粵衛(wèi)人口函〔2021〕10號(hào)
各地級(jí)以上市衛(wèi)生健康局（委）、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、計(jì)生協(xié)：
??為貫徹落實(shí)《中共中央?國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》《中共中央辦公廳?國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理的指導(dǎo)意見》《國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì) 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 中國(guó)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)關(guān)于服務(wù)鄉(xiāng)村振興促進(jìn)家庭健康行動(dòng)的實(shí)施意見》（國(guó)衛(wèi)人口發(fā)〔2019〕53號(hào)）和《“健康廣東2030”規(guī)劃》﹐進(jìn)一步發(fā)揮計(jì)生協(xié)作用，服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加強(qiáng)我省農(nóng)村生育關(guān)懷和家庭健康促進(jìn)工作，省衛(wèi)生健康委、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省計(jì)生協(xié)聯(lián)合制定了《服務(wù)鄉(xiāng)村振興建設(shè)健康鄉(xiāng)村行動(dòng)方案》，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
??廣東省衛(wèi)生健康委???廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳???廣東省計(jì)劃生育協(xié)會(huì)
??2021年7月26日
??服務(wù)鄉(xiāng)村振興建設(shè)健康鄉(xiāng)村行動(dòng)方案
??為貫徹落實(shí)《中共中央?國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》《中共中央辦公廳?國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理的指導(dǎo)意見》和《國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì) 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 中國(guó)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)關(guān)于服務(wù)鄉(xiāng)村振興促進(jìn)家庭健康行動(dòng)的實(shí)施意見》（國(guó)衛(wèi)人口發(fā)〔2019〕53號(hào)）和《“健康廣東2030”規(guī)劃》﹐進(jìn)一步發(fā)揮計(jì)生協(xié)作用，服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加強(qiáng)我省農(nóng)村生育關(guān)懷和家庭健康促進(jìn)工作，特制定本行動(dòng)方案。
??一、指導(dǎo)思想
??以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于人口發(fā)展的重要論述和對(duì)計(jì)生協(xié)工作重要指示精神，全面貫徹落實(shí)廣東省計(jì)劃生育協(xié)會(huì)第七次會(huì)員代表大會(huì)精神，以人民為中心，積極投身鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，發(fā)揮計(jì)生協(xié)的組織網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)和群眾工作優(yōu)勢(shì)，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村生育關(guān)懷和家庭健康促進(jìn)工作。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村留守兒童、婦女和老年人的關(guān)愛服務(wù)，引導(dǎo)廣大農(nóng)村群眾重視家庭健康，鼓勵(lì)人人參與、人人盡力、人人享有，全面提升群眾健康素養(yǎng)。著力培育新時(shí)代鄉(xiāng)村家庭婚育文明，為建設(shè)健康鄉(xiāng)村、健康廣東營(yíng)造良好健康氛圍，為建設(shè)產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的鄉(xiāng)村社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，不斷提高廣大農(nóng)村群眾的獲得感、幸福感、安全感。
??二、基本原則
??堅(jiān)持正確方向。加強(qiáng)政治引領(lǐng)和思想引導(dǎo)，把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和團(tuán)結(jié)服務(wù)廣大群眾有機(jī)統(tǒng)一起來，自覺融入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，主動(dòng)對(duì)接鄉(xiāng)村振興重大工程、重大計(jì)劃，引導(dǎo)廣大農(nóng)村群眾聽黨話、感黨恩、跟黨走，為全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富貢獻(xiàn)力量。
