各市、自治州人民政府，蘭州新區(qū)管委會(huì)，省政府有關(guān)部門，中央在甘有關(guān)單位：
??? 《甘肅省中醫(yī)中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
甘肅省人民政府辦公廳
2018年6月2日
（此件正文公開發(fā)布，附件不予公開）
甘肅省中醫(yī)中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃
??? 為貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系推動(dòng)綠色發(fā)展崛起的一系列決策部署，切實(shí)推動(dòng)中醫(yī)中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，制定本行動(dòng)計(jì)劃。
一、發(fā)展目標(biāo)
到2020年，力爭(zhēng)全省中藥材標(biāo)準(zhǔn)化種植率達(dá)到40%，深加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到50%（其中精深加工率達(dá)到20%），提供中醫(yī)藥服務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)超過90%，中醫(yī)藥旅游年增長(zhǎng)20%以上，全省中醫(yī)藥及相關(guān)產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)到500億元（中藥種植業(yè)250億元，醫(yī)藥工業(yè)250億元），年均增速15%以上，將中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)打造成我省的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、精準(zhǔn)脫貧的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和促進(jìn)綠色發(fā)展的重要?jiǎng)恿Α?
到2025年，力爭(zhēng)全省中醫(yī)藥及相關(guān)產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)到1000億元，中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)事業(yè)融合發(fā)展，產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系、市場(chǎng)體系更加健全，骨干企業(yè)研發(fā)能力、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)，中醫(yī)藥國(guó)際化水平顯著提升。
——中藥材標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)穩(wěn)步推進(jìn)。全省中藥材種植面積穩(wěn)步增加，根據(jù)市場(chǎng)需求，年均增長(zhǎng)10%左右，大宗道地藥材標(biāo)準(zhǔn)化種植面積達(dá)到200萬畝以上。建設(shè)一批野生藥材保護(hù)與繁育基地。構(gòu)建縣域推動(dòng)、組織化生產(chǎn)、道地品種支撐的中藥材規(guī)范化、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系,全面提升中藥材品質(zhì),建成我省中藥材綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的標(biāo)志性工程。
——中醫(yī)藥工業(yè)體系進(jìn)一步完善。中藥材加工率年均增長(zhǎng)10%左右。建成6個(gè)中醫(yī)藥現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。培育10家年銷售額5億元以上的中藥現(xiàn)代企業(yè)，力爭(zhēng)新增2家上市企業(yè)。打造10個(gè)年銷售額1億元以上的中成藥大品種、50個(gè)年銷售額2000萬元以上的中成藥特色品種。形成產(chǎn)業(yè)園區(qū)引領(lǐng)、骨干企業(yè)帶動(dòng)、特色品種支撐的中醫(yī)藥現(xiàn)代工業(yè)綠色發(fā)展體系。
——中醫(yī)藥創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)。建設(shè)10個(gè)產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的中醫(yī)藥技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，力爭(zhēng)培育1—2個(gè)國(guó)家級(jí)中醫(yī)藥技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)。重點(diǎn)中醫(yī)藥企業(yè)研究開發(fā)費(fèi)用投入超過銷售收入的5%。努力建成創(chuàng)新要素完備、運(yùn)行協(xié)調(diào)高效的中醫(yī)藥科技創(chuàng)新體系。
——中醫(yī)藥市場(chǎng)體系更加完善。建成1個(gè)中心市場(chǎng)、3個(gè)產(chǎn)區(qū)市場(chǎng)和10個(gè)產(chǎn)地市場(chǎng)，全省中藥材靜態(tài)倉(cāng)儲(chǔ)能力保持在100萬噸以上，中藥材年交易量保持在150萬噸以上。發(fā)展中藥材電子商務(wù)，推進(jìn)中藥材期貨交易，積極拓展國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)“六進(jìn)四供”（即：進(jìn)津、進(jìn)京、進(jìn)滬、進(jìn)粵、進(jìn)閩、進(jìn)魯，供港、供澳、供臺(tái)、供海外），形成相互配套、相互依托的中藥材市場(chǎng)體系。
——中醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展。開發(fā)中醫(yī)藥保健食品、藥膳、藥妝、功能性日用品及中醫(yī)器械等大健康系列產(chǎn)品，建成7個(gè)中醫(yī)藥健康旅游示范基地，發(fā)展中醫(yī)藥醫(yī)養(yǎng)結(jié)合產(chǎn)業(yè)。
——中醫(yī)藥國(guó)際化水平有較大提升。提升國(guó)外岐黃中醫(yī)學(xué)院的運(yùn)營(yíng)水平，發(fā)展壯大中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易骨干企業(yè)，增加中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)份額，增強(qiáng)我省中醫(yī)藥國(guó)際知名度和影響力。
——中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐能力得到加強(qiáng)。完善中醫(yī)藥人才培養(yǎng)體系。推動(dòng)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。建設(shè)一批中藥材質(zhì)量第三方檢驗(yàn)平臺(tái)。建設(shè)道地中藥材全產(chǎn)業(yè)鏈綠色生產(chǎn)溯源體系。培育一批中藥領(lǐng)域著名品牌和全國(guó)知名商標(biāo)。繼續(xù)擴(kuò)大中藥材產(chǎn)品保險(xiǎn)試點(diǎn)。
