2019年衛(wèi)生健康工作總體思路：堅(jiān)持新時(shí)代衛(wèi)生健康工作方針，深入推進(jìn)健康內(nèi)江建設(shè)，協(xié)調(diào)推進(jìn)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，持續(xù)推動(dòng)衛(wèi)生健康高質(zhì)量發(fā)展，預(yù)防控制重大疾病，積極應(yīng)對人口老齡化，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)醫(yī)務(wù)人員積極性，推動(dòng)事業(yè)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展。
一、全面從嚴(yán)治黨
（一）推進(jìn)黨的建設(shè)。堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)放在首位，增強(qiáng)“四個(gè)意識”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決踐行“兩個(gè)維護(hù)”。開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。加強(qiáng)全系統(tǒng)黨建工作，落實(shí)公立醫(yī)院“黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長負(fù)責(zé)制”。開展“四好一強(qiáng)”領(lǐng)導(dǎo)班子、“五好黨支部”創(chuàng)建活動(dòng)，推進(jìn)黨員積分制管理。發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)群團(tuán)凝聚作用。
（二）持續(xù)正風(fēng)肅紀(jì)。扎實(shí)開展系統(tǒng)內(nèi)巡察整改工作，加強(qiáng)對民主集中制、“三會(huì)一課”、黨務(wù)公開等制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。抓緊抓實(shí)思想政治、黨紀(jì)法規(guī)、反腐警示“三類教育”，健全“一把手”監(jiān)管、廉政風(fēng)險(xiǎn)防控、內(nèi)部控制“三項(xiàng)機(jī)制”。強(qiáng)化項(xiàng)目資金監(jiān)督，加大個(gè)人報(bào)告有關(guān)事項(xiàng)抽查力度。開展集中整治形式主義、官僚主義等突出問題活動(dòng)，推進(jìn)正風(fēng)肅紀(jì)專項(xiàng)整治。
二、推進(jìn)改革創(chuàng)新
（三）完善分級診療制度。加強(qiáng)分級診療政策宣傳和合理就醫(yī)引導(dǎo)，推動(dòng)完善醫(yī)保差別化報(bào)銷政策。強(qiáng)化落實(shí)大型醫(yī)院診治疑難、危急重癥功能定位，進(jìn)一步完善控量提質(zhì)措施，減少常見病、多發(fā)病、慢性病占比。強(qiáng)化基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)“履職盡責(zé)”，增強(qiáng)基本醫(yī)療服務(wù)和“健康守門”能力，推進(jìn)服務(wù)簽約化、連續(xù)化、優(yōu)質(zhì)化，提升基層診療服務(wù)量。實(shí)施新一輪縣醫(yī)院能力提升工程，加強(qiáng)重點(diǎn)學(xué)科?？平ㄔO(shè)，提高縣域內(nèi)就診率。推進(jìn)網(wǎng)格化布局緊密型、整合型醫(yī)聯(lián)體，組建縣域醫(yī)療共同體，推進(jìn)縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)一體化改革，實(shí)行行政、人員使用、資金、業(yè)務(wù)、績效、藥械統(tǒng)一管理。大力發(fā)展專科聯(lián)盟和遠(yuǎn)程醫(yī)療，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療向基層和邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)流動(dòng)。健全雙向轉(zhuǎn)診標(biāo)準(zhǔn)和流程，重點(diǎn)暢通患者向下轉(zhuǎn)診渠道。完善急慢分治政策，擴(kuò)大日間手術(shù)病種范圍，推進(jìn)慢性病的規(guī)范化診治和康復(fù)。
