣人民政府落實)

三、實施步驟

(一)安排部署20197201911。

各市縣和部門根據(jù)國家和省級方案要求,細(xì)化工作任務(wù),明確時間節(jié)點和工作要求,安排部署本市縣、本部門塵肺病防治攻堅行動。

(二)組織實施201911202010

根據(jù)本實施方案,全面落實粉塵專項治理、塵肺病救治救助、職業(yè)健康監(jiān)管執(zhí)法、用人單位責(zé)任落實、防治技術(shù)能力提升五項行動,各市縣和部門要確保完成各項任務(wù)指標(biāo)。

(三)評估檢查(2019年和2020年年終)。

省衛(wèi)生健康委會同有關(guān)部門制定監(jiān)督檢查方案,在2019年年終及202011月開展評估檢查,對工作內(nèi)容和實施效果進(jìn)行綜合評估,并予以通報。同時做好迎接國家衛(wèi)生健康委及有關(guān)部門的考核評估。

(四)總結(jié)提高(202011202012月)。

各市縣和部門按照評估結(jié)果,特別是針對存在問題和不足,逐條進(jìn)行整改。

、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各市縣人民政府、各有關(guān)部門要根據(jù)本方案要求,結(jié)合實際制訂本轄區(qū)、本部門的實施計劃和方案。將塵肺病防治納入政府議事日程,成立主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,將塵肺病防治作為脫貧攻堅的重要內(nèi)容,明確目標(biāo)與責(zé)任,建立工作臺賬,研究落實各項防治措施,及時協(xié)調(diào)解決防治工作中的重大問題。省人民政府委托省衛(wèi)生健康委與各市縣人民政府簽訂目標(biāo)責(zé)任書,層層壓實責(zé)任,開展專項督導(dǎo)檢查,督促落實各項防治工作。省級和市縣防治重大疾病工作聯(lián)席會議相關(guān)成員單位要按照職責(zé)分工,主動研究塵肺病防治工作中的重大問題,認(rèn)真組織落實本方案確定的任務(wù)措施,建立工作臺賬,互通信息,密切配合,保證如期完成攻堅行動目標(biāo)。(以上由省防治重大疾病工作聯(lián)席會議相關(guān)成員單位、各市縣人民政府落實)

(二)加強(qiáng)源頭治理。建設(shè)項目審批部門要嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān),對不符合海南自由貿(mào)易區(qū)(港)建設(shè)產(chǎn)業(yè)政策方向,且粉塵危害嚴(yán)重的行業(yè)列入產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入禁止限制目錄。積極推廣應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新材料、新裝備,推動粉塵危害嚴(yán)重且整改無望的落后產(chǎn)能淘汰退出,從源頭上減少塵肺病發(fā)病風(fēng)險點。建設(shè)項目審批部門和衛(wèi)生健康部門要建立信息通報機(jī)制,督促用人單位落實新建、改建、擴(kuò)建和技術(shù)改造、技術(shù)引進(jìn)建設(shè)項目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施三同時工作。(省發(fā)展改革委、省衛(wèi)生健康委、省工業(yè)和信息化廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé),各市縣人民政府落實)

(三)強(qiáng)化人才保障。加強(qiáng)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、職業(yè)病防治院所、綜合性醫(yī)院和專科醫(yī)院職業(yè)病科等隊伍建設(shè),著力提高市縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道職業(yè)健康服務(wù)能力。全力推動我省職業(yè)病防治院建設(shè),改變我省無塵肺病專業(yè)治療機(jī)構(gòu)的現(xiàn)狀。嚴(yán)格從事職業(yè)病診斷的醫(yī)師管理,強(qiáng)化專業(yè)培訓(xùn)和繼續(xù)教育,發(fā)展壯大診斷醫(yī)師隊伍。按照逐級分類培訓(xùn)原則,組織對職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)人員開展防治知識和基本操作技能培訓(xùn),提高業(yè)務(wù)水平。引導(dǎo)普通高校、職業(yè)院校加強(qiáng)職業(yè)健康相關(guān)學(xué)科專業(yè)建設(shè),重點加強(qiáng)對臨床醫(yī)學(xué)、預(yù)防醫(yī)學(xué)等與職業(yè)健康相關(guān)專業(yè)人才的培養(yǎng)。(省衛(wèi)生健康委、省教育廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé),市縣人民政府落實)

