桂政辦發(fā)〔2021〕67號
各市、縣人民政府，自治區(qū)人民政府各組成部門、各直屬機構：
??? 《廣西促進養(yǎng)老托育服務健康發(fā)展三年行動方案（2021—2023年）》已經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
2021年7月18日
（此件公開發(fā)布）
廣西促進養(yǎng)老托育服務健康發(fā)展三年行動方案（2021—2023年）
為貫徹落實《國務院辦公廳關于促進養(yǎng)老托育服務健康發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2020〕52號）精神，促進廣西養(yǎng)老托育服務健康發(fā)展，改善民生福祉，培育經(jīng)濟發(fā)展新動能，結合廣西實際，制定本方案。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹落實習近平總書記視察廣西時的重要講話和重要指示精神，準確把握新發(fā)展階段、搶抓用好新發(fā)展機遇、深入貫徹新發(fā)展理念、加快融入新發(fā)展格局，堅持以人民為中心，深化“放管服”改革，更好發(fā)揮全區(qū)各級人民政府作用，更充分激發(fā)社會力量活力，積極應對人口老齡化，推動廣西養(yǎng)老托育服務能力提質(zhì)擴容和區(qū)域均衡布局，持續(xù)提高人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
二、工作目標
到2023年底，全區(qū)城鄉(xiāng)養(yǎng)老托育服務統(tǒng)籌推進，社區(qū)養(yǎng)老托育服務全面開展，養(yǎng)老托育機構專業(yè)化水平穩(wěn)步提升，養(yǎng)老托育用品制造業(yè)快速發(fā)展，養(yǎng)老托育服務體系初步形成。養(yǎng)老機構護理型床位占比53%以上，城市街道綜合性養(yǎng)老服務機構（中心）覆蓋率80%以上，每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)3.5個以上，0.5萬－1.2萬人口規(guī)模的完整居住社區(qū)托育服務覆蓋率60%以上。
——政策體系不斷健全。規(guī)劃、用地、財稅支持政策不斷完善，市場在資源配置中的決定性作用得到充分發(fā)揮，社會有效投資明顯擴大，養(yǎng)老托育服務消費潛力充分釋放。
——服務供給穩(wěn)步增加。養(yǎng)老托育服務設施加快建設與改造，實現(xiàn)廣覆蓋、成體系、均衡化布局。
——服務質(zhì)量顯著提高。人才培養(yǎng)力度持續(xù)加大，機構服務標準化發(fā)展，醫(yī)養(yǎng)結合程度不斷加深，養(yǎng)老托育服務質(zhì)量全面提升。
——監(jiān)管全面有力。養(yǎng)老、托育運營監(jiān)管制度建立健全，便民服務信息互聯(lián)互通，職責明確、各司其職、各盡其責的養(yǎng)老托育服務綜合監(jiān)管體系基本形成。
三、主要任務
（一）健全養(yǎng)老托育服務政策體系。
1．加強科學規(guī)劃布局。根據(jù)常住人口分布和結構變化情況，謀劃廣西“十四五”養(yǎng)老托育服務體系。2021年底前，制定廣西養(yǎng)老服務體系“十四五”規(guī)劃，將托育服務發(fā)展納入廣西衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃。（自治區(qū)發(fā)展改革委、民政廳、衛(wèi)生健康委，各設區(qū)市、縣〔市、區(qū)〕人民政府按職責分工負責）
2．強化用地保障和存量資源利用。制定出臺利用存量房屋和設施改造為養(yǎng)老托育場所設施指南，支持各類房屋和設施用于開展養(yǎng)老托育服務。鼓勵國有企業(yè)利用存量低效用地和閑置物業(yè)等開展養(yǎng)老托育服務，將空置公租房免費提供給社會力量為老年人開展助餐助行、日間照料、康復護理、老年教育等服務。探索將老舊小區(qū)中的國有企業(yè)房屋和設施轉交政府集中改造利用。租賃國有企業(yè)房屋用于開展養(yǎng)老托育服務的，租賃期限最長放寬到20年。（自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳、國資委、民政廳、衛(wèi)生健康委，各設區(qū)市、縣〔市、區(qū)〕人民政府按職責分工負責）