（四）深化公立醫(yī)院綜合改革。鞏固取消藥品和耗材加成改革，落實(shí)政府投入保障政策，加快推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格結(jié)構(gòu)性調(diào)整。加強(qiáng)公立醫(yī)院黨的建設(shè)，促進(jìn)黨的建設(shè)和業(yè)務(wù)工作相融合。推進(jìn)現(xiàn)代醫(yī)院管理制度建設(shè)，推動(dòng)醫(yī)院制定并落實(shí)章程，提高科學(xué)化、規(guī)范化、精細(xì)化、信息化管理水平。完善公立醫(yī)院內(nèi)部管理制度，開展三級公立醫(yī)院績效考核，堵住“跑冒滴漏”。擴(kuò)大公立醫(yī)院薪酬制度改革試點(diǎn)范圍，鼓勵(lì)多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬。
（五）健全綜合監(jiān)管工作機(jī)制。改革完善醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度，開展“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)督抽檢和打擊醫(yī)療亂象、住宿場所衛(wèi)生、抗（抑）菌制劑等重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)問題專項(xiàng)整治行動(dòng)，配合開展兒童青少年近視矯正市場亂象整治，嚴(yán)肅查處違法行為。實(shí)施醫(yī)療機(jī)構(gòu)依法執(zhí)業(yè)自查，加強(qiáng)行業(yè)信用體系建設(shè)，推動(dòng)聯(lián)合懲戒，利用和發(fā)揮好社會(huì)監(jiān)督、行業(yè)自律作用。
（六）完善藥品食品工作舉措。落實(shí)國家基本藥物制度政策。開展醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品使用監(jiān)測，重點(diǎn)對基本藥物配備情況、使用比例等進(jìn)行考核，開展短缺藥品監(jiān)測。以兒童用藥、心血管病和抗腫瘤藥物等為重點(diǎn)，開展臨床藥物綜合評價(jià)。推動(dòng)公立醫(yī)院“互聯(lián)網(wǎng)+藥品供應(yīng)保障”改革。推動(dòng)降價(jià)藥品進(jìn)醫(yī)院工作。
（七）深化“放管服”改革。推進(jìn)“最多跑一次”改革，優(yōu)化社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)跨部門審批程序，推動(dòng)證照、辦事材料、數(shù)據(jù)資源共享互認(rèn)。探索使用電子簽章，實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生健康行政許可事項(xiàng)“全程網(wǎng)辦”。研究完善行政審批事項(xiàng)專家現(xiàn)場審查實(shí)施細(xì)則，壓縮行政審批自由裁量空間。
三、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展
（八）推進(jìn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展。推進(jìn)“一干多支、五區(qū)協(xié)同”區(qū)域衛(wèi)生健康事業(yè)協(xié)同發(fā)展，推動(dòng)區(qū)域衛(wèi)生健康資源共享，建立健全片區(qū)協(xié)同發(fā)展聯(lián)動(dòng)機(jī)制。落實(shí)市政府與四川大學(xué)華西醫(yī)院簽署的《分級協(xié)同診療體系建設(shè)戰(zhàn)略合作協(xié)議》，加強(qiáng)對接，爭取醫(yī)保政策和經(jīng)費(fèi)支持，促進(jìn)合作事項(xiàng)落實(shí)落地，惠及內(nèi)江老百姓。加強(qiáng)與川南醫(yī)療機(jī)構(gòu)的技術(shù)交流合作。開展市級醫(yī)療中心建設(shè)。實(shí)施新一輪乙類大型醫(yī)用設(shè)備配置，啟動(dòng)“十四五”衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制。加大“走上去”工作力度，圍繞國家和省上資金支持項(xiàng)目投向政策，爭取更多中央預(yù)算內(nèi)投資、債券資金支持等項(xiàng)目納入上級“盤子”。加快市第二人民醫(yī)院兒童醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目及門診綜合樓建設(shè)項(xiàng)目、市婦幼保健院業(yè)務(wù)用房建設(shè)項(xiàng)目。