??堅(jiān)持服務(wù)群眾。順應(yīng)億萬(wàn)農(nóng)民對(duì)美好生活的向往，以真誠(chéng)傾聽群眾呼聲，真實(shí)反映群眾愿望，真情關(guān)心群眾疾苦為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，豐富服務(wù)內(nèi)容，創(chuàng)新服務(wù)載體，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)村群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，匯聚起投身鄉(xiāng)村振興、促進(jìn)家庭健康的強(qiáng)大力量。
??堅(jiān)持多元共治。深刻把握現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律和城鄉(xiāng)關(guān)系變化特征，聚焦鄉(xiāng)村治理中的突出矛盾和主要問題，配合黨委政府協(xié)調(diào)激活多元主體，協(xié)同整合各類資源，既盡力而為又量力而行，推動(dòng)形成豐富多彩、適合本地特點(diǎn)的具體實(shí)踐，促進(jìn)共建共治共享鄉(xiāng)村治理的新局面。
??堅(jiān)持基層基礎(chǔ)。堅(jiān)持眼睛向下、重心下移，把更多服務(wù)資源向基層傾斜，創(chuàng)新基層組織設(shè)置、會(huì)員發(fā)展、活動(dòng)開展的方式方法，把組織覆蓋與工作覆蓋有機(jī)結(jié)合起來，夯實(shí)工作基礎(chǔ)；鼓勵(lì)先行先試、大膽探索，做到頂層設(shè)計(jì)源自基層、創(chuàng)新成果惠及基層。
??三、主要任務(wù)
??（一）加強(qiáng)農(nóng)村健康教育服務(wù)，普及健康生活方式。貫徹大衛(wèi)生大健康理念，積極參與提供全方位全周期的群眾性健康服務(wù)，助推健康治理的重心落到基層、落到鄉(xiāng)村。一是利用宣傳陣地和新媒體廣泛宣傳衛(wèi)生健康知識(shí)。印制下發(fā)衛(wèi)生健康宣傳折頁(yè)、海報(bào)，在村黨群服務(wù)站、村衛(wèi)生站開設(shè)宣傳欄。通過“空中課堂”、微信公眾號(hào)專欄等形式進(jìn)行宣傳。二是開展“健康講堂進(jìn)鄉(xiāng)村”活動(dòng)。協(xié)調(diào)組織醫(yī)療機(jī)構(gòu)專家、志愿者，深入鄉(xiāng)村開展健康知識(shí)講座，宣傳合理膳食、心理健康、意外傷害預(yù)防、“三減三健”“健康素養(yǎng)66條”等知識(shí)，普及基本公共衛(wèi)生服務(wù)、農(nóng)村家庭醫(yī)生簽約、性與生殖健康、疾病預(yù)防及日常保健知識(shí)，實(shí)現(xiàn)健康大講堂活動(dòng)在鄉(xiāng)村的廣泛覆蓋。三是依托有關(guān)醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)、村衛(wèi)生站、村民活動(dòng)中心、計(jì)生協(xié)會(huì)員之家、青春健康俱樂部等，建設(shè)“家庭健康服務(wù)中心”，為廣大農(nóng)村家庭提供優(yōu)生優(yōu)育、健康素養(yǎng)、生殖健康、疾病預(yù)防和醫(yī)療救助等服務(wù)。
??（二）加強(qiáng)鄉(xiāng)風(fēng)文明倡導(dǎo)，開展幸福健康家庭創(chuàng)建活動(dòng)。各級(jí)計(jì)生協(xié)要積極組織“幸福健康家庭”評(píng)選活動(dòng)，開展“好婆婆”“好媳婦”“好兒女”“好鄰居”等群眾性推選和典型宣傳活動(dòng)，以老百姓身邊的榜樣，引導(dǎo)群眾積極創(chuàng)建幸福家庭，通過典型示范引領(lǐng)作用，帶動(dòng)廣大農(nóng)村地區(qū)積極創(chuàng)建幸福家庭、健康家庭，加強(qiáng)家庭、家教、家風(fēng)建設(shè)，鞏固家庭撫幼養(yǎng)老功能，弘揚(yáng)尊老愛幼、男女平等、夫妻和睦、勤儉持家、鄰里團(tuán)結(jié)等傳統(tǒng)美德，推動(dòng)形成愛國(guó)愛家、相親相愛、向上向善、共建共享的家庭文明新風(fēng)尚。將“婚育文明”融入村規(guī)民約、文明公約、家規(guī)家訓(xùn)，自覺抵制封建迷信，破除陳規(guī)陋習(xí)，推動(dòng)形成文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，助力新時(shí)代鄉(xiāng)村精神文明建設(shè)。
??（三）加強(qiáng)生育關(guān)懷行動(dòng)，實(shí)施“健康鄉(xiāng)村”服務(wù)工程。依托村衛(wèi)生室和鄉(xiāng)村衛(wèi)生健康指導(dǎo)員，為村民提供健康自助檢測(cè)、健康教育處方、個(gè)性化健康教育、鄉(xiāng)村健康管理等服務(wù)。實(shí)施農(nóng)村婦女生殖健康項(xiàng)目，關(guān)注育齡婦女和男性生殖健康，提高農(nóng)村群眾生殖健康水平。繼續(xù)推進(jìn)學(xué)校、家庭、社會(huì)“三位一體”青春健康教育工作模式，加強(qiáng)青春健康俱樂部建設(shè)，提高在農(nóng)村地區(qū)的覆蓋面，降低青少年意外懷孕率和人工流產(chǎn)率。組織青春健康師資進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)學(xué)校，實(shí)現(xiàn)青春健康教育在農(nóng)村地區(qū)和鄉(xiāng)村學(xué)校的廣泛覆蓋。廣泛開展艾滋病防治社會(huì)宣傳，提高農(nóng)村群眾艾滋病防治意識(shí)和能力。全面開展優(yōu)生優(yōu)育進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)，普及孕產(chǎn)期和育兒期健康等知識(shí)，提高農(nóng)村家庭科學(xué)育兒能力。
