近日，西安市人民政府辦公廳印發(fā)了《西安市中醫(yī)藥強市三年行動方案（2024—2026年）》（以下簡稱《方案》），現(xiàn)對有關(guān)內(nèi)容解讀如下：
??? 一、出臺背景
??? 黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅持中西醫(yī)并重，把中醫(yī)藥擺在了國家發(fā)展戰(zhàn)略層面的重要位置。西安市委、市政府高度重視中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，建立西安市中醫(yī)藥工作聯(lián)席會議制度，印發(fā)《西安市促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展實施方案》等系列文件，將中醫(yī)藥工作作為深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、加強健康西安建設(shè)、弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、服務(wù)“一帶一路”倡議的重要內(nèi)容統(tǒng)籌推進。我市中醫(yī)藥服務(wù)體系建設(shè)日趨完善，中醫(yī)藥健康服務(wù)能力顯著提升，中醫(yī)藥人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新、文化交流取得一定成績。
??? 黨的二十屆三中全會《決定》提出“完善中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展機制”，對全面深化中醫(yī)藥改革提出明確要求。為認(rèn)真貫徹落實全會精神，不斷推進我市中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新，積極打造中醫(yī)藥強市，《方案》在深入學(xué)習(xí)貫徹《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)中醫(yī)藥振興發(fā)展重大工程實施方案的通知》（國辦發(fā)〔2023〕3號）和《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)中醫(yī)藥強省三年行動方案（2024-2026年）的通知》（陜政辦發(fā)〔2024〕1號）精神基礎(chǔ)上，結(jié)合我市工作實際，提出了下一步完善中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展機制、深化中醫(yī)藥領(lǐng)域改革的具體工作舉措和要求，將著力打造中醫(yī)醫(yī)療高地、傳承創(chuàng)新高地、人才高地、文化高地，加快推進西安市中醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展，為健康西安建設(shè)提供有力支撐。
??? 二、總體要求
??? 《方案》提出到2026年，中醫(yī)藥強市建設(shè)取得重大成效，覆蓋全民全生命周期的中醫(yī)藥服務(wù)體系基本建成，中醫(yī)藥服務(wù)能力進一步提升，中醫(yī)藥人才梯隊結(jié)構(gòu)更趨合理，中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新能力進一步增強，中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)模不斷提升，中醫(yī)藥對外交流合作更加廣泛深入，群眾中醫(yī)藥文化自信和中醫(yī)藥健康素養(yǎng)進一步提升。
??? 三、主要任務(wù)
??? 《方案》從5個方面，明確和細化了26項具體任務(wù)。
??? 一是加強中醫(yī)藥服務(wù)體系建設(shè)。提出加快優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容、建設(shè)中醫(yī)特色醫(yī)療機構(gòu)、加強中醫(yī)藥應(yīng)急體系建設(shè)、加強公立綜合醫(yī)院中醫(yī)臨床科室建設(shè)、完善基層中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)5個方面內(nèi)容。到2026年，全市中醫(yī)類醫(yī)院床位數(shù)達到1萬張；在綜合（?？疲┽t(yī)院建設(shè)5個省市級中西醫(yī)結(jié)合示范基地；二級以上公立綜合醫(yī)院和開展醫(yī)療服務(wù)的婦幼保健院100%設(shè)置中醫(yī)科室；全市25％以上社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鎮(zhèn)衛(wèi)生院建成省級示范中醫(yī)館，10％以上社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、村衛(wèi)生室建成中醫(yī)閣。
??? 二是提升中醫(yī)藥服務(wù)能力。提出健全中醫(yī)醫(yī)院管理制度、加強中醫(yī)醫(yī)聯(lián)體建設(shè)、打造中醫(yī)專病(?？?集群、提升基層中醫(yī)藥服務(wù)水平、強化中醫(yī)治未病和康復(fù)能力建設(shè)、強化醫(yī)保支持保障6個方面內(nèi)容。到2026年，創(chuàng)建8個以上國家中醫(yī)優(yōu)勢?？?，1-2個國家中西醫(yī)協(xié)同“旗艦”科室；建設(shè)1-2個省級治未病示范中心，2-3個省級中醫(yī)藥特色康復(fù)示范中心；建成30個以上省市級中醫(yī)優(yōu)勢?？坪椭攸c學(xué)科，縣級中醫(yī)醫(yī)院建成3-5個市級以上特色專科，新增設(shè)立10個以上市級中醫(yī)專業(yè)質(zhì)控中心，區(qū)縣中醫(yī)醫(yī)院能夠規(guī)范應(yīng)用10類45項以上中醫(yī)藥適宜技術(shù)，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鎮(zhèn)衛(wèi)生院能夠規(guī)范應(yīng)用6類10項以上中醫(yī)藥適宜技術(shù)。
??? 三是推動中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新。提出推進中醫(yī)藥研究平臺建設(shè)、加強中醫(yī)藥高層次人才選育、優(yōu)化中醫(yī)藥人才發(fā)展平臺、加強基層人才隊伍建設(shè)、提升中醫(yī)藥信息化水平5個方面內(nèi)容。到2026年，新增省市級名中醫(yī)30名、流派傳承工作室10個，新增3-5個全國基層名老中醫(yī)藥專家傳承工作室，建成100個名老中醫(yī)及流派傳承工作室，培養(yǎng)繼承人3000余人；建設(shè)10個省級中醫(yī)藥重點研究室，新增60個以上省市級中醫(yī)藥科研項目。
??? 四是弘揚中醫(yī)藥文化。提出深化中醫(yī)藥文化傳播平臺建設(shè)、實施中醫(yī)藥文化傳播行動、組織開展中醫(yī)藥文獻研究、大力發(fā)展中醫(yī)藥旅游康養(yǎng)、持續(xù)推動中醫(yī)藥對外交流合作5個方面內(nèi)容。到2026年，全市中小學(xué)校園中醫(yī)藥健康知識科普率達到90%以上，創(chuàng)建10所以上省市級中醫(yī)藥文化傳播示范學(xué)校，辦好歐亞經(jīng)濟論壇—中醫(yī)藥交流合作分會，建立國際中醫(yī)藥人才交流中心和培訓(xùn)基地，促進中醫(yī)藥文化傳播交流。
????五是加快發(fā)展中藥產(chǎn)業(yè)。提出優(yōu)化中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局、建設(shè)中藥材規(guī)范化種植基地、打造中藥龍頭企業(yè)、加強中藥流通和質(zhì)量管理、推動中醫(yī)中藥協(xié)同發(fā)展5個方面內(nèi)容。明確恢復(fù)萬壽路國家級中藥材專業(yè)市場功能，建設(shè)專業(yè)化中藥材綜合交易（物流）中心。到2026年，培育一批創(chuàng)新型中藥飲片加工、中成藥制藥龍頭企業(yè)，力爭打造3家年產(chǎn)值超10億元、2家年產(chǎn)值超20億元的“旗艦”企業(yè)。
??? 四、保障措施
??? 《方案》提出加強組織領(lǐng)導(dǎo)，細化政策支持，在產(chǎn)業(yè)布局、土地供給等方面，對中醫(yī)醫(yī)療、中藥產(chǎn)業(yè)等項目給予支持。落實財政事權(quán)承擔(dān)投入責(zé)任，建立持續(xù)穩(wěn)定的中醫(yī)藥發(fā)展多元化投入機制，加大支持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展資金保障力度，安排專項資金確保中醫(yī)藥強市重點任務(wù)落實。強化部門協(xié)作，營造關(guān)心支持中醫(yī)藥發(fā)展的良好氛圍。