遼衛(wèi)辦發(fā)〔2021〕129號?
各市衛(wèi)生健康委，沈撫示范區(qū)管委會社會事業(yè)局，省疾病預(yù)防控制中心、省衛(wèi)生健康監(jiān)督中心：
??根據(jù)《國家衛(wèi)生健康委辦公廳關(guān)于印發(fā)職業(yè)健康和公共衛(wèi)生監(jiān)督領(lǐng)域“證照分離”改革措施的通知》（國衛(wèi)辦法規(guī)發(fā)〔2021〕13號）精神，按照《遼寧省人民政府關(guān)于印發(fā)遼寧省推行“證照分離”改革全覆蓋工作實施方案的通知》（遼政發(fā)〔2021〕17號）要求，結(jié)合我省工作實際，現(xiàn)將貫徹落實公共衛(wèi)生領(lǐng)域改革措施有關(guān)工作要求如下：
??一、公共場所衛(wèi)生許可
??（一）進一步深化公共場所衛(wèi)生許可告知承諾制改革。
??1.按照《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)遼寧省全面推行證明事項和涉企經(jīng)營許可事項告知承諾制工作實施方案的通知》（遼政辦發(fā)〔2020〕28號）和《關(guān)于在全省推行公共場所衛(wèi)生許可告知承諾制改革的通知》（遼衛(wèi)辦發(fā)〔2018〕421號）要求，在全省范圍內(nèi)進一步深化公共場所衛(wèi)生許可告知承諾制改革。對申辦公共場所衛(wèi)生許可依法應(yīng)當(dāng)具備的條件（空氣、水質(zhì)、采光、照明、噪音、顧客用具和衛(wèi)生設(shè)施等符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)）實行告知承諾，經(jīng)形式審查后由審批機關(guān)當(dāng)場作出許可決定。
??2.嚴(yán)格落實公共場所衛(wèi)生許可告知承諾制度，對公共場所取得衛(wèi)生許可證并營業(yè)后的衛(wèi)生條件及申請人承諾事項，行政審批部門要及時進行全覆蓋現(xiàn)場核查，對使用集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)、涉及水質(zhì)凈化消毒等重要衛(wèi)生設(shè)施的公共場所應(yīng)即刻進行現(xiàn)場核查。對承諾不實或不符合法定條件的，要依法依規(guī)處置，防范嚴(yán)重衛(wèi)生安全隱患導(dǎo)致公共場所危害健康事故發(fā)生。具體現(xiàn)場核查時限以及有關(guān)要求由各市（區(qū)）結(jié)合轄區(qū)實際確定。
??3.行政審批部門應(yīng)當(dāng)自作出公共場所衛(wèi)生許可決定之日起5日內(nèi)將許可情況通報監(jiān)管部門。?
????（二）做好音樂廳等7類公共場所在自由貿(mào)易試驗區(qū)備案管理改革試點。?
??1.按照國家要求，在遼寧自由貿(mào)易試驗區(qū)沈陽、大連、營口片區(qū)開展音樂廳、展覽館、博物館、美術(shù)館、圖書館、書店、錄像廳（室）的公共場所衛(wèi)生許可改為備案管理改革試點，經(jīng)營者舉辦此類公共場所依法取得營業(yè)執(zhí)照后不再核發(fā)衛(wèi)生許可證，在保證衛(wèi)生條件符合國家相關(guān)規(guī)定的前提下開展經(jīng)營活動，并在領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后30日內(nèi)將單位名稱、場所地址、經(jīng)營項目、法定代表人、聯(lián)系人及聯(lián)系電話以及是否使用集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)、是否使用飲用水供水設(shè)施設(shè)備、是否存在重要環(huán)境衛(wèi)生污染源等情況向所在地行政審批部門備案。?
??2.此類公共場所經(jīng)營者按規(guī)定提交備案材料的，備案機關(guān)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場辦理備案手續(xù)，出具備案憑證并告知經(jīng)營者有關(guān)公共場所的衛(wèi)生管理要求，備案憑證具體格式由所在地行政審批部門自行確定。鼓勵有條件的地方推行網(wǎng)上備案，切實方便經(jīng)營者。
??3.?行政審批部門應(yīng)當(dāng)將此類公共場所備案的單位名稱、地址及經(jīng)營項目向社會公布，并在備案之日起5日內(nèi)將備案情況通報監(jiān)管部門。監(jiān)管部門要及時在衛(wèi)生健康監(jiān)督信息系統(tǒng)建檔立卡。?
??4.行政審批部門要在此類公共場所備案后及時組織現(xiàn)場核查，對使用集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)、飲用水供水設(shè)施設(shè)備及存在重要環(huán)境衛(wèi)生污染源的公共場所應(yīng)即刻進行現(xiàn)場核查。具體核查時限以及具體核查辦法由當(dāng)?shù)亟Y(jié)合轄區(qū)實際確定。
??二、飲用水供水單位衛(wèi)生許可
??（一）全面優(yōu)化飲用水供水單位衛(wèi)生許可服務(wù)。按照國家要求，申請人在全省范圍內(nèi)申請飲用水供水單位衛(wèi)生許可的，行政審批部門不再要求申請人提供從業(yè)人員健康體檢合格證明，進一步精簡許可申請材料。
??（二）行政審批部門受理許可申請后，要及時開展供水單位衛(wèi)生許可現(xiàn)場審核，提醒、督促供水單位切實落實供、管水人員的健康體檢要求。供水單位要切實落實衛(wèi)生管理主體責(zé)任，按規(guī)定組織供、管水人員健康體檢，取得體檢合格證明后方可安排上崗從事直接供、管水工作。
??（三）行政審批部門應(yīng)當(dāng)自作出飲用水供水單位衛(wèi)生許可決定之日起5日內(nèi)將許可情況通報監(jiān)管部門。?