3．完善養(yǎng)老托育服務設施建設和運營激勵機制。修訂自治區(qū)民政廳、財政廳印發(fā)的《廣西壯族自治區(qū)民辦養(yǎng)老機構補貼暫行辦法》，引導養(yǎng)老服務機構優(yōu)先接收經(jīng)濟困難的失能失智、高齡、計劃生育特殊家庭老年人。研究起草促進托育服務發(fā)展激勵辦法，鼓勵托育服務機構提供普惠托育服務。對吸納符合條件勞動者的養(yǎng)老托育機構，按規(guī)定給予社保補貼。（自治區(qū)民政廳、衛(wèi)生健康委、財政廳、發(fā)展改革委，各設區(qū)市、縣〔市、區(qū)〕人民政府按職責分工負責）
4．出臺積極應對人口老齡化重點聯(lián)系城市工作方案。開展積極應對人口老齡化重點聯(lián)系城市遴選工作，指導相關設區(qū)市出臺工作方案，申報國家積極應對人口老齡化重點聯(lián)系城市。（自治區(qū)發(fā)展改革委、衛(wèi)生健康委、民政廳，各設區(qū)市人民政府按職責分工負責）
（二）擴大養(yǎng)老托育服務供給。
5．統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)養(yǎng)老托育發(fā)展。優(yōu)化鄉(xiāng)村養(yǎng)老設施布局，整合區(qū)域內(nèi)服務資源，開展社會化管理運營，不斷拓展鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院服務能力和輻射范圍。完善老年人助餐服務體系，加強農(nóng)村老年餐桌建設。充分發(fā)揮基層醫(yī)療機構和婦聯(lián)的優(yōu)勢和作用，開展托育、育兒指導和養(yǎng)護培訓等服務，加強嬰幼兒身心健康、社會交往、認知水平等方面早期發(fā)展干預。（自治區(qū)民政廳、衛(wèi)生健康委，自治區(qū)婦聯(lián)，各設區(qū)市、縣〔市、區(qū)〕人民政府按職責分工負責）
6．編制養(yǎng)老托育服務設施建設計劃。在年度建設用地供應保障計劃中優(yōu)先保障養(yǎng)老托育用地需求，將民政、衛(wèi)生健康部門列為同級國土空間規(guī)劃委員會或其他國土空間規(guī)劃議事協(xié)調(diào)機構成員單位，并明確相應職責，確保養(yǎng)老托育服務設施建設項目扎實推進。2021年底前，啟動“十四五”養(yǎng)老托育服務設施建設項目儲備計劃，實施三年滾動建設。（自治區(qū)自然資源廳、民政廳、衛(wèi)生健康委、發(fā)展改革委，各設區(qū)市、縣〔市、區(qū)〕人民政府按職責分工負責）
7．新建住宅小區(qū)與配套養(yǎng)老托育服務設施實行“四同步”。新建城鎮(zhèn)住宅小區(qū)分別按每百戶不低于20平方米的標準配套建設社區(qū)養(yǎng)老服務設施和嬰幼兒照護服務場地，將配套建設養(yǎng)老托育服務設施納入全區(qū)各設區(qū)市住宅用地的土地出讓條件，切實將社區(qū)養(yǎng)老托育服務設施建設納入城鄉(xiāng)社區(qū)配套用房建設范圍。到2023年底，新建住宅小區(qū)配套養(yǎng)老托育服務設施“四同步”（同步規(guī)劃、同步建設、同步驗收、同步交付）制度全面落實，新建住宅小區(qū)配套建設社區(qū)養(yǎng)老托育服務設施達標率100%。（自治區(qū)自然資源廳、發(fā)展改革委、民政廳、衛(wèi)生健康委，各設區(qū)市、縣〔市、區(qū)〕人民政府按職責分工負責）