（九）推動(dòng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展。深入推進(jìn)大型醫(yī)院“高精尖優(yōu)”發(fā)展工程、縣級醫(yī)院“服務(wù)主責(zé)”提升工程和基層衛(wèi)生“履職盡責(zé)”工程。聚焦服務(wù)群眾的難點(diǎn)痛點(diǎn)，全面加強(qiáng)大型醫(yī)院黨的建設(shè)、科學(xué)管理、優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療質(zhì)量管理、拔尖人才團(tuán)隊(duì)、尖端醫(yī)療技術(shù)、厚植特色文化、強(qiáng)化服務(wù)保障等工作。全面提升縣級醫(yī)院維護(hù)公益性、提升管理水平、保障醫(yī)療質(zhì)量、改善醫(yī)療服務(wù)、加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)、夯實(shí)人才隊(duì)伍、增強(qiáng)醫(yī)院文化凝聚力、完善支撐保障等工作。全面推動(dòng)基層衛(wèi)生實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)規(guī)范化、流程便捷化、功能差異化、業(yè)務(wù)信息化和管理一體化。開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行活動(dòng)，推動(dòng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)持續(xù)改善服務(wù)，提升診治常見疾病能力。啟動(dòng)社區(qū)醫(yī)院創(chuàng)建試點(diǎn)，集合區(qū)域基層衛(wèi)生資源，推進(jìn)基本慢性病防、治、管整體融合發(fā)展。
（十）推動(dòng)公共衛(wèi)生高質(zhì)量發(fā)展。推進(jìn)疾控系統(tǒng)愛崗敬業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃和等級評審，市中區(qū)疾控中心達(dá)二級甲等，隆昌市疾控中心達(dá)三級乙等，進(jìn)一步補(bǔ)齊短板、提高水平。加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，開展執(zhí)法能力提升行動(dòng)。
（十一）推動(dòng)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展。編制和實(shí)施健康服務(wù)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃，建立政策、制度、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)體系。進(jìn)一步完善促進(jìn)民營醫(yī)療服務(wù)等健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施，推動(dòng)相關(guān)部門在民營醫(yī)院立項(xiàng)、準(zhǔn)入、建設(shè)、運(yùn)行和發(fā)展等方面形成保障合力，促進(jìn)民營醫(yī)療服務(wù)配套政策落地落實(shí)。完善民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)審批和監(jiān)管機(jī)制，提升民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理服務(wù)水平。加快大數(shù)據(jù)、穿戴設(shè)備、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、5G等數(shù)字技術(shù)、人工智能與健康服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，大力培育和引導(dǎo)健康服務(wù)業(yè)新型業(yè)態(tài)。強(qiáng)化資源整合、行業(yè)協(xié)同和社會(huì)參與，實(shí)施“健康+行動(dòng)”，推進(jìn)“健康+養(yǎng)老”；推進(jìn)“健康+旅游”，打造融“醫(yī)養(yǎng)康護(hù)游”為一體的新產(chǎn)業(yè)；推進(jìn)“健康+體育”，加強(qiáng)“體醫(yī)”協(xié)同融合;推進(jìn)“健康+金融（保險(xiǎn)）”，增強(qiáng)發(fā)展后勁。基本建立覆蓋生命全周期、內(nèi)涵豐富、機(jī)構(gòu)合理的健康服務(wù)業(yè)體系。加強(qiáng)健康服務(wù)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。
四、改善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)