(四)營造良好氛圍。充分運(yùn)用廣播、電視、報紙等傳統(tǒng)媒體以及微博、微信等新媒體,采用勞動者喜聞樂見的語言和方式,廣泛開展塵肺病防治法治宣傳教育、健康教育和科普宣傳,普及粉塵危害防治知識和相關(guān)法律法規(guī)。加強(qiáng)輿論引導(dǎo),積極宣傳報道各市縣、各部門的先進(jìn)經(jīng)驗和典型做法,動員組織全社會力量共同參與塵肺病防治工作,營造有利于攻堅行動開展的濃厚氛圍。(省衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé),省司法廳、省人力資源社會保障廳、省旅游和文化廣電體育廳、省總工會配合,市縣人民政府落實)

附表

海南省塵肺病防治攻堅行動具體工作目標(biāo)和責(zé)任分解一覽表

重點任務(wù)

行動目標(biāo)

???標(biāo)??????

責(zé)任部門

2019年底

2020年10月

一、粉塵危害專項治理行動。

摸清用人單位粉塵危害基本情況;非煤礦山、建材等塵肺病易發(fā)高發(fā)行業(yè)專項治理取得明顯成效。

1.研究出臺專項調(diào)查技術(shù)方案,啟動專項調(diào)查工作。

1.完成粉塵危害專項調(diào)查工作,建立基礎(chǔ)臺賬。

省衛(wèi)生健康委

2.納入治理范圍的用人單位粉塵危害申報率達(dá)到80%以上,粉塵危害定期檢測率達(dá)到80%以上,接塵勞動者在崗期間職業(yè)健康檢查率達(dá)到80%以上,主要負(fù)責(zé)人、職業(yè)健康管理人員和勞動者培訓(xùn)率達(dá)到80%以上。

2.納入治理范圍的用人單位粉塵危害申報率達(dá)到95%以上,粉塵濃度定期檢測率達(dá)到95%以上,接塵勞動者在崗期間職業(yè)健康檢查率達(dá)到95%以上,主要負(fù)責(zé)人、職業(yè)健康管理人員和勞動者培訓(xùn)率達(dá)到95%以上。

省衛(wèi)生健康委

3.對2017年部署開展的水泥行業(yè)安全生產(chǎn)和職業(yè)健康執(zhí)法專項行動,繼續(xù)按照要求推進(jìn)實施,突出對包裝和裝車環(huán)節(jié)的治理改造,確保所有水泥生產(chǎn)企業(yè)在2019年底前實現(xiàn)既定治理目標(biāo)。

3.繼續(xù)提升水泥行業(yè)職業(yè)健康管理水平,確保所有水泥生產(chǎn)企業(yè)持續(xù)符合治理目標(biāo)。

省衛(wèi)生健康委、

省應(yīng)急廳

4.不具備安全生產(chǎn)條件、不滿足環(huán)保要求的非煤礦山、水泥、石材加工等用人單位明顯減少。

4.不具備安全生產(chǎn)條件、不滿足環(huán)保要求的非煤礦山、水泥、石材加工等用人單位大幅減少。

省應(yīng)急廳、

省生態(tài)環(huán)境廳

二、塵肺病患者救治救助行動。

摸清報告職業(yè)性塵肺病患者的健康狀況;塵肺病患者的工傷保險保障和救治救助水平明顯提高。

1.將《職業(yè)病分類和目錄》中的13種塵肺病以及《塵肺病診斷標(biāo)準(zhǔn)》《塵肺病理診斷標(biāo)準(zhǔn)》可以診斷的其他塵肺病等全部納入監(jiān)測范圍。

2.開展塵肺病主動監(jiān)測與篩查試點工作。

3.完成中央轉(zhuǎn)移支付職業(yè)病防治項目。

1.對塵肺病患者建立一人一檔。

2.進(jìn)行隨訪摸清報告職業(yè)性塵肺病患者的健康狀況。

省衛(wèi)生健康委、

省財政廳


3.塵肺病患者救治救助水平明顯提高,穩(wěn)步提高被歸因診斷為職業(yè)性塵肺病患者的保障水平。

4.為診斷為職業(yè)性塵肺病的患者提供優(yōu)質(zhì)便捷法律服務(wù)。

省衛(wèi)生健康委、

省人力資源社會保障廳、省民政廳、

省財政廳、省司法廳、

省國資委、省醫(yī)保局

三、職業(yè)健康監(jiān)管執(zhí)法行動。

職業(yè)健康監(jiān)管隊伍和執(zhí)法裝備得到加強(qiáng);職業(yè)健康監(jiān)管執(zhí)法力度加大,職業(yè)健康違法違規(guī)行為明顯減少。