8．在城市居住社區(qū)建設補短板和城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造中統(tǒng)籌推進養(yǎng)老托育服務設施建設。在老城區(qū)和已建成居住區(qū)改造工程中，盤活各類閑置資源，通過購置、置換、租賃等方式，按每百戶不低于15平方米的標準建設社區(qū)養(yǎng)老服務設施，按每百戶不低于15平方米的標準配置托育服務設施。依托社區(qū)綜合服務場所，在街道層面建設具備全托、日托、上門服務及為社區(qū)養(yǎng)老托育服務提供技術支撐等綜合功能的養(yǎng)老托育服務機構（中心）；在社區(qū)層面建立嵌入式養(yǎng)老托育服務機構，推動托育服務設施與社區(qū)服務中心（站）及社區(qū)文化、養(yǎng)老等設施共建共享。2021年底前，啟動已建成社區(qū)的養(yǎng)老托育設施情況摸底調(diào)查，形成清單，對未建設養(yǎng)老托育服務設施的社區(qū)逐一制定整改方案并抓落實。（自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳、民政廳、衛(wèi)生健康委、自然資源廳，各設區(qū)市、縣〔市、區(qū)〕人民政府按職責分工負責）
9．積極推進托幼一體化建設。推動有條件的幼兒園利用現(xiàn)有資源開設托班，優(yōu)先支持開設托班的新建和改擴建幼兒園項目申報全區(qū)各級財政補貼資金，鼓勵民辦幼兒園提供普惠性托班服務。（自治區(qū)教育廳、衛(wèi)生健康委、發(fā)展改革委，各設區(qū)市、縣〔市、區(qū)〕人民政府按職責分工負責）
10．推動培訓療養(yǎng)資源轉型發(fā)展養(yǎng)老服務。按照“應改盡改、能轉則轉”的原則，將轉型發(fā)展養(yǎng)老服務作為黨政機關和國有企事業(yè)單位所屬培訓療養(yǎng)機構改革的主要方向。加大政策支持和協(xié)調(diào)推進力度，集中解決資產(chǎn)劃轉、改變土地用途、房屋報建、規(guī)劃銜接等問題，確保2022年底前轉型發(fā)展養(yǎng)老服務項目基本投入運營。2021年底前，完成培訓療養(yǎng)資源可轉型發(fā)展為養(yǎng)老服務項目情況摸底調(diào)查。到2023年，推動培訓療養(yǎng)機構轉型開展養(yǎng)老服務項目達10個以上。（自治區(qū)國資委、民政廳、財政廳、發(fā)展改革委按職責分工負責）
11．實施普惠養(yǎng)老托育專項行動，建設一批普惠性養(yǎng)老服務機構和托育服務機構。通過綜合應用規(guī)劃、用地、投融資、財稅、醫(yī)養(yǎng)結合、人才等政策工具，切實降低養(yǎng)老托育服務供給成本，推動養(yǎng)老托育服務提質(zhì)增效，為廣大中等收入家庭提供價格適中、方便可及、質(zhì)量可靠的基本養(yǎng)老托育服務。推動有條件的用人單位以單獨或聯(lián)合相關單位共同舉辦的方式，在工作場所為職工提供托育服務。支持大型園區(qū)建設服務區(qū)內(nèi)員工的托育設施。積極爭取中央預算內(nèi)資金，支持全區(qū)普惠養(yǎng)老托育服務機構建設。（自治區(qū)發(fā)展改革委、民政廳、衛(wèi)生健康委、財政廳，各設區(qū)市、縣〔市、區(qū)〕人民政府按職責分工負責）
（三）提升養(yǎng)老托育服務質(zhì)量。
12．提高人才要素供給能力。通過自治區(qū)、市、縣三級聯(lián)動，充分利用現(xiàn)有各類職業(yè)技能培訓機構和公共實訓基地，加強失能失智人員照護、老年人照護、嬰幼兒照護、康復護理服務、飲食起居照料、生活家務料理、意外傷害預防與處理等方面的崗位技能培訓，不斷提高養(yǎng)老護理員、家政服務員、育嬰員、保育員等養(yǎng)老托育服務從業(yè)人員職業(yè)素質(zhì)和服務能力，培養(yǎng)初、中、高級梯次分明的技能人才隊伍。鼓勵全區(qū)高等院校和職業(yè)院校（含技工院校）設置養(yǎng)老托育服務相關學科專業(yè)，結合行業(yè)發(fā)展動態(tài)優(yōu)化專業(yè)設置，完善教學標準，加大培養(yǎng)力度。引進專業(yè)人才，組建專家?guī)?，促進行業(yè)人才交流。到2023年，全區(qū)累計培訓養(yǎng)老護理員6萬人次以上，培訓托育從業(yè)人員4萬人次以上；養(yǎng)老、托育服務機構從業(yè)人員接受專業(yè)培訓率90%以上；全區(qū)高等院校和職業(yè)院校（含技工院校）的老年醫(yī)學、老年護理、社會工作、嬰幼兒發(fā)展與健康管理、嬰幼兒保育等學科專業(yè)布點增加30個以上。（自治區(qū)人力資源社會保障廳、教育廳、民政廳、衛(wèi)生健康委，各設區(qū)市、縣〔市、區(qū)〕人民政府按職責分工負責）