——中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。以中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)為龍頭，通過全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)，延伸培育壯大產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)生物醫(yī)藥、化學(xué)藥和高端醫(yī)療器械等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展，充分發(fā)揮中醫(yī)藥在衛(wèi)生、經(jīng)濟(jì)、文化、科技和生態(tài)文明中的獨(dú)特作用。
——中醫(yī)藥服務(wù)能力顯著提升。2所省級(jí)中醫(yī)醫(yī)院疑難危重病癥診療能力顯著提升。70%以上的市州中醫(yī)醫(yī)院達(dá)到三級(jí)中醫(yī)醫(yī)院。85%以上的縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院達(dá)到二級(jí)甲等中醫(yī)醫(yī)院。100%縣級(jí)以上綜合醫(yī)院設(shè)置中醫(yī)科、中藥房。60%縣級(jí)以上婦幼保健機(jī)構(gòu)設(shè)置中醫(yī)兒科、中醫(yī)婦科。所有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和80%的村衛(wèi)生室具備中醫(yī)藥服務(wù)能力。80%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）設(shè)立中醫(yī)館等中醫(yī)綜合服務(wù)區(qū)。
二、重點(diǎn)任務(wù)
根據(jù)全省中醫(yī)藥資源分布及事業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，著力實(shí)施9大工程，形成布局合理、功能互補(bǔ)、相互依托、配套協(xié)作的中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展新格局。
（一）中藥材規(guī)范化生產(chǎn)工程
1.推進(jìn)道地藥材認(rèn)證。重點(diǎn)選擇當(dāng)歸、黨參、黃芪、大黃、甘草、柴胡、板藍(lán)根、紅芪、枸杞、半夏等我省大宗道地藥材，制定道地藥材認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)體系，推進(jìn)道地藥材認(rèn)證。鼓勵(lì)開展中藥材生產(chǎn)綠色認(rèn)證和有機(jī)認(rèn)證。
牽頭部門：省衛(wèi)生計(jì)生委、甘肅中醫(yī)藥大學(xué)
配合部門：省農(nóng)牧廳、省質(zhì)監(jiān)局、省食品藥品監(jiān)管局，相關(guān)市州政府
2.推進(jìn)道地藥材規(guī)范化綠色生產(chǎn)。推進(jìn)大宗道地藥材標(biāo)準(zhǔn)化示范基地建設(shè)，其中，當(dāng)歸、黨參、黃芪、大黃、甘草和板藍(lán)根的種植面積達(dá)到10萬畝以上，柴胡、紅芪、黃芩、半夏的種植面積達(dá)到5萬畝以上。以縣域?yàn)橹黧w，通過整合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、專項(xiàng)扶貧資金及以獎(jiǎng)代補(bǔ)、后補(bǔ)助等方式，建設(shè)10個(gè)道地藥材種植面積10萬畝以上的中藥材生產(chǎn)大縣，打造100個(gè)中藥材規(guī)范化綠色生產(chǎn)示范村，培育100個(gè)種植規(guī)模大、示范帶動(dòng)作用強(qiáng)、規(guī)范化程度高的新型中藥材生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織，實(shí)現(xiàn)中藥材從分散生產(chǎn)向規(guī)模化、集約化、組織化生產(chǎn)轉(zhuǎn)變。鼓勵(lì)中藥生產(chǎn)企業(yè)向中藥材產(chǎn)地延伸產(chǎn)業(yè)鏈，采取“企業(yè)+基地+合作社（農(nóng)戶）”的經(jīng)營(yíng)模式，推進(jìn)中藥材“訂單式”生產(chǎn)和企業(yè)上下游一體化經(jīng)營(yíng)，提高中藥材資源綜合利用水平。
牽頭部門：省農(nóng)牧廳
配合部門：省科技廳、省財(cái)政廳
實(shí)施主體：相關(guān)市州政府
3.優(yōu)化中藥材種植布局。在定西市、隴南市、甘南州、臨夏州建設(shè)當(dāng)歸標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地。在定西市、隴南市建設(shè)白條黨參、紋黨標(biāo)準(zhǔn)化示范基地。在定西市建設(shè)黃芪標(biāo)準(zhǔn)化示范基地。在隴南市、定西市、平?jīng)鍪械冉ㄔO(shè)大黃標(biāo)準(zhǔn)化示范基地。在河西地區(qū)、白銀市、蘭州市建設(shè)甘草標(biāo)準(zhǔn)化示范基地。在白銀市、酒泉市建設(shè)枸杞標(biāo)準(zhǔn)化核心示范基地。在定西市、隴南市建設(shè)柴胡、紅芪標(biāo)準(zhǔn)化示范基地。在民樂縣等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)建設(shè)板藍(lán)根標(biāo)準(zhǔn)化示范基地。在西和縣、清水縣等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)，建設(shè)半夏標(biāo)準(zhǔn)化示范基地。
牽頭部門：省農(nóng)牧廳
配合部門：省科技廳、省財(cái)政廳
實(shí)施主體：相關(guān)市州政府
4.推進(jìn)野生藥材保護(hù)與繁育基地建設(shè)。加大中藥資源保護(hù)力度，加快野生藥材的人工繁育與培育。通過對(duì)野生藥材的人工繁育和適宜環(huán)境、生產(chǎn)條件等綜合研究，逐步實(shí)現(xiàn)瀕?；蛘湎∫吧幉牡娜斯しN養(yǎng)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)淫羊藿、甘草、岷貝、貫眾、羌活、秦艽、鎖陽、肉蓯蓉等甘肅特色品種野生藥材撫育、繁育研究，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化種植。在中藥資源分布較為集中的隴南、定西、河西等地建設(shè)一批規(guī)模適宜的野生中藥資源保護(hù)區(qū)、藥用植物園、種質(zhì)資源庫(kù)和野生藥材繁育基地，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)中藥資源可持續(xù)發(fā)展與利用。
牽頭部門：省林業(yè)廳、甘肅中醫(yī)藥大學(xué)
配合部門：省衛(wèi)生計(jì)生委、省科技廳、省農(nóng)牧廳
實(shí)施主體：相關(guān)市州政府
5.實(shí)施中藥材產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)計(jì)劃。到2020年，貧困縣中藥材種植面積保持穩(wěn)定，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地總面積達(dá)到140萬畝，道地藥材良種普及率達(dá)到50%以上；種子種苗集中繁育供應(yīng)比例達(dá)到40%以上；扶持1000戶中藥材脫貧致富示范家庭，帶動(dòng)農(nóng)村貧困人口增加收入。
牽頭部門：省農(nóng)牧廳
配合部門：省發(fā)展改革委、省扶貧辦
實(shí)施主體：相關(guān)市州政府
專欄1 中藥材標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)專項(xiàng)