??推動(dòng)各市優(yōu)生優(yōu)育指導(dǎo)中心、親子小屋建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)親子小屋向鎮(zhèn)村覆蓋。探索開展農(nóng)村地區(qū)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)，積極參與嬰幼兒照護(hù)服務(wù)的宣傳教育和社會(huì)監(jiān)督，逐步建立覆蓋城鄉(xiāng)的計(jì)生協(xié)兒童早期發(fā)展服務(wù)體系。加強(qiáng)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)合作，開展農(nóng)村婚孕檢信息服務(wù)，利用好中國(guó)計(jì)生協(xié)網(wǎng)上婚孕檢信息服務(wù)平臺(tái)，提高婚孕檢服務(wù)的可及性和便捷性，為農(nóng)村生育困難群眾提供支持幫助，開設(shè)綠色通道，減免費(fèi)用，著力解決“生不出”“生不好”的難題。繼續(xù)開展“疫苗衛(wèi)士保障計(jì)劃”“分娩無憂保障計(jì)劃”保險(xiǎn)贈(zèng)送活動(dòng)。積極參與農(nóng)村留守兒童、留守婦女、留守老人（“三留守”人員）關(guān)懷關(guān)愛服務(wù)，加強(qiáng)疾病防治、生產(chǎn)生活幫扶和信息采集報(bào)告等工作。
??（四）加大精準(zhǔn)幫扶力度，扎實(shí)開展計(jì)生家庭關(guān)愛活動(dòng)。完善計(jì)生特殊家庭幫扶信息管理體系，確保幫扶及時(shí)到位和全覆蓋。圍繞“五關(guān)懷一倡導(dǎo)”，落實(shí)精神慰藉、走訪慰問、志愿服務(wù)、保險(xiǎn)保障“四項(xiàng)制度”，落實(shí)聯(lián)系人制度、就醫(yī)“綠色通道”和家庭醫(yī)生簽約服務(wù)“三個(gè)全覆蓋”。大力開展“暖心行動(dòng)”，逐步擴(kuò)大“暖心家園”項(xiàng)目覆蓋范圍，將“暖心家園”建設(shè)成為服務(wù)計(jì)生特殊家庭的主陣地。為計(jì)生特殊家庭協(xié)調(diào)落實(shí)居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)等多種形式的養(yǎng)老服務(wù)，農(nóng)村低保及其他優(yōu)惠政策向計(jì)劃生育特殊家庭傾斜，體現(xiàn)優(yōu)先優(yōu)待。廣泛開展農(nóng)村計(jì)生困難家庭、“純女戶”關(guān)懷關(guān)愛服務(wù)活動(dòng)。建立健全財(cái)政出資加社會(huì)捐贈(zèng)的長(zhǎng)效機(jī)制，充分發(fā)揮生育關(guān)懷基金的作用，加大社會(huì)力量參與幫扶力度。充分發(fā)揮計(jì)生保險(xiǎn)作用，加大計(jì)生保險(xiǎn)覆蓋面，增強(qiáng)農(nóng)村計(jì)生家庭防范和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。
??（五）積極參與鄉(xiāng)村社會(huì)治理，推動(dòng)計(jì)劃生育基層群眾自治轉(zhuǎn)型升級(jí)。推動(dòng)計(jì)劃生育基層群眾自治轉(zhuǎn)型升級(jí)，探索計(jì)生協(xié)組織參與基層社會(huì)治理有效途徑，積極參與健全村級(jí)議事協(xié)商制度和基層自治章程、村規(guī)民約修訂，引導(dǎo)群眾自我管理、自我教育、自我服務(wù)。繼續(xù)開展全省計(jì)劃生育基層群眾自治爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)，推動(dòng)全省各村達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)。持續(xù)開展計(jì)生家庭維權(quán)項(xiàng)目，搭建計(jì)生家庭權(quán)益維護(hù)服務(wù)平臺(tái)，健全矛盾糾紛多元化解機(jī)制，做好群眾的法律知識(shí)普及、矛盾調(diào)處和法律援助工作，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益，為建設(shè)充滿活力、和諧有序的鄉(xiāng)村社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。支持和鼓勵(lì)計(jì)生協(xié)組織融入自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，積極參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)村信用體系建設(shè)、掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)等工作，匯聚鄉(xiāng)村善治的合力，營(yíng)造共建共治共享鄉(xiāng)村治理新格局，助力鄉(xiāng)村治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。