（十二）加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量安全。全面落實(shí)便民惠民政策，完善預(yù)約診療、遠(yuǎn)程醫(yī)療、臨床路徑管理、檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)、醫(yī)務(wù)社工和志愿者、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)考評等制度，做好多學(xué)科診療、急診急救、日間服務(wù)、優(yōu)質(zhì)護(hù)理等重點(diǎn)工作。完善2019年醫(yī)療控費(fèi)目標(biāo)和舉措，控制醫(yī)療費(fèi)用不合理增長，實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測和“發(fā)點(diǎn)球”通報(bào)，對醫(yī)療費(fèi)用控制不力的縣（市、區(qū)）進(jìn)行問責(zé)處理，對漲幅不合理的醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展巡查式評審。探索建立醫(yī)療服務(wù)管理與執(zhí)業(yè)監(jiān)管平臺(tái)。試點(diǎn)電子證照制度，推動(dòng)建立醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)師和護(hù)士執(zhí)業(yè)全過程、動(dòng)態(tài)化和高效能管理模式。開展無償獻(xiàn)血優(yōu)質(zhì)服務(wù)行動(dòng)，強(qiáng)化血液保障力度，提升三大核心指標(biāo)。加強(qiáng)護(hù)士隊(duì)伍建設(shè)，持續(xù)深化優(yōu)質(zhì)護(hù)理。加快推進(jìn)腦卒中防治中心建設(shè)。
（十三）加強(qiáng)婦幼健康服務(wù)。實(shí)施母嬰安全和兒童健康行動(dòng)計(jì)劃，通過強(qiáng)化安全意識、規(guī)范安全行為、理順安全源頭、責(zé)任落實(shí)到位、嚴(yán)守安全底線等多措施，保障母嬰安全。對照“兩綱”指標(biāo)做好終期評估準(zhǔn)備。針對指標(biāo)中的薄弱環(huán)節(jié)，列出責(zé)任清單，加大整改力度，確?！皟删V”各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)全面完成。結(jié)合落實(shí)“十三五”規(guī)劃，加快推進(jìn)婦幼健康服務(wù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和綜合醫(yī)院、?？漆t(yī)院產(chǎn)科、兒科規(guī)范化建設(shè)，2019年內(nèi)江市婦幼保健院要全力做好三級乙等復(fù)評，力爭創(chuàng)建三級甲等婦幼保健機(jī)構(gòu)。加大預(yù)防艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播項(xiàng)目質(zhì)量控制、督導(dǎo)考核力度，提高孕產(chǎn)婦“三病”孕早期檢查率和艾滋病、梅毒感染孕產(chǎn)婦及所生新生兒童規(guī)范治療率，切實(shí)保障母嬰健康。
（十四）加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。繼續(xù)實(shí)施基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力提升“三年行動(dòng)”，抓好《關(guān)于進(jìn)一步提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力的實(shí)施意見》的貫徹落實(shí)。進(jìn)一步優(yōu)化基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)施設(shè)備，改善基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)診療條件；實(shí)施基層衛(wèi)生人員能力提升工程，加大基層衛(wèi)生人才引進(jìn)、培訓(xùn)力度，補(bǔ)齊基層衛(wèi)生人才不足短板；完善基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人事薪酬制度，推動(dòng)建立基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)公益一類保障與公益二類激勵(lì)相結(jié)合的運(yùn)行新機(jī)制，提高基層醫(yī)務(wù)人員待遇；完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)化科學(xué)規(guī)范管理，推動(dòng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)“提質(zhì)增量”，提升基層基本公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)能力，促進(jìn)基層衛(wèi)生高質(zhì)量發(fā)展。推進(jìn)基層衛(wèi)生“履職盡責(zé)”工程。深化基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變作風(fēng)履職盡責(zé)專項(xiàng)行動(dòng)，全面推動(dòng)基層衛(wèi)生實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)規(guī)范化、流程便捷化、功能差異化、業(yè)務(wù)信息化和管理一體化。