13．增強家庭照護能力。依托全區(qū)各級婦幼保健機構，建設嬰幼兒照護服務指導中心，為區(qū)域內(nèi)托育服務機構提供技術指導、管理咨詢，為從業(yè)人員提供培訓，為家長及嬰幼兒照護者提供嬰幼兒早期發(fā)展指導等服務。利用現(xiàn)有婦女兒童活動中心、兒童之家，與社會資本合作建設嬰幼兒照護指導和活動場所。完善家庭養(yǎng)老支持政策，鼓勵家庭成員與老年人共同生活或就近居住，履行贍養(yǎng)義務和承擔照料責任。探索“家庭養(yǎng)老床位”，支持各類養(yǎng)老服務機構上門為居家老年人提供生活照料、家務料理、康復護理、精神慰藉等服務。將失能失智和高齡老年人家庭成員照護培訓、經(jīng)濟困難高齡老年人居家適老化改造服務納入政府購買服務目錄，組織養(yǎng)老服務機構、社會組織、社工機構等開展養(yǎng)老照護、應急救護知識和技能培訓，鼓勵低齡老年人及其子女積極參與社會化培訓，提高其日常照料能力和應急處理能力。到2023年，14個設區(qū)市均建成市級嬰幼兒照護服務指導中心和養(yǎng)老服務指導（促進）中心，50%以上的縣（市、區(qū)）完成縣級嬰幼兒照護服務指導中心建設任務。（自治區(qū)衛(wèi)生健康委、民政廳、人力資源社會保障廳，自治區(qū)殘聯(lián)、婦聯(lián)，各設區(qū)市、縣〔市、區(qū)〕人民政府按職責分工負責）
14．加強養(yǎng)老托育服務機構標準化建設。深入開展公辦養(yǎng)老服務機構改革，推進建立健全廣西養(yǎng)老服務機構等級評定機制。研究制定廣西托育服務機構分類管理辦法，建立托育服務機構等級評價指標體系，對不同等級托育服務機構實行分類指導。2021年底前，研究制定廣西示范性托育服務機構評估辦法，通過機構自評、同行互評、委托評估等方式，評選一批具有示范效應的優(yōu)質(zhì)托育服務機構。到2023年，建成示范性托育服務機構60個以上。（自治區(qū)民政廳、衛(wèi)生健康委，各設區(qū)市、縣〔市、區(qū)〕人民政府按職責分工負責）
15．優(yōu)化公辦養(yǎng)老托育服務機構運行機制。強化政府?；径档拙€職能，充分發(fā)揮公辦養(yǎng)老服務機構及公建民營養(yǎng)老服務機構兜底保障作用，提升護理型床位占比，堅持公益屬性，建立養(yǎng)老服務機構入住綜合評估制度，確定保障范圍，重點為經(jīng)濟困難的失能失智、高齡、計劃生育特殊家庭老年人提供托養(yǎng)服務，其余床位可以向社會開放。鼓勵全區(qū)各級國有投資平臺公司投資建設養(yǎng)老托育服務機構，引進社會養(yǎng)老托育運營機構提早介入、全程參與項目工程建設，開展形式多樣的合作運營。2021年底前，各設區(qū)市、縣（市、區(qū)）按照分級管理原則，結合當?shù)仞B(yǎng)老金、工資水平、護理服務內(nèi)容、專業(yè)能力水平以及老年人承受能力等情況，按程序啟動公辦養(yǎng)老服務機構收費標準調(diào)整工作。（自治區(qū)民政廳、國資委、發(fā)展改革委、財政廳，各設區(qū)市、縣〔市、區(qū)〕人民政府按職責分工負責）
16．引導金融機構提升服務質(zhì)效。鼓勵金融機構合理確定貸款期限，靈活提供循環(huán)貸款、年審制貸款、分期還本付息等多種貸款產(chǎn)品和服務。擴大發(fā)行養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)專項企業(yè)債券和養(yǎng)老項目收益?zhèn)С趾侠盱`活設置債券期限、選擇權及還本付息方式，鼓勵發(fā)行可續(xù)期債券。以區(qū)域為單位整體謀劃養(yǎng)老托育服務機構項目，申請地方政府專項債券資金支持。建立完善養(yǎng)老托育服務行業(yè)信用監(jiān)管，優(yōu)先將信用等級高的養(yǎng)老托育服務企業(yè)納入支持名單。（自治區(qū)地方金融監(jiān)管局、財政廳、發(fā)展改革委，人民銀行南寧中心支行，廣西銀保監(jiān)局，各設區(qū)市、縣〔市、區(qū)〕人民政府按職責分工負責）