??（四）監(jiān)管部門在監(jiān)管過程中發(fā)現(xiàn)供水單位安排未取得健康體檢合格證明的人員從事直接供、管水工作或者安排患有有礙飲用水衛(wèi)生疾病的或病原攜帶者從事直接供、管水工作的，要依法查處并通報供水主管部門。
??三、消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可
??（一）優(yōu)化消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)服務(wù)改革
??根據(jù)《遼寧省人民政府關(guān)于取消和下放一批行政職權(quán)項目的決定》（遼政發(fā)〔2013〕21號），我省消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可事項由市級行政審批部門實施，各地要嚴(yán)格落實《關(guān)于進一步優(yōu)化消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入服務(wù)的通知》（遼衛(wèi)辦發(fā)〔2019〕21號）要求，進一步完善審批流程，提高審批效率和質(zhì)量。要進一步精簡審批材料，不再要求企業(yè)提供工商營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件，由行政審批部門以在線方式獲取核驗營業(yè)執(zhí)照，有條件的地區(qū)還可采取在線方式獲取生產(chǎn)企業(yè)現(xiàn)場審核意見書等材料。要進一步壓縮審批時限，提高辦事效率，將審批時限由20個工作日壓減至10個工作日，要向社會公布消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可的申請受理條件、審批程序、辦理標(biāo)準(zhǔn)、辦結(jié)時限等，并提供有關(guān)咨詢服務(wù)。要推動實現(xiàn)申請、審批全程網(wǎng)上辦理，并在網(wǎng)上公開辦理進度，為消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)提供便利服務(wù)。?
??（二）自由貿(mào)易試驗區(qū)實行消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生行政許可告知承諾管理
??國家衛(wèi)生健康委制定了《自由貿(mào)易試驗區(qū)消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生行政許可告知承諾管理辦法》（詳見國家衛(wèi)生健康委網(wǎng)站），請各地遵照執(zhí)行。辦法中涉及省級衛(wèi)生健康行政部門職責(zé)的，均按照《遼寧省人民政府關(guān)于取消和下放一批行政職權(quán)項目的決定》（遼政發(fā)〔2013〕21號）要求，由所在地行政審批部門實施。?
??四、工作要求
??（一）切實抓好改革事項落地落實。此次開展“證照分離”改革，是落實黨中央、國務(wù)院重大決策部署，深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境的重要舉措，對于正確處理政府和市場關(guān)系、加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制具有重大意義。為此，各地要思想高度重視，嚴(yán)格按照《國務(wù)院關(guān)于深化“證照分離”改革進一步激發(fā)市場主體發(fā)展活力的通知》（國發(fā)〔2021〕7號，以下簡稱7號文）提出的改革舉措和本通知要求，進一步理清思路，明確工作任務(wù)，快速調(diào)整優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，健全完善工作規(guī)則和行政審批服務(wù)辦事指南，確保相關(guān)政策全面落實，讓相關(guān)企業(yè)及機構(gòu)充分享受改革紅利。?
??（二）強化事中事后監(jiān)管。各地要進一步厘清監(jiān)管責(zé)任，健全監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，落實事中事后監(jiān)管措施，做好審批與監(jiān)管的有效銜接。要按照 “誰審批、誰監(jiān)管，誰主管、誰監(jiān)管”原則，切實加強公共場所、飲用水供水單位和消毒產(chǎn)品的事中事后監(jiān)管工作，全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)督抽查監(jiān)管機制，進一步完善隨機抽查清單，健全監(jiān)督人員名錄庫，不斷擴大雙隨機抽查范圍。對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，依法查處并公開結(jié)果，要按照“誰檢查、誰錄入、誰公開”的原則，將抽查結(jié)果信息通過當(dāng)?shù)毓俜骄W(wǎng)站依法向社會公開。同時推進部門間信息共享應(yīng)用，依法依規(guī)逐步建立“黑名單”制度，對失信主體在行業(yè)準(zhǔn)入環(huán)節(jié)實施限制。要強化社會監(jiān)督，暢通投訴舉報渠道，依法及時處理投訴舉報，對投訴舉報多、安全隱患大、有失信行為和嚴(yán)重違法違規(guī)的企業(yè)，增加抽查頻次，加大查處力度。
??（三）加大宣傳力度。各地要做好此次改革政策的培訓(xùn)和宣傳解讀工作，要通過多種形式告知各類經(jīng)營單位相關(guān)政策和應(yīng)當(dāng)遵守的相關(guān)衛(wèi)生法律法規(guī)規(guī)章、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，督促各類經(jīng)營者切實落實衛(wèi)生管理主體責(zé)任，依法經(jīng)營，規(guī)范經(jīng)營。尤其要做好音樂廳等7類公共場所在自由貿(mào)易試驗區(qū)備案管理改革試點的宣傳工作，及時督促未備案的公共場所經(jīng)營者按規(guī)定履行備案手續(xù)，扎實推進改革順利開展。?
?遼寧省衛(wèi)生健康委辦公室
?2021年8月18日?