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1.完善道地中藥材質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。制（修）訂當(dāng)歸、黨參、黃芪、大黃、甘草、柴胡、板藍(lán)根、紅芪、枸杞、半夏等10個(gè)道地藥材質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范化栽培技術(shù)規(guī)程，建立涵蓋種子種苗、種植技術(shù)、產(chǎn)地加工、質(zhì)量檢驗(yàn)等環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)體系。完善農(nóng)藥、重金屬及有害元素、真菌毒素等安全性檢測(cè)方法和指標(biāo)，建立中藥材外源性有害物質(zhì)殘留數(shù)據(jù)庫(kù)。
2.開展中藥材資源保護(hù)和病蟲害防治技術(shù)研究。針對(duì)我省中藥材資源，開展種質(zhì)資源保存、種質(zhì)鑒定、品種提純復(fù)壯等研究，支持建設(shè)種子種苗繁育基地。開發(fā)當(dāng)歸抽薹、麻口病，黃芪根腐病等中藥材病蟲害防治共性技術(shù)，研究中藥材測(cè)土配方施肥、硫磺熏蒸替代、機(jī)械化生產(chǎn)加工等技術(shù)。
3.建設(shè)11個(gè)道地藥材標(biāo)準(zhǔn)化示范基地。建設(shè)當(dāng)歸、黨參、黃芪、大黃、甘草、板藍(lán)根、柴胡、紅芪、枸杞、半夏等11個(gè)道地藥材標(biāo)準(zhǔn)化示范基地，實(shí)現(xiàn)大宗道地藥材標(biāo)準(zhǔn)化種植面積達(dá)到200萬畝以上。2018年，實(shí)施道地藥材標(biāo)準(zhǔn)化示范基地建設(shè)項(xiàng)目17項(xiàng)，總投資80.4億元，中藥材種植面積達(dá)到440萬畝，大宗道地藥材標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)面積達(dá)到160萬畝。
4.建設(shè)羌活、淫羊藿、甘草、岷貝、貫眾、秦艽、鎖陽、肉蓯蓉等8個(gè)甘肅特色品種野生藥材撫育、繁育研究及產(chǎn)業(yè)化種植基地。
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（二）中藥現(xiàn)代化制造工程
6.推進(jìn)中藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。依托技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)、藥材資源優(yōu)勢(shì)、物流市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)建設(shè)蘭州高新技術(shù)開發(fā)區(qū)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研發(fā)孵化園、蘭州新區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、隴西中藥材循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、渭源中藥材精制飲片加工園、白銀銀西生物醫(yī)藥園、民樂生態(tài)工業(yè)園區(qū)中藥材中小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化園等6個(gè)中藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)。通過技術(shù)升級(jí)改造，建成企業(yè)間基礎(chǔ)設(shè)施和公共技術(shù)平臺(tái)共享、廢棄物綜合利用、能量梯級(jí)利用、水分類循環(huán)利用的中藥綠色制造園區(qū)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展、各具特色的中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，輻射帶動(dòng)全省其他市州中藥加工制造業(yè)綠色發(fā)展。
牽頭部門：省工信委
配合部門：省發(fā)展改革委、省科技廳、省環(huán)保廳
實(shí)施主體：相關(guān)市州政府
7.推進(jìn)中藥骨干企業(yè)高速度成長(zhǎng)。組建隴藥集團(tuán)。以現(xiàn)有骨干中藥企業(yè)為基礎(chǔ)，采取聯(lián)合、兼并、參股、控股、注資等多種形式，加快中藥制藥行業(yè)戰(zhàn)略性重組，促進(jìn)資源向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中?；凇盎ヂ?lián)網(wǎng)+”協(xié)同制造新模式，推進(jìn)企業(yè)數(shù)字化、智能化、信息化建設(shè)，提高企業(yè)戰(zhàn)略管理和市場(chǎng)營(yíng)銷能力，提升企業(yè)技術(shù)裝備和清潔生產(chǎn)水平，實(shí)現(xiàn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、快速發(fā)展。
牽頭部門：省工信委、省政府國(guó)資委
配合部門：省發(fā)展改革委、省衛(wèi)生計(jì)生委、省食品藥品監(jiān)管局
實(shí)施主體：相關(guān)市州政府
8.推進(jìn)中藥大品種大品牌高標(biāo)準(zhǔn)培育。建立中藥大品種大品牌高標(biāo)準(zhǔn)培育機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)特色中成藥品種的分析研究，篩選一批特色突出、療效確切、質(zhì)量安全、市場(chǎng)基礎(chǔ)好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮膬?yōu)勢(shì)產(chǎn)品，實(shí)施“一品一策”，定向精準(zhǔn)培育，從工藝改進(jìn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)提升、臨床再評(píng)價(jià)、擴(kuò)能技術(shù)改造、市場(chǎng)營(yíng)銷、品牌塑造等方面加大扶持力度，著力提高產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率和品牌影響力。
牽頭部門：省食品藥品監(jiān)管局、省工信委
配合部門：省發(fā)展改革委、省衛(wèi)生計(jì)生委、省政府國(guó)資委
實(shí)施主體：相關(guān)市州政府
專欄2 中藥現(xiàn)代化制造專項(xiàng)