17．促進康養(yǎng)融合發(fā)展。依托廣西得天獨厚的生態(tài)、區(qū)位和長壽資源優(yōu)勢，積極推動養(yǎng)老服務與健康、養(yǎng)生、文化、旅游等行業(yè)融合發(fā)展，為來自全國各地的老年人提供更多質(zhì)優(yōu)、價廉、可持續(xù)的康養(yǎng)產(chǎn)品與服務。大力發(fā)展老年教育，重點依托社區(qū)養(yǎng)老服務機構、成人教育學院等各類教育機構，通過多種形式創(chuàng)辦老年大學、參辦老年教育，擴大老年教育覆蓋人群。（自治區(qū)發(fā)展改革委、衛(wèi)生健康委、民政廳、文化和旅游廳、體育局、教育廳，各設區(qū)市、縣〔市、區(qū)〕人民政府按職責分工負責）
18．開展社區(qū)醫(yī)養(yǎng)結合能力提升行動。完善區(qū)域公共服務設施布局，推動養(yǎng)老服務機構與醫(yī)療設施鄰近設置。推動社區(qū)養(yǎng)老服務機構與各類醫(yī)療衛(wèi)生機構特別是基層醫(yī)療衛(wèi)生機構開展深度合作，為老年人提供中醫(yī)藥和康復適宜技術服務。實施社區(qū)醫(yī)養(yǎng)結合能力提升工程，利用現(xiàn)有基層醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老服務資源，改擴建一批社區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）醫(yī)養(yǎng)結合服務設施，打造示范性社區(qū)醫(yī)養(yǎng)結合服務中心，擴大醫(yī)養(yǎng)結合服務供給。（自治區(qū)衛(wèi)生健康委、民政廳，各設區(qū)市、縣〔市、區(qū)〕人民政府按職責分工負責）
19．促進養(yǎng)老托育制造業(yè)發(fā)展。扶持企業(yè)開發(fā)和生產(chǎn)滿足老年人需求、門類齊全、品種多樣、經(jīng)濟適用的老年用品。逐步推動老年用品進家庭、社區(qū)和機構，促進老年用品供給和消費。鼓勵區(qū)內(nèi)外多方共建養(yǎng)老托育產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)，加強市場、規(guī)則、標準方面的軟聯(lián)通，建設柳州大健康和文旅裝備制造基地，重點支持發(fā)展康養(yǎng)機器人等養(yǎng)老托育制造產(chǎn)業(yè)，打造制造業(yè)創(chuàng)新示范高地。促進老年用品制造提質(zhì)升級，逐步完善養(yǎng)老托育服務和相關用品標準體系。推進智能服務機器人產(chǎn)業(yè)后發(fā)趕超，啟動康復輔助器具應用推廣工程，實施智慧老齡化技術推廣應用工程。（自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、投資促進局、市場監(jiān)管局、民政廳、衛(wèi)生健康委，各設區(qū)市、縣〔市、區(qū)〕人民政府按職責分工負責）
20．解決老年群體“數(shù)字鴻溝”問題。重點支持企業(yè)開發(fā)適合老年人使用的數(shù)碼手環(huán)、智能手機、平板電腦等科技產(chǎn)品，引導社區(qū)、養(yǎng)老服務機構、老年大學設置針對老年人的智能信息技術培訓課程，滿足老年人智能服務新需求。2021年底前，研究出臺廣西切實解決老年人運用智能技術困難實施方案。實施“互聯(lián)網(wǎng)＋養(yǎng)老”行動，依托廣西電子政務外網(wǎng)、壯美廣西·政務云、自治區(qū)政務數(shù)據(jù)共享交換平臺，打造多層次智慧養(yǎng)老服務體系，匯聚線上線下資源，精準對接需求與供給，為老年人提供“點菜式”就近便捷養(yǎng)老服務。開展智慧養(yǎng)老院示范建設。到2023年，分別建成自治區(qū)級、市級智慧示范養(yǎng)老院10個以上、30個以上。（自治區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展局、民政廳、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳，各設區(qū)市、縣〔市、區(qū)〕人民政府按職責分工負責）