開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行活動(dòng)，推動(dòng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)持續(xù)改善服務(wù)，提升診治常見疾病能力。實(shí)施基本公共衛(wèi)生提質(zhì)工程。探索開展基本公共衛(wèi)生服務(wù)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)，以創(chuàng)促改，以建促質(zhì)。進(jìn)一步做實(shí)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，保障對重點(diǎn)人群、重點(diǎn)病種提供簽約服務(wù)，提高常見病、多發(fā)病診療能力，完善落實(shí)簽約服務(wù)的相關(guān)政策支持。推進(jìn)鄉(xiāng)村“一體化管理”。積極探索“鄉(xiāng)招村用”基層衛(wèi)生引人、用人新機(jī)制，著力推進(jìn)基層衛(wèi)生“人才一體化”。提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)信息化水平。加快基層遠(yuǎn)程會(huì)診、遠(yuǎn)程影像、遠(yuǎn)程心電、遠(yuǎn)程醫(yī)學(xué)教育等信息系統(tǒng)建設(shè)，著力推進(jìn)基層衛(wèi)生“信息一體化”。
（十五）加強(qiáng)行業(yè)作風(fēng)建設(shè)。全系統(tǒng)嚴(yán)格執(zhí)行“九不準(zhǔn)”規(guī)定。推進(jìn)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，深入開展痛點(diǎn)整治活動(dòng)。加強(qiáng)大型醫(yī)院巡查。繼續(xù)委托第三方機(jī)構(gòu)開展?jié)M意度測評，各縣（市、區(qū)）和市直醫(yī)療機(jī)構(gòu)參加省上開展的政風(fēng)行風(fēng)滿意度測評，二級以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)全覆蓋參加國家醫(yī)院滿意度第三方調(diào)查，力爭使我市患者和員工滿意度明顯提升。嚴(yán)厲查處醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂等違法犯罪行為，開展醫(yī)用耗材等領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治。開展衛(wèi)生健康行業(yè)作風(fēng)專項(xiàng)整治，深化“平安醫(yī)院”建設(shè)。完善醫(yī)療質(zhì)量控制體系和管理辦法，健全“三調(diào)解一保險(xiǎn)”醫(yī)療糾紛預(yù)防和處理機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)掃黑除惡治亂專項(xiàng)斗爭。
五、加強(qiáng)公共衛(wèi)生
（十六）強(qiáng)化疾病預(yù)防控制。做好免疫規(guī)劃工作。繼續(xù)保持傳染病發(fā)病率低于全省平均水平。積極倡導(dǎo)全民健康生活方式，加強(qiáng)慢性病及其危害因素監(jiān)測，推進(jìn)隆昌市、東興區(qū)省級慢性病示范區(qū)創(chuàng)建。開展腫瘤隨訪登記，實(shí)施癌癥早診早治項(xiàng)目，推動(dòng)癌癥機(jī)會(huì)性篩查。積極配合開展精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)發(fā)展，啟動(dòng)社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)。推進(jìn)環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)測，鞏固飲用水衛(wèi)生監(jiān)測鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。開展公共場所、學(xué)生常見病及健康危險(xiǎn)因素監(jiān)測等工作，做好兒童青少年近視調(diào)查與防治工作。修訂目標(biāo)考核細(xì)則，加大指導(dǎo)督查和暗訪抽查力度。
（十七）抓好重大傳染病、地方病防治。繼續(xù)實(shí)施政府專項(xiàng)督導(dǎo)考核，推進(jìn)遏制艾滋病性傳播攻堅(jiān)計(jì)劃，建立健全預(yù)防艾滋病母嬰傳播孕情監(jiān)測、信息共享等各項(xiàng)機(jī)制，艾滋病篩查覆蓋率占常住人口35%，艾滋病抗病毒治療覆蓋率達(dá)88%，治療成功率達(dá)90%,配齊配強(qiáng)“三線”管理辦公室人員。啟動(dòng)遏制結(jié)核病行動(dòng)計(jì)劃，鞏固結(jié)核病防治服務(wù)新型體系建設(shè)。鞏固血吸蟲病、地方病等消除成果。