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1.中藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)升級(jí)。2018年，實(shí)施園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目22項(xiàng)，總投資133.9億元。重點(diǎn)建設(shè)的6個(gè)中藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)功能定位：蘭州高新技術(shù)開發(fā)區(qū)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研發(fā)孵化園重點(diǎn)發(fā)展中藥新產(chǎn)品研發(fā)、中試、孵化培育和技術(shù)會(huì)展；蘭州新區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園重點(diǎn)發(fā)展中藥現(xiàn)代加工制造及物流配送；隴西中藥材循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園重點(diǎn)發(fā)展中藥提取物、中藥配方顆粒、養(yǎng)生保健產(chǎn)品、中藥飲片、中成藥等產(chǎn)業(yè)；渭源中藥材精制飲片加工園重點(diǎn)發(fā)展超微飲片、小包裝飲片、精制飲片等優(yōu)質(zhì)中藥飲片，鼓勵(lì)發(fā)展中藥保健產(chǎn)品；白銀銀西生物醫(yī)藥園重點(diǎn)發(fā)展化學(xué)原料藥和醫(yī)藥中間體，逐步向生物技術(shù)藥、營(yíng)養(yǎng)保健藥、現(xiàn)代中藥及成藥制劑和醫(yī)用儀器延伸；民樂生態(tài)工業(yè)園區(qū)中藥材中小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化園重點(diǎn)發(fā)展板藍(lán)根、甘草、黃芪等中藥飲片生產(chǎn)及商貿(mào)物流。
2.大型骨干中藥企業(yè)培育。支持蘭州佛慈制藥、新蘭藥藥業(yè)、蘭州和盛堂藥業(yè)、隴神戎發(fā)藥業(yè)、甘肅奇正藏藥、甘肅天水岐黃藥業(yè)、隴西一方藥業(yè)、天士力中天藥業(yè)、蘭州太寶制藥、甘肅獨(dú)一味制藥等中藥骨干企業(yè)快速發(fā)展，培育10家年銷售收入5億元以上的大型骨干企業(yè)。
3.中藥大品種大品牌培育。定向精準(zhǔn)培育貞芪扶正膠囊（片）、蓯蓉通便口服液、結(jié)核丸、定眩丸、小兒黃芪健脾口服液、當(dāng)歸腹痛寧滴丸、祖師麻膏藥、奇正消痛貼、獨(dú)一味膠囊、元胡止痛滴丸、逍遙丸、潔白片（膠囊）、參芪五味子片、宣肺止咳露、宮瘤寧膠囊、紅芪口服液、紅花如意丸、如意珍寶丸、甘帝欣等特色中成藥品種，打造10個(gè)年銷售額1億元以上的中成藥品牌大品種、50個(gè)年銷售額2000萬元以上中成藥特色品種。
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（三）中醫(yī)藥創(chuàng)新發(fā)展工程
9.推進(jìn)中醫(yī)藥創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。組建甘肅省中藥產(chǎn)品創(chuàng)新研發(fā)基地。對(duì)省內(nèi)現(xiàn)有中醫(yī)藥領(lǐng)域省部級(jí)以上重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程(技術(shù))研究中心(實(shí)驗(yàn)室)和企業(yè)技術(shù)中心進(jìn)行評(píng)估考核，按照服務(wù)產(chǎn)業(yè)、成果導(dǎo)向、研產(chǎn)融合等原則進(jìn)行遴選，通過整合共建、資源共享、集中支持的方式，建設(shè)中醫(yī)藥技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，著力解決我省中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域新產(chǎn)品研發(fā)、中試和產(chǎn)業(yè)化等瓶頸問題。推動(dòng)中醫(yī)藥領(lǐng)域“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”平臺(tái)建設(shè)，培育一批創(chuàng)新活力強(qiáng)和發(fā)展?jié)摿Υ蟮闹嗅t(yī)藥創(chuàng)新平臺(tái)。
牽頭部門：省科技廳
配合部門：省發(fā)展改革委、省工信委、省衛(wèi)生計(jì)生委、省食品藥品監(jiān)管局、甘肅中醫(yī)藥大學(xué)
10.推進(jìn)中藥新產(chǎn)品研發(fā)。鼓勵(lì)符合中藥特點(diǎn)的新技術(shù)應(yīng)用，推動(dòng)中醫(yī)藥創(chuàng)新發(fā)展。按照“制劑變成藥，成藥變名藥”的思路，支持一批臨床應(yīng)用安全、療效顯著的醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑進(jìn)行深入開發(fā)研究，力爭(zhēng)開發(fā)為新藥。大力支持應(yīng)用安全、療效顯著、知識(shí)產(chǎn)權(quán)清晰的特色中成藥和符合國(guó)家規(guī)定條件的來源于古代經(jīng)典名方的中藥復(fù)方制劑、經(jīng)典名方的研發(fā)生產(chǎn)。組織省內(nèi)有實(shí)力的企業(yè)及科研院所，開展中藥配方顆粒生產(chǎn)涉及的中藥材種植、提取、質(zhì)量控制等多個(gè)環(huán)節(jié)關(guān)鍵技術(shù)研究。重點(diǎn)開展中藥配方顆粒質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的研究，積累基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，積極配合國(guó)家藥典委員會(huì)對(duì)中藥配方顆粒統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的審核工作。
牽頭部門：省科技廳
配合部門：省工信委、省教育廳、省衛(wèi)生計(jì)生委、省食品藥品監(jiān)管局
11.推進(jìn)國(guó)家中醫(yī)臨床研究基地建設(shè)。支持甘肅省中醫(yī)院牽頭，申報(bào)第二批國(guó)家中醫(yī)臨床研究基地建設(shè)，提升我省中醫(yī)藥臨床科研基本條件，加強(qiáng)疑難重大疾病和臨床診療有明顯中醫(yī)藥特色和優(yōu)勢(shì)的重點(diǎn)病種研究，促進(jìn)中醫(yī)藥學(xué)術(shù)思想、診療技術(shù)的傳承與創(chuàng)新，加強(qiáng)科研平臺(tái)和人才隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)科研管理機(jī)制創(chuàng)新，提高中醫(yī)藥臨床科研的整體水平。
牽頭部門：省衛(wèi)生計(jì)生委
配合部門：省科技廳、省發(fā)展改革委、省工信委、省食品藥品監(jiān)管局
實(shí)施主體：甘肅省中醫(yī)院
專欄3 中藥創(chuàng)新發(fā)展專項(xiàng)
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1.研究開發(fā)創(chuàng)新產(chǎn)品。加快在研中藥新產(chǎn)品研發(fā)進(jìn)程，研究開發(fā)5—8個(gè)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的中藥新產(chǎn)品。遴選10個(gè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑進(jìn)行深入開發(fā)研究，力爭(zhēng)開發(fā)為新藥。
2.篩選10個(gè)臨床療效確切、質(zhì)量安全、具有開發(fā)潛力的中成藥，通過“二次開發(fā)”，培育隴藥大品種。
3.中藥保健產(chǎn)品研發(fā)。以當(dāng)歸、黨參、黃芪、枸杞、紅芪等大宗道地藥材為主要原料，研究開發(fā)普通食品、保健食品、藥膳、食品添加劑和日化用品等系列產(chǎn)品。
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（四）中藥材流通體系提升工程