??（六）積極參與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，帶動(dòng)計(jì)生家庭致富發(fā)展。宣傳落實(shí)和推動(dòng)完善各項(xiàng)惠民利民的經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策，通過多種幫扶方式，支持農(nóng)村家庭特別是計(jì)生困難家庭發(fā)展生產(chǎn)、勤勞致富。探索在農(nóng)村地區(qū)通過結(jié)對(duì)幫扶、能人會(huì)員帶動(dòng)、新技術(shù)新品種推廣、農(nóng)產(chǎn)品促銷等方式，幫助農(nóng)村群眾主動(dòng)融入、積極參與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，主動(dòng)發(fā)展生產(chǎn)，積極增加收入。組織農(nóng)村留守婦女開展家政服務(wù)、育嬰師、來料加工等職業(yè)技能培訓(xùn)，促進(jìn)鄉(xiāng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
??四、保障措施
??（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，大力推進(jìn)。各級(jí)計(jì)生協(xié)要高度重視、主動(dòng)融入、積極投身鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，爭(zhēng)取各級(jí)黨委政府的支持，在實(shí)施本級(jí)鄉(xiāng)村振興規(guī)劃中大力推進(jìn)計(jì)生協(xié)生育關(guān)懷、家庭健康促進(jìn)等工作。要圍繞地方衛(wèi)生健康行政部門和黨委政府的工作部署，因地制宜制訂實(shí)施方案，推動(dòng)形成豐富多彩、適合本地特點(diǎn)的具體實(shí)踐。
??（二）加強(qiáng)隊(duì)伍，夯實(shí)基礎(chǔ)。堅(jiān)持眼睛向下、重心下移，著力夯實(shí)計(jì)生協(xié)基層基礎(chǔ)，切實(shí)加強(qiáng)服務(wù)鄉(xiāng)村振興工作的組織保障、人才保障。村級(jí)計(jì)生協(xié)要按期換屆，建強(qiáng)班子隊(duì)伍，有人負(fù)責(zé)、有人干事。推動(dòng)建立基層計(jì)生協(xié)工作人員兼任衛(wèi)生健康指導(dǎo)員的工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)基層衛(wèi)生健康指導(dǎo)員、鎮(zhèn)村計(jì)生協(xié)骨干力量的衛(wèi)生健康知識(shí)和技能培訓(xùn)。落實(shí)計(jì)生協(xié)骨干會(huì)員聯(lián)系戶制度，構(gòu)建專業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化、個(gè)性化的志愿者服務(wù)體系。組織建立“暖心行動(dòng)”志愿者服務(wù)隊(duì)伍，招募計(jì)生特殊家庭成員、計(jì)生協(xié)骨干會(huì)員、疾病防治專家、心理咨詢專家、公益人士加入隊(duì)伍，積極開展慰問和服務(wù)活動(dòng)。
??（三）加強(qiáng)協(xié)作，健全機(jī)制。各地計(jì)生協(xié)要和衛(wèi)生健康、農(nóng)業(yè)農(nóng)村和鄉(xiāng)村振興等相關(guān)部門加強(qiáng)協(xié)作、密切配合，協(xié)調(diào)激活多元主體，協(xié)同整合各類資源，將各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。要建立完善農(nóng)村家庭發(fā)展支持機(jī)制，從生產(chǎn)生活、就醫(yī)就學(xué)、優(yōu)生優(yōu)育、保險(xiǎn)保障等方面幫助解決實(shí)際問題，增強(qiáng)農(nóng)村家庭參與鄉(xiāng)村振興的積極性和獲得感。各級(jí)計(jì)生協(xié)要積極爭(zhēng)取專項(xiàng)資金支持，加大服務(wù)鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目建設(shè)，統(tǒng)籌使用好工作經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)績(jī)效評(píng)價(jià)，評(píng)選先進(jìn)單位，建立健全爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的工作機(jī)制。
??（四）加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍。根據(jù)各地工作實(shí)際，及時(shí)上報(bào)工作進(jìn)展和年度工作總結(jié)。加強(qiáng)宣傳報(bào)道，運(yùn)用好主流媒體和行業(yè)媒體、傳統(tǒng)媒體和新媒體，注重線上線下有機(jī)融合，總結(jié)、推廣可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)做法，宣傳、激勵(lì)有突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)典型，營(yíng)造全社會(huì)共同關(guān)注、支持和參與鄉(xiāng)村振興的良好氛圍。