21．加強宜居環(huán)境建設。普及無障礙公共基礎設施，加強母嬰設施配套建設，在公共場所和住宅小區(qū)建設中充分考慮養(yǎng)老育幼需求，通過場所無障礙改造、消防設施改造、因地制宜增加活動場地設施、積極引導加裝電梯等措施，為老年人提供安全、舒適、便利的社區(qū)環(huán)境。鼓勵各設區(qū)市、縣（市、區(qū)）采取政府補貼等方式，支持所有納入特困供養(yǎng)、建檔立卡范圍的高齡、失能失智、殘疾老年人家庭開展最急需的適老化改造。以滿足老年人生活需求和營造嬰幼兒成長環(huán)境為向?qū)?，推動形成一批具有示范意義的活力發(fā)展城市和社區(qū)。深入開展老年人宜居社區(qū)創(chuàng)建工作，到2023年，創(chuàng)建命名廣西老年人宜居社區(qū)50個以上。（自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳、民政廳、衛(wèi)生健康委，各設區(qū)市、縣〔市、區(qū)〕人民政府按職責分工負責）
22．發(fā)展“一老一小”志愿服務。開展志愿者選拔、培訓、管理，組織各類養(yǎng)老托育志愿服務活動。支持公益慈善類社會組織參與養(yǎng)老托育志愿服務。開發(fā)志愿服務項目，建立健全“一老一小”志愿服務項目庫。（自治區(qū)民政廳、衛(wèi)生健康委，共青團廣西區(qū)委，自治區(qū)殘聯(lián)，各設區(qū)市、縣〔市、區(qū)〕人民政府按職責分工負責）
23．推進長期護理保險制度試點工作。按照國家部署，穩(wěn)步推進南寧市長期護理保險制度試點工作，完善基金支付政策，重點滿足重度失能人員基本護理保障需求，做好長期護理保險與經(jīng)濟困難的高齡、失能老人補貼及重度殘疾人護理補貼等政策銜接，規(guī)范長期護理保險護理服務行為，加強養(yǎng)老服務機構行業(yè)管理，為長期失能的參保老年人提供更加精準的生活照料和相關醫(yī)療護理，減輕家庭照護壓力，提升專業(yè)照護水平。（自治區(qū)醫(yī)保局、民政廳、衛(wèi)生健康委，自治區(qū)殘聯(lián)，南寧市人民政府按職責分工負責）
（四）完善養(yǎng)老托育服務綜合監(jiān)管體系。
24．建立健全養(yǎng)老托育服務綜合監(jiān)管制度。建立以“雙隨機、一公開”監(jiān)管為基本手段，以信用監(jiān)管為基礎，以重點監(jiān)管為補充，自治區(qū)、市、縣三級聯(lián)動的綜合監(jiān)管機制，推進養(yǎng)老托育服務領域政務公開和機構信息公開，加強養(yǎng)老托育機構質(zhì)量安全、從業(yè)人員、資金和運營秩序等方面監(jiān)管，落實行業(yè)主管部門在制度建設、行業(yè)規(guī)劃、行政執(zhí)法等方面的監(jiān)管責任，壓實養(yǎng)老托育服務機構在依法登記、備案承諾、履約服務、質(zhì)量安全、應急管理、消防安全等方面的主體責任，健全行業(yè)自律規(guī)約，加強部門協(xié)同監(jiān)管，發(fā)揮標準規(guī)范引領和社會輿論監(jiān)督作用。2021年底前，制定關于建立健全養(yǎng)老服務綜合監(jiān)管制度促進養(yǎng)老服務高質(zhì)量發(fā)展的若干措施。（自治區(qū)衛(wèi)生健康委、民政廳，各設區(qū)市、縣〔市、區(qū)〕人民政府按職責分工負責）