12.完善中藥材交易市場(chǎng)功能。依托省內(nèi)中藥材骨干企業(yè)改造升級(jí)區(qū)域中心中藥材交易市場(chǎng)。促進(jìn)中藥材電子商務(wù)發(fā)展，打造中醫(yī)藥電子商務(wù)平臺(tái)。通過倉(cāng)儲(chǔ)管理、金融兌付、網(wǎng)上交易、代碼識(shí)別、射頻識(shí)別、快捷配送、全球定位等系統(tǒng)整合，開展線上線下協(xié)同交易。形成集倉(cāng)儲(chǔ)物流、電子商務(wù)、供應(yīng)鏈管理為一體，立足甘肅、輻射全國(guó)的現(xiàn)代化醫(yī)藥物流配送中心和中藥材流通體系。
牽頭部門：省商務(wù)廳
配合部門：省農(nóng)牧廳、省衛(wèi)生計(jì)生委、省食品藥品監(jiān)管局
實(shí)施主體：相關(guān)市州政府
13.推進(jìn)傳統(tǒng)企業(yè)和中藥材種植合作社電子商務(wù)應(yīng)用水平提升。鼓勵(lì)有條件中藥企業(yè)依托自身品牌，開設(shè)網(wǎng)絡(luò)中藥材專賣店，開展網(wǎng)絡(luò)零售、網(wǎng)上訂貨和洽談簽約等業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)中小微中藥材經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)入電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，利用第三方平臺(tái)依法合規(guī)開展中藥產(chǎn)品銷售、廣告宣傳、售后服務(wù)等業(yè)務(wù)，開展在線交易、在線支付及物流配送的集成應(yīng)用。大力推廣“干部開微博、群眾開電商”經(jīng)驗(yàn)，發(fā)展一批以網(wǎng)絡(luò)交易為核心、網(wǎng)絡(luò)銷售與實(shí)體經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展的中藥材種植專業(yè)合作社。
牽頭部門：省商務(wù)廳
配合部門：省工信委、省農(nóng)牧廳、省衛(wèi)生計(jì)生委、省工商局、省食品藥品監(jiān)管局
實(shí)施主體：相關(guān)市州政府
14.推進(jìn)中藥材期貨交易。推動(dòng)期貨交易所研究推出中藥材期貨交易品種，探索有效的價(jià)格發(fā)現(xiàn)和避險(xiǎn)機(jī)制，指導(dǎo)中藥材種植戶與生產(chǎn)加工企業(yè)及時(shí)了解市場(chǎng)價(jià)格走勢(shì)，預(yù)測(cè)市場(chǎng)規(guī)模，科學(xué)安排生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)貨市場(chǎng)供需平衡，并規(guī)避中藥材價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)提高藥農(nóng)收入，降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。
牽頭部門：甘肅證監(jiān)局
配合部門：省工信委、省商務(wù)廳、省農(nóng)牧廳、省食品藥品監(jiān)管局
專欄4 中藥材流通體系提升專項(xiàng)
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1.改造升級(jí)中藥材市場(chǎng)。改造升級(jí)隴西中藥材交易市場(chǎng)，建成集倉(cāng)儲(chǔ)物流、市場(chǎng)交易和電商平臺(tái)為一體的現(xiàn)代化交易市場(chǎng)，發(fā)展大宗中藥材現(xiàn)貨期貨貿(mào)易，形成全國(guó)區(qū)域性中藥材專業(yè)市場(chǎng)。改造岷縣當(dāng)歸城、渭源會(huì)川、宕昌哈達(dá)鋪3大產(chǎn)區(qū)市場(chǎng)，改造倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，擴(kuò)大交易規(guī)模，重點(diǎn)承擔(dān)當(dāng)歸、黨參、黃芪等大宗道地藥材的倉(cāng)儲(chǔ)和交易。在臨洮、武都、文縣、禮縣、民樂、瓜州、民勤、康樂、甘谷、卓尼等重點(diǎn)產(chǎn)區(qū)，逐步改造建設(shè)10個(gè)產(chǎn)地市場(chǎng)，重點(diǎn)承擔(dān)產(chǎn)地藥材的季節(jié)性儲(chǔ)存和流轉(zhuǎn)。2018年，實(shí)施市場(chǎng)體系建設(shè)項(xiàng)目3項(xiàng)，總投資17.4億元。
2.提升電子商務(wù)應(yīng)用水平。支持甘肅省中藥材交易中心等企業(yè)快速發(fā)展，示范帶動(dòng)一批以網(wǎng)絡(luò)交易為核心、網(wǎng)絡(luò)銷售與實(shí)體經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展的中藥材種植專業(yè)合作社及中藥材流通企業(yè)。
3.開展中藥材期貨交易。積極穩(wěn)妥推進(jìn)當(dāng)歸等大宗道地藥材的期貨交易，探索有效的價(jià)格發(fā)現(xiàn)和避險(xiǎn)機(jī)制。
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（五）中醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)工程
15.推進(jìn)中醫(yī)藥健康產(chǎn)品的開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。研發(fā)、生產(chǎn)以甘肅道地大宗藥材為主要原料的保健食品和藥膳配方飲片，推廣藥膳在餐飲服務(wù)業(yè)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)、養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)的應(yīng)用。以傳統(tǒng)食品為載體，利用藥食同源的特色中藥資源開發(fā)功能性保健產(chǎn)品。研發(fā)、生產(chǎn)中醫(yī)藥美容、護(hù)膚、洗發(fā)護(hù)發(fā)等系列產(chǎn)品。研發(fā)、生產(chǎn)家用中醫(yī)醫(yī)療器械、中醫(yī)醫(yī)療輔助產(chǎn)品、自我保健康復(fù)的器械產(chǎn)品。
牽頭部門：省衛(wèi)生計(jì)生委
配合部門：省工信委、省科技廳、省商務(wù)廳、省食品藥品監(jiān)管局
實(shí)施主體：相關(guān)市州政府
16.推進(jìn)藥食同源中藥材、藥菜兩用蔬菜的開發(fā)和應(yīng)用。鼓勵(lì)和扶持當(dāng)歸、甘草、百合、苦水玫瑰、枸杞、花椒、葛根、沙棘、阿膠、菊粉等甘肅地產(chǎn)大宗特色藥食同源中藥材的生產(chǎn)和開發(fā)，拓展應(yīng)用領(lǐng)域，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提高綜合利用水平。大力支持黨參、黃芪、紅芪、肉蓯蓉等甘肅地產(chǎn)大宗特色中藥材的基礎(chǔ)研究和應(yīng)用開發(fā)，積極申報(bào)并爭(zhēng)取納入藥食同源食品目錄或新食品原料目錄。大力推進(jìn)藥菜兩用蔬菜的種植、加工及產(chǎn)業(yè)化開發(fā)，鼓勵(lì)食品生產(chǎn)企業(yè)開發(fā)藥菜兩用蔬菜相關(guān)產(chǎn)品，提高藥菜兩用蔬菜附加產(chǎn)值。
牽頭部門：省衛(wèi)生計(jì)生委
配合部門：省工信委、省科技廳、省食品藥品監(jiān)管局、省商務(wù)廳