（十八）加強(qiáng)職業(yè)病防治。推進(jìn)全市職業(yè)健康體制機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)人才隊(duì)伍培養(yǎng)。開展農(nóng)民工群體職業(yè)病防護(hù)知識和防護(hù)用品教育培訓(xùn)，宣傳職業(yè)病防治法律、標(biāo)準(zhǔn)和知識。開展職業(yè)健康示范園區(qū)和示范企業(yè)創(chuàng)建工作。督促落實(shí)《四川省職業(yè)病防治規(guī)劃（2017-2020年）》，依法開展職業(yè)健康檢查和職業(yè)病診斷鑒定，強(qiáng)化職業(yè)病報(bào)告管理，實(shí)施重點(diǎn)職業(yè)病和醫(yī)用輻射防護(hù)監(jiān)測項(xiàng)目，重點(diǎn)職業(yè)病監(jiān)測工作縣級覆蓋率達(dá)90%。
（十九）提升衛(wèi)生應(yīng)急能力。強(qiáng)化衛(wèi)生應(yīng)急信息報(bào)告管理，強(qiáng)化鼠疫、人禽流感等重大傳染病和群體性不明原因疾病監(jiān)測預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)評估，及時(shí)妥善處置各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件。開展抗震救災(zāi)、實(shí)驗(yàn)室生物安全處置應(yīng)急演練。深度融入川南片區(qū)衛(wèi)生應(yīng)急合作交流、信息共享和協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)航空緊急醫(yī)學(xué)救援體系建設(shè)。
六、打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”
（二十）打好健康扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持以健康扶貧“五大行動(dòng)”為指引，圍繞“基本醫(yī)療有保障”目標(biāo)，實(shí)施基層衛(wèi)生人員能力提升、基本公共衛(wèi)生提質(zhì)、計(jì)生特困家庭幫扶三大工程，抓實(shí)精準(zhǔn)識別、救治管理、政策落實(shí)、投入保障、督導(dǎo)考核五個(gè)到位，確保貧困人口城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保參保率達(dá)到100%；建檔立卡貧困患者縣域內(nèi)住院和慢性病門診維持治療醫(yī)療費(fèi)用個(gè)人支付占比均控制在10%以內(nèi)；65個(gè)計(jì)劃退出村均有達(dá)標(biāo)衛(wèi)生室、每個(gè)村衛(wèi)生室均有合格村醫(yī)，全面提高貧困人口健康水平。
（二十一）打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。防范化解重大疫情、醫(yī)療服務(wù)、安全維穩(wěn)、反恐處突、負(fù)面輿情等風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)疫苗采購風(fēng)險(xiǎn)防控，建設(shè)全程監(jiān)管信息系統(tǒng)。加強(qiáng)疫情信息分析利用，有針對性地開展防控工作。梳理重大信訪積案和不穩(wěn)定因素，確保不發(fā)生群體性事件、惡性事件和因處置不當(dāng)引發(fā)的負(fù)面影響。組織開展安全生產(chǎn)大檢查，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)與信息安全監(jiān)測預(yù)警和等級保護(hù)，提高網(wǎng)絡(luò)與信息安全防護(hù)能力。
（二十二）打好防治污染攻堅(jiān)戰(zhàn)。配合推動(dòng)環(huán)保督察常態(tài)化制度化。市級衛(wèi)生計(jì)生行政部門每月公開用戶水龍頭水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測信息，縣級每季度公開。做好農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)測。開展空氣污染對人群健康影響監(jiān)測。加強(qiáng)醫(yī)療廢物管理，有效預(yù)防和控制醫(yī)療廢物對人體健康和環(huán)境產(chǎn)生危害。強(qiáng)化放射診療設(shè)備管理，做好放射性本底監(jiān)測。加大對公共場所室內(nèi)空氣中甲醛、PM10等污染物監(jiān)督抽檢力度，開展公共場所健康危害因素監(jiān)測。
七、促進(jìn)中醫(yī)藥發(fā)展