25．切實防范各類風險。做好突發(fā)事件應對能力建設，將養(yǎng)老托育服務納入公共安全重點保障范圍。建立政府購買養(yǎng)老托育機構安全管理服務制度。嚴防“一老一小”領域虛假投資、欺詐銷售、高額返利等形式的非法集資。加強對養(yǎng)老服務領域非法集資的防范、監(jiān)測和預警。常態(tài)化開展防范非法集資教育，指導各市縣面向老年人開展經(jīng)常性非法集資識騙防騙教育宣傳工作，增強老年人群體對非法集資詐騙的識別和防范能力。嚴厲打擊面向老年人的非法集資、保健品欺詐等違法犯罪行為，及時曝光侵害老年人合法權益的典型案件，維護老年人合法權益。（自治區(qū)市場監(jiān)管局、地方金融監(jiān)管局、公安廳、衛(wèi)生健康委、民政廳，各設區(qū)市、縣〔市、區(qū)〕人民政府按職責分工負責）
26．加強養(yǎng)老托育信息化便民服務。利用廣西智慧養(yǎng)老服務平臺、愛廣西APP等城市服務平臺，建立覆蓋自治區(qū)、市、縣、鄉(xiāng)四級養(yǎng)老托育服務信息化平臺，實現(xiàn)政府、服務機構、服務對象信息互聯(lián)互通，構建養(yǎng)老托育服務機構用戶評價體系，推動養(yǎng)老托育服務發(fā)展普惠均等、便捷高效、智能精準。（自治區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展局、發(fā)展改革委、衛(wèi)生健康委、民政廳，各設區(qū)市、縣〔市、區(qū)〕人民政府按職責分工負責）
27．完善養(yǎng)老托育統(tǒng)計指標。依據(jù)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計分類，開展廣西養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)認定辦法研究工作；推進重要指標年度統(tǒng)計，探索構建托育服務統(tǒng)計指標體系。2021年底，研究出臺廣西養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)認定辦法。（自治區(qū)統(tǒng)計局、民政廳、衛(wèi)生健康委按職責分工負責）
28．建立“一老一小”服務能力評價機制。各設區(qū)市和自治區(qū)各有關部門要按年度報送養(yǎng)老托育服務工作開展情況總結，由自治區(qū)發(fā)展改革委組織開展評價，對養(yǎng)老托育服務成效明顯的設區(qū)市給予資金、項目等傾斜支持。（自治區(qū)發(fā)展改革委、民政廳、衛(wèi)生健康委、財政廳，各設區(qū)市人民政府按職責分工負責）
四、保障措施
（一）加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。進一步發(fā)揮廣西促進3歲以下嬰幼兒照護服務發(fā)展工作廳際聯(lián)席會議和廣西養(yǎng)老服務廳際聯(lián)席會議的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，定期召開會議，研究部署養(yǎng)老托育服務領域重點工作，制定完善政策措施，協(xié)調(diào)相關問題，推進各項任務落實。
（二）落實財政支持政策。全區(qū)各級財政部門要根據(jù)人口的結構變化和養(yǎng)老托育服務發(fā)展的需要，結合本級財政能力，將養(yǎng)老托育經(jīng)費納入本級財政預算統(tǒng)籌保障。將不低于60%的社會福利事業(yè)彩票公益金用于支持發(fā)展養(yǎng)老托育服務。加大政府購買服務指導目錄中養(yǎng)老托育服務的購買力度，重點購買生活照料、康復護理、機構運營、社會工作、人員培養(yǎng)和技術指導等服務。不斷完善財政投入機制，帶動社會有效投資，扶持優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老托育服務機構發(fā)展。
（三）強化監(jiān)督執(zhí)行。加強對本方案執(zhí)行情況的跟蹤督促，將養(yǎng)老托育服務完成情況列入各設區(qū)市及自治區(qū)各有關部門年度績效考核體系，建立常態(tài)化督查機制。