1.完善職業(yè)健康監(jiān)管執(zhí)法裝備配備標(biāo)準(zhǔn)。

2. 明確市縣職業(yè)健康監(jiān)管執(zhí)法機(jī)構(gòu)和人員。

3.加強(qiáng)市縣監(jiān)管執(zhí)法裝備投入,保障監(jiān)管執(zhí)法需要。

1.職業(yè)健康監(jiān)督執(zhí)法能力有較大提高,基本建成職業(yè)健康監(jiān)督執(zhí)法網(wǎng)絡(luò),市縣有監(jiān)督執(zhí)法力量,鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道有專兼職執(zhí)法人員或協(xié)管員。

省衛(wèi)生健康委、

省發(fā)展改革委

4.非煤礦山、建材等重點行業(yè)領(lǐng)域新增建設(shè)項目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時”實施率達(dá)到95%以上

2.非煤礦山、建材等重點行業(yè)領(lǐng)域新增建設(shè)項目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時”實施率達(dá)到95%以上。

省衛(wèi)生健康委、

省發(fā)展改革委

三、職業(yè)健康監(jiān)管執(zhí)法行動。

職業(yè)健康監(jiān)管隊伍和執(zhí)法裝備得到加強(qiáng);職業(yè)健康監(jiān)管執(zhí)法力度加大,職業(yè)健康違法違規(guī)行為明顯減少。

5.非煤礦山、建材等重點行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)督檢查覆蓋率達(dá)到60%以上,職業(yè)健康違法違規(guī)行為明顯減少。

3.非煤礦山、建材等重點行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)督檢查覆蓋率達(dá)到95%以上,職業(yè)健康違法違規(guī)行為大幅減少。

省衛(wèi)生健康委

6.職業(yè)健康監(jiān)管執(zhí)法人員培訓(xùn)率達(dá)到100%。

4.持續(xù)加強(qiáng)職業(yè)健康監(jiān)管執(zhí)法人員培訓(xùn)。

省衛(wèi)生健康委

四、用人單位主體責(zé)任落實行動。

用人單位塵肺病防治主體責(zé)任得到進(jìn)一步落實,塵肺病防治管理水平得到提升。

1.用人單位塵肺病防治主體責(zé)任得到較好落實,塵肺病防治管理水平有所提升。 ?2.如實申報粉塵危害項目,申報率達(dá)到85%。

1.用人單位塵肺病防治主體責(zé)任得到進(jìn)一步落實,塵肺病防治管理水平得到提升。

2.如實申報粉塵危害項目,申報率達(dá)到95%。

省衛(wèi)生健康委

3.重點行業(yè)企業(yè)勞動合同簽訂率不斷提高。

3.重點行業(yè)企業(yè)普遍依法與勞動者簽訂勞動合同。

省人力資源社會保障廳、省總工會

4.勞動者依法參加工傷保險覆蓋率達(dá)到70%以上。

4.勞動者依法參加工傷保險覆蓋率達(dá)到80%以上。

省人力資源社會保障廳、省稅務(wù)局

五、防治技術(shù)能力提升行動。

?

職業(yè)病防治技術(shù)支撐能力有較大提升;基層塵肺病診治康復(fù)能力得到加強(qiáng),實現(xiàn)“地市能診斷,縣區(qū)能體檢,鎮(zhèn)街有康復(fù)站,村居有康復(fù)點”的目標(biāo)。

1.啟動我省職業(yè)病防治院建設(shè)。

1.試點創(chuàng)建和命名一批職業(yè)病防治技術(shù)支撐機(jī)構(gòu),推動我省職業(yè)病防治院建設(shè)。

省衛(wèi)生健康委、

省發(fā)展改革委

2.明確省級、市縣級支撐機(jī)構(gòu)的職責(zé)、功能。

2.市縣疾病預(yù)防中心要有負(fù)責(zé)職業(yè)健康工作的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。

省衛(wèi)生健康委

3.在常住塵肺病患者達(dá)到100人的鄉(xiāng)鎮(zhèn),依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院或社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心試點建立塵肺病康復(fù)站。

3.??谑?、三亞市、儋州市至少確定1家醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)承擔(dān)職業(yè)病診斷。

省衛(wèi)生健康委


4.粉塵危害企業(yè)或者接觸粉塵危害勞動者較多的縣區(qū)至少確定1家醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)承擔(dān)職業(yè)健康檢查。

省衛(wèi)生健康委


5.在常住塵肺病患者達(dá)到10人的村居,依托村衛(wèi)生室試點建立塵肺病康復(fù)點。

省衛(wèi)生健康委

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??海南省衛(wèi)生健康委員會辦公室

?????????????????????2019年11月18日印發(fā)

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