（二十三）提升中醫(yī)藥發(fā)展。按照省上的統(tǒng)一部署，推進(jìn)中醫(yī)藥服務(wù)能力提升“十百千”工程，爭創(chuàng)區(qū)域中醫(yī)醫(yī)療中心，推進(jìn)縣級重點(diǎn)中醫(yī)醫(yī)院補(bǔ)缺補(bǔ)短和扶優(yōu)扶強(qiáng)建設(shè)，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心中醫(yī)藥綜合服務(wù)區(qū)（中醫(yī)館）建設(shè)。推進(jìn)現(xiàn)代中醫(yī)醫(yī)院管理制度建設(shè)。推動(dòng)三級甲等中醫(yī)醫(yī)院設(shè)立經(jīng)典病房。推進(jìn)中西醫(yī)結(jié)合治療急性重癥胰腺炎、糖尿病、艾滋病等重大疑難病。推進(jìn)中醫(yī)醫(yī)院引領(lǐng)治未病、保健養(yǎng)生、康復(fù)養(yǎng)老等新業(yè)態(tài)發(fā)展。強(qiáng)化基層中醫(yī)藥技術(shù)推廣。
（二十四）推動(dòng)中醫(yī)藥振興發(fā)展。推進(jìn)“三個(gè)一批”建設(shè)，扶持一批重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)基地。積極申報(bào)第二批四川省中醫(yī)藥健康旅游示范基地及首批示范項(xiàng)目，打造中醫(yī)藥健康旅游品牌和精品線路。編制出臺(tái)《內(nèi)江市中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2019-2030）》，加快“中國曲劑之鄉(xiāng)”基地建設(shè)，擴(kuò)大中藥材種植產(chǎn)業(yè)規(guī)模，重點(diǎn)推進(jìn)天門冬道地藥材的認(rèn)證和深度開發(fā)工作，建設(shè)中醫(yī)藥產(chǎn)品生產(chǎn)基地，大力發(fā)展中醫(yī)藥健康旅游服務(wù)，推動(dòng)院內(nèi)中藥制劑產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，全力推進(jìn)社會(huì)辦中醫(yī)，發(fā)展中醫(yī)藥健康養(yǎng)生服務(wù)。實(shí)施中醫(yī)藥文化傳承發(fā)展工程，推進(jìn)中醫(yī)藥進(jìn)校園、進(jìn)機(jī)關(guān)等“六進(jìn)”活動(dòng)。加強(qiáng)中醫(yī)藥人才培養(yǎng)。
八、促進(jìn)人口均衡發(fā)展
（二十五）強(qiáng)化人口監(jiān)測。完善人口監(jiān)測機(jī)制，提升人口監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量。建立健全人口信息采集部門協(xié)作、資源共享以及公共服務(wù)供給機(jī)制。加強(qiáng)東興區(qū)和隆昌市省級人口監(jiān)測試點(diǎn)工作，深化威遠(yuǎn)縣計(jì)劃生育服務(wù)改革試點(diǎn)。
（二十六）促進(jìn)家庭發(fā)展。持續(xù)開展全面兩孩政策宣傳，引導(dǎo)廣大家庭按政策生育。加快推進(jìn)3歲以下嬰幼兒托育服務(wù)發(fā)展。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度、計(jì)劃生育家庭特別扶助制度等民生實(shí)事。嚴(yán)格落實(shí)計(jì)劃生育特殊家庭“五個(gè)全覆蓋”和維穩(wěn)工作機(jī)制。創(chuàng)新深化計(jì)生特殊家庭的“三結(jié)合”幫扶制度和推動(dòng)惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金社會(huì)保障卡“一卡通”工作的開展。
（二十七）促進(jìn)健康老齡化。落實(shí)《四川省醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合發(fā)展規(guī)劃（2018-2025年）》，加快建立健全老年健康服務(wù)體系，加強(qiáng)老年健康服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)。創(chuàng)新開展家庭病床服務(wù)，探索建立基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和村醫(yī)參與健康養(yǎng)老服務(wù)激勵(lì)機(jī)制。
九、抓好學(xué)院運(yùn)行和創(chuàng)國衛(wèi)工作
（二十八）抓好內(nèi)江衛(wèi)生與健康職業(yè)學(xué)院運(yùn)行工作。加快學(xué)院項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，確保學(xué)院基本建設(shè)全面竣工。做好學(xué)院師資隊(duì)伍建設(shè)、首批專業(yè)設(shè)置、教學(xué)設(shè)施設(shè)備購置等招生準(zhǔn)備工作，確保今年9月順利到達(dá)招生條件。