17.推進(jìn)中醫(yī)藥養(yǎng)生保健旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。將中醫(yī)藥健康旅游基地納入全省重點(diǎn)旅游景區(qū)建設(shè)規(guī)劃，做好景區(qū)景點(diǎn)開發(fā)、申報(bào)和建設(shè)工作，加大中醫(yī)藥養(yǎng)生保健與旅游產(chǎn)業(yè)的深度融合，促進(jìn)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建設(shè)中醫(yī)藥健康旅游示范基地。開展中醫(yī)整形美容、中醫(yī)減肥、中醫(yī)藥養(yǎng)生保健等旅游服務(wù)項(xiàng)目。開發(fā)以當(dāng)歸、黨參、黃芪、紅芪、大黃、甘草、肉蓯蓉、菊芋、鎖陽、枸杞、苦水玫瑰、蘭州百合等為主要原料的系列旅游商品，擴(kuò)大旅游消費(fèi)，打造中醫(yī)藥旅游商品品牌。鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)，推動(dòng)中醫(yī)藥與養(yǎng)生保健、醫(yī)療康復(fù)、健康管理和養(yǎng)老服務(wù)融合發(fā)展。
牽頭部門：省旅游發(fā)展委
配合部門：省衛(wèi)生計(jì)生委、省民政廳、省文化廳、省食品藥品監(jiān)管局
實(shí)施主體：相關(guān)市州政府
專欄5 中醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)
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1.落實(shí)《甘肅·隴東南國(guó)家中醫(yī)藥養(yǎng)生保健旅游創(chuàng)新區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃》，重點(diǎn)打造岐黃中醫(yī)康復(fù)療養(yǎng)基地、崆峒山—大云寺·王母宮養(yǎng)生文化體驗(yàn)基地、皇甫謐針灸醫(yī)療保健基地、麥積山中醫(yī)藥休閑養(yǎng)生度假基地、武—清—街溫泉養(yǎng)生基地、隴南山水田園養(yǎng)生基地、定西中醫(yī)藥科普旅游基地等7個(gè)中醫(yī)藥健康旅游示范基地。2018年，7個(gè)中醫(yī)藥健康旅游示范基地游客增加10%以上。
2.落實(shí)《甘肅省發(fā)展中醫(yī)藥生態(tài)保健旅游規(guī)劃綱要》，著力打造“藥膳之都”“保健之城”“溫泉水療”“健身敦煌”“人文甘肅”等品牌。
3.打造一批中醫(yī)藥旅游示范園區(qū)。蘭州市打造中醫(yī)保健中心、水川中醫(yī)藥養(yǎng)生園，酒泉打造金塔沙漠理療抗體保健中心、敦煌沙療中醫(yī)藥保健旅游產(chǎn)業(yè)園，武威打造溫泉度假村，定西打造岷縣中藥養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)園，隴南打造中醫(yī)藥養(yǎng)生保健創(chuàng)新區(qū)，平?jīng)龃蛟灬轻忌降牢幕B(yǎng)生園、皇甫謐中醫(yī)針灸養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)園，慶陽打造岐黃中醫(yī)藥文化休閑養(yǎng)生園、正寧縣子午嶺森林中醫(yī)藥養(yǎng)生生態(tài)園區(qū)，臨夏州打造復(fù)興厚中藏回醫(yī)藥文化生態(tài)旅游區(qū)。
4.豐富中醫(yī)藥旅游產(chǎn)品。開發(fā)以當(dāng)歸、黨參、黃芪、苦水玫瑰、蘭州百合等為主要原料的系列養(yǎng)生保健旅游產(chǎn)品。
5.建成10個(gè)中醫(yī)特色醫(yī)療與養(yǎng)老相結(jié)合服務(wù)示范機(jī)構(gòu)。
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（六）中醫(yī)藥國(guó)際化發(fā)展工程
18.推進(jìn)中醫(yī)藥教育科技文化國(guó)際交流合作。支持甘肅中醫(yī)藥大學(xué)和蘭州大學(xué)等機(jī)構(gòu)與“一帶一路”沿線國(guó)家開展中醫(yī)藥教育科技文化國(guó)際交流合作。招收外籍留學(xué)生來甘肅接受中醫(yī)藥本科、研究生學(xué)歷教育和非學(xué)歷培訓(xùn)，傳播中醫(yī)藥知識(shí)、技術(shù)和文化；在“一帶一路”沿線國(guó)家建立岐黃中醫(yī)學(xué)院，廣泛開展中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)，營(yíng)造中醫(yī)藥文化氛圍。充分利用國(guó)家中醫(yī)藥管理局國(guó)際合作平臺(tái)，積極與境外醫(yī)學(xué)院校、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、學(xué)術(shù)團(tuán)體及孔子學(xué)院廣泛開展合作。鼓勵(lì)和扶持優(yōu)秀的中醫(yī)藥機(jī)構(gòu)到境外開辦中醫(yī)醫(yī)院、連鎖診所等，開展中醫(yī)藥技術(shù)推廣、文化交流和科研合作。
牽頭部門：省衛(wèi)生計(jì)生委
配合部門：省教育廳、省文化廳、省政府外事辦、省商務(wù)廳、省食品藥品監(jiān)管局
19.推進(jìn)中醫(yī)藥服務(wù)國(guó)際貿(mào)易發(fā)展。大力推動(dòng)中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易企業(yè)“走出去”，通過重點(diǎn)扶持、分類指導(dǎo)，打造一批具有國(guó)際影響力的知名品牌，扶持一批市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)明顯、具有發(fā)展前景的中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易重點(diǎn)項(xiàng)目，培育一批特色突出、能夠發(fā)揮引領(lǐng)輻射作用的中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易骨干企業(yè)（機(jī)構(gòu)），不斷提升中醫(yī)藥服務(wù)出口的質(zhì)量、檔次和附加值。支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)在“一帶一路”沿線國(guó)家發(fā)展中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易與產(chǎn)業(yè)基地，設(shè)立中醫(yī)保健服務(wù)中心及經(jīng)銷店，通過“以醫(yī)帶藥”“以藥促醫(yī)”“以文興藥”等方式推動(dòng)成熟的中藥產(chǎn)品以藥品、保健品、功能食品等多種方式在海外進(jìn)行注冊(cè)認(rèn)證及推廣應(yīng)用，開拓國(guó)際主流市場(chǎng)。鼓勵(lì)企業(yè)積極研發(fā)相關(guān)保健食品和健康產(chǎn)品，并在目標(biāo)市場(chǎng)國(guó)家依法銷售。擴(kuò)大六味地黃丸等傳統(tǒng)中成藥系列產(chǎn)品的國(guó)際貿(mào)易，提高市場(chǎng)占有率。進(jìn)一步拓寬當(dāng)歸、黨參、大黃、紅芪、半夏、甘草等甘肅道地藥材及中藥飲片的國(guó)際貿(mào)易渠道，提升產(chǎn)品質(zhì)量層次和貿(mào)易附加值。
牽頭部門：省商務(wù)廳
配合部門：省工信委、省衛(wèi)生計(jì)生委、省政府外事辦、省食品藥品監(jiān)管局