（二十九）抓好創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作。按照《國家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)》以及國家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求，全面深入推進(jìn)我市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作，加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)和部位的監(jiān)管，不斷提高群眾文明衛(wèi)生意識和行業(yè)管理能力，促進(jìn)城市建設(shè)、管理水平和面貌的全面提升，確保在第二季度通過省級綜合評審，在第三季度通過全國愛衛(wèi)會(huì)組織專家進(jìn)行的暗訪，在第四季度通過全國愛衛(wèi)會(huì)的技術(shù)評估，為實(shí)現(xiàn)我市在2020年創(chuàng)建成為國家衛(wèi)生城市的目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
十、增強(qiáng)支撐保障
（三十）強(qiáng)化人才科技支撐。持續(xù)深化醫(yī)教協(xié)同，啟動(dòng)實(shí)施“卓越醫(yī)師培養(yǎng)計(jì)劃2.0”。強(qiáng)化“五規(guī)”培訓(xùn)工作管理，提升住院醫(yī)師和?？漆t(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)質(zhì)量。加強(qiáng)基層和貧困地區(qū)衛(wèi)生人才培養(yǎng)。繼續(xù)實(shí)施對口支援“傳幫帶”工程，開展“傳幫帶”九大行動(dòng)。進(jìn)一步深化衛(wèi)生人才機(jī)制體制改革，出臺(tái)急需緊缺專業(yè)技術(shù)人才考核招聘政策，優(yōu)化衛(wèi)生人才評價(jià)體系。加強(qiáng)高層次人才隊(duì)伍建設(shè)。
（三十一）嚴(yán)格依法行政。做好行政決策及規(guī)范性文件合法性審查與備案。開展相關(guān)法規(guī)規(guī)章制（修）訂。動(dòng)態(tài)調(diào)整市、縣兩級行政權(quán)力事項(xiàng)。落實(shí)行政復(fù)議、行政應(yīng)訴工作制度，做好復(fù)議和應(yīng)訴工作。落實(shí)集體學(xué)法學(xué)策學(xué)文制度，推進(jìn)“法律七進(jìn)”活動(dòng)，開展重大節(jié)日法治宣傳教育。對依法行政、依法治院等工作進(jìn)行綜合評價(jià)。
（三十二）提高信息化水平。拓展全民健康信息平臺(tái)功能應(yīng)用，完成市級平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)安全三級保護(hù)建設(shè)和四川省醫(yī)療“三監(jiān)管”平臺(tái)市級部署。完成全市醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)電子健康卡用卡環(huán)境升級改造，分步實(shí)現(xiàn)健康卡醫(yī)療健康服務(wù)“一卡（碼）通用”和其他民生服務(wù)“一卡（碼）多用”。推進(jìn)醫(yī)療信息化“提質(zhì)增效”。深化信息便民惠民服務(wù)，發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康。推進(jìn)健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用。推進(jìn)衛(wèi)生健康統(tǒng)計(jì)精準(zhǔn)智能化，深化健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用。
（三十三）提升宣傳質(zhì)效。圍繞新中國成立70周年開展系列主題宣傳活動(dòng)，深入宣傳衛(wèi)生健康工作成就和人民獲得的健康實(shí)惠。完善宣傳工作制度和輿情監(jiān)測研判機(jī)制。打造衛(wèi)生健康融媒體中心。典型宣傳常態(tài)化，力爭推出一批在全國衛(wèi)生健康行業(yè)有影響力的典型人物。通過示范引領(lǐng)文化建設(shè)，開展特色醫(yī)院文化活動(dòng)。大力開展健康教育與健康素養(yǎng)促進(jìn)活動(dòng)，采取多形式開展健康教育宣傳，倡導(dǎo)健康生活方式，營造健康文化，健康素養(yǎng)水平提高到18%。全力推進(jìn)東興區(qū)、市中區(qū)創(chuàng)建健康促進(jìn)縣區(qū)工作。完成健康促進(jìn)醫(yī)院、學(xué)校、單位、家庭等細(xì)胞工程創(chuàng)建任務(wù)。加大控?zé)煿ぷ髁Χ取?/span>
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