20.推進(jìn)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)國(guó)際資源開發(fā)利用。以重點(diǎn)項(xiàng)目為載體，引進(jìn)國(guó)際資本、人才、技術(shù)、信息和管理模式，推進(jìn)甘肅中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以中醫(yī)藥治療優(yōu)勢(shì)為重點(diǎn)，采用多種形式和途徑，吸引國(guó)際上具有合作意愿的高等院校、研究機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)和生產(chǎn)企業(yè)，建立中醫(yī)藥國(guó)際合作平臺(tái)，加強(qiáng)中醫(yī)藥國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的研究和推廣。支持鼓勵(lì)企業(yè)和相關(guān)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)國(guó)際科技合作，開展以甘肅道地藥材為主要原料的中藥新藥研發(fā)、中醫(yī)藥產(chǎn)品再評(píng)價(jià)和二次開發(fā)，研發(fā)符合國(guó)際市場(chǎng)需求的中醫(yī)藥產(chǎn)品，推動(dòng)逐步形成以中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范為基礎(chǔ)的國(guó)際傳統(tǒng)醫(yī)藥注冊(cè)協(xié)調(diào)體系。
牽頭部門：省發(fā)展改革委
配合部門：省工信委、省商務(wù)廳、省衛(wèi)生計(jì)生委、省政府外事辦、省食品藥品監(jiān)管局
21.推進(jìn)中醫(yī)藥國(guó)際宣傳。加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國(guó)家合作，多渠道、多層次、全方位推動(dòng)中醫(yī)藥國(guó)際傳播，促進(jìn)中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易與中醫(yī)藥文化傳播相結(jié)合，形成良性互動(dòng)。挖掘甘肅省中醫(yī)藥文化內(nèi)涵，開發(fā)中醫(yī)藥文化資源，支持翻譯出版中醫(yī)藥書籍，力爭(zhēng)將甘肅省列為中醫(yī)藥圖書經(jīng)典中國(guó)國(guó)際出版工程、絲路書香工程實(shí)施重點(diǎn)省份，推動(dòng)中醫(yī)藥文化走出去。辦好中國(guó)（甘肅）中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)，聯(lián)合高水平國(guó)際展覽合作機(jī)構(gòu)，舉辦高級(jí)別甘肅中醫(yī)藥發(fā)展論壇和中醫(yī)藥國(guó)際展會(huì)，提高中醫(yī)藥國(guó)際知名度。積極支持中醫(yī)藥商標(biāo)國(guó)際注冊(cè)，努力創(chuàng)建具有中醫(yī)藥特色的醫(yī)療、教育、科研、藥品等品牌，制定統(tǒng)一的行業(yè)標(biāo)志和等級(jí)標(biāo)志，形成體系較為完整、體現(xiàn)中醫(yī)藥特色的品牌標(biāo)識(shí)，提升行業(yè)整體形象，培育國(guó)際知名品牌。支持中介組織和中醫(yī)藥行業(yè)協(xié)會(huì)整合資源，推動(dòng)相關(guān)國(guó)家和地區(qū)將中醫(yī)藥納入當(dāng)?shù)蒯t(yī)療保障體系。
牽頭部門：省衛(wèi)生計(jì)生委
配合部門：省工信委、省教育廳、省文化廳、省政府外事辦、省商務(wù)廳、省食品藥品監(jiān)管局、省文博局
專欄6 中醫(yī)藥國(guó)際化發(fā)展專項(xiàng)
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1.開拓國(guó)際市場(chǎng)。支持企業(yè)開展中藥國(guó)際注冊(cè)，獲得境外上市許可。支持建立海外岐黃中醫(yī)學(xué)院和中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，推動(dòng)按摩、針灸、敷帖等中醫(yī)治療技術(shù)率先走出去，通過中醫(yī)治療帶動(dòng)傳統(tǒng)中藥制品、特效藥、單品藥和藥膳食品有重點(diǎn)、有步驟地開拓國(guó)際市場(chǎng)。
2.境外服務(wù)及生產(chǎn)基地建設(shè)。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)在境外以并購(gòu)、設(shè)立研發(fā)中心或設(shè)廠等方式進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)，投資建設(shè)境外生物醫(yī)藥、中藥材生產(chǎn)基地以及醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易基地，促進(jìn)產(chǎn)能國(guó)際合作。
3.國(guó)際交流與合作。優(yōu)化投資環(huán)境，鼓勵(lì)外資企業(yè)在甘肅設(shè)立研發(fā)、生產(chǎn)基地，引進(jìn)先進(jìn)產(chǎn)品和技術(shù)；加強(qiáng)國(guó)際人才交流，引進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)人才及先進(jìn)管理理念。
4.推進(jìn)高水平中醫(yī)藥國(guó)際科技合作項(xiàng)目1項(xiàng)，建成國(guó)際傳統(tǒng)醫(yī)藥科研合作平臺(tái)1個(gè)。
5.建成中醫(yī)藥對(duì)外貿(mào)易骨干企業(yè)5家，建成岐黃中醫(yī)學(xué)院7個(gè)，中醫(yī)藥對(duì)外貿(mào)易的國(guó)家和地區(qū)擴(kuò)展到30個(gè)以上。
6.扶持一批市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)明顯、具有發(fā)展前景的中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易重點(diǎn)項(xiàng)目，培育一批特色突出、能夠發(fā)揮引領(lǐng)輻射作用的中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易骨干企業(yè)（機(jī)構(gòu)）。
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（七）中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐工程
22.加強(qiáng)中醫(yī)藥教育體系建設(shè)。積極探索中西醫(yī)結(jié)合、中西醫(yī)并重的高等教育人才培養(yǎng)模式，擴(kuò)大省內(nèi)高等學(xué)校中醫(yī)藥特色學(xué)科設(shè)置的自主權(quán)。積極推進(jìn)中醫(yī)碩士專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)與中醫(yī)專業(yè)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)的有機(jī)銜接。舉辦西醫(yī)學(xué)中醫(yī)培訓(xùn)班，提高西醫(yī)臨床醫(yī)師運(yùn)用中醫(yī)技術(shù)開展臨床診療的能力，爭(zhēng)取將甘肅省列為國(guó)家中醫(yī)藥師承教育工作示范省，開展省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)中醫(yī)藥師承教育工作。依托省內(nèi)中醫(yī)藥院校，實(shí)施國(guó)家兩年制鄉(xiāng)村醫(yī)生中醫(yī)學(xué)專業(yè)大專學(xué)歷教育項(xiàng)目。鼓勵(lì)基層中醫(yī)藥人員參加學(xué)歷教育以及符合條件的中醫(yī)執(zhí)業(yè)醫(yī)師帶徒培訓(xùn)。將農(nóng)村具有中醫(yī)藥專業(yè)特長(zhǎng)的從業(yè)人員納入鄉(xiāng)村醫(yī)生管理，開展面向基層醫(yī)生的中醫(yī)藥基本知識(shí)與適宜技術(shù)培訓(xùn)。
牽頭部門：省教育廳
配合部門：省人社廳、省衛(wèi)生計(jì)生委
23.加強(qiáng)中醫(yī)藥文化傳承與發(fā)展。落實(shí)華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設(shè)要求，大力發(fā)掘甘肅地域特色的中醫(yī)藥傳統(tǒng)文化，打造“敦煌醫(yī)學(xué)”中醫(yī)藥文化傳承與發(fā)展平臺(tái)，加強(qiáng)皇甫謐文化園、岐伯圣景兩個(gè)國(guó)家級(jí)中醫(yī)藥文化宣傳教育基地建設(shè)，支持天水伏羲文化園、武威漢代醫(yī)簡(jiǎn)文化園創(chuàng)建國(guó)家級(jí)中醫(yī)藥文化宣傳教育基地。加強(qiáng)中醫(yī)醫(yī)療、保健、教育、科研、產(chǎn)業(yè)等機(jī)構(gòu)文化建設(shè)。實(shí)施中醫(yī)藥健康文化素養(yǎng)提升工程，持續(xù)推進(jìn)“村級(jí)三件事”工程，提高城鄉(xiāng)居民中醫(yī)藥健康素養(yǎng)。舉辦中醫(yī)藥科普宣傳周、主題文化節(jié)、知識(shí)技能競(jìng)賽、中醫(yī)藥文化科普巡講等活動(dòng)，普及中醫(yī)藥科學(xué)知識(shí)，推動(dòng)中醫(yī)藥進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)家庭。
牽頭部門：省衛(wèi)生計(jì)生委
配合部門：省文化廳、省旅游發(fā)展委
實(shí)施主體：相關(guān)市州政府
24.加強(qiáng)中藥質(zhì)量技術(shù)平臺(tái)建設(shè)。推進(jìn)中藥材檢驗(yàn)檢測(cè)平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)中藥材種子種苗質(zhì)量檢驗(yàn)、產(chǎn)地環(huán)境動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)、有效成份分析、農(nóng)藥殘留量及重金屬檢測(cè)等工作。積極探索通過整合科研院所的設(shè)施設(shè)備及技術(shù)力量，建立中藥材質(zhì)量第三方檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，并通過相關(guān)法定資質(zhì)認(rèn)定，為中藥材交易提供配套服務(wù)。
牽頭部門：省農(nóng)牧廳、省質(zhì)監(jiān)局
配合部門：省食品藥品監(jiān)管局、省工信委、省商務(wù)廳、省衛(wèi)生計(jì)生委
25.推進(jìn)中藥材全產(chǎn)業(yè)鏈綠色生產(chǎn)溯源體系建設(shè)。編制《甘肅省中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)規(guī)劃（2018—2025年）》。制定大宗道地藥材的商品等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，為中藥材電子商務(wù)和網(wǎng)絡(luò)銷售發(fā)展奠定基礎(chǔ)。利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，以商務(wù)部門中藥材流通追溯系統(tǒng)為基礎(chǔ)，整合現(xiàn)有的源頭生產(chǎn)、加工流通、終端銷售三環(huán)節(jié)溯源網(wǎng)絡(luò)，建立中藥材全產(chǎn)業(yè)鏈溯源系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)中藥材全產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量來源可知、去向可追、質(zhì)量可查、責(zé)任可究。完善覆蓋中藥材種植、中藥飲片加工、中成藥生產(chǎn)、中藥儲(chǔ)存、市場(chǎng)流通和終端消費(fèi)等各環(huán)節(jié)的追溯體系，逐步形成可追溯的倒逼約束機(jī)制，推動(dòng)完善中藥質(zhì)量保證體系，為下游用戶選擇中藥材、中藥飲片提供質(zhì)量參考，促進(jìn)形成優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)是市場(chǎng)機(jī)制。
牽頭部門：省農(nóng)牧廳、省商務(wù)廳、省食品藥品監(jiān)管局
配合部門：省工信委、省衛(wèi)生計(jì)生委
26.推進(jìn)中藥品牌建設(shè)。深入實(shí)施品牌戰(zhàn)略，建立中藥領(lǐng)域著名品牌和知名商標(biāo)培育機(jī)制。通過申請(qǐng)商標(biāo)注冊(cè)，引導(dǎo)創(chuàng)建自主品牌，鼓勵(lì)支持擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的中醫(yī)藥企業(yè)“走出去”，申請(qǐng)商標(biāo)國(guó)際注冊(cè)與保護(hù)。鼓勵(lì)支持隴藥行業(yè)協(xié)會(huì)注冊(cè)集體商標(biāo)、地理標(biāo)志商標(biāo)，打造中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)區(qū)域公共品牌。開展創(chuàng)建中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)商標(biāo)品牌建設(shè)示范（園）區(qū)活動(dòng)。
牽頭部門：省工商局
配合部門：省質(zhì)監(jiān)局、省工信委、省衛(wèi)生計(jì)生委
27.擴(kuò)大中藥材產(chǎn)品保險(xiǎn)試點(diǎn)。繼續(xù)擴(kuò)大中藥材產(chǎn)品保險(xiǎn)保障規(guī)模和品種范圍，加大財(cái)政補(bǔ)貼支持力度，完善財(cái)政扶持與保險(xiǎn)公司提供風(fēng)險(xiǎn)保障相結(jié)合的綜合保障機(jī)制，加快基層保險(xiǎn)服務(wù)體系建設(shè)，豐富和優(yōu)化中藥材保險(xiǎn)條款和實(shí)施方案，提升中藥材測(cè)產(chǎn)和理賠服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，有效規(guī)避藥農(nóng)種植和市場(chǎng)雙重風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。
牽頭部門：甘肅保監(jiān)局
配合部門：省衛(wèi)生計(jì)生委
專欄7 中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)支撐體系建設(shè)專項(xiàng)
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1.爭(zhēng)取將甘肅省列為國(guó)家中醫(yī)藥師承教育工作示范省，開展省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)中醫(yī)藥師承教育工作。建設(shè)一支鄉(xiāng)村中醫(yī)服務(wù)隊(duì)伍。
2.打造“敦煌醫(yī)學(xué)”中醫(yī)藥文化傳承與發(fā)展平臺(tái)，推進(jìn)皇甫謐文化園、岐伯圣景、天水伏羲文化園、武威漢代醫(yī)簡(jiǎn)文化園等國(guó)家級(jí)中醫(yī)藥文化宣傳教育基地建設(shè)。
3.建立10家中藥材質(zhì)量第三方檢驗(yàn)檢測(cè)平臺(tái)。
4.推進(jìn)當(dāng)歸、黨參、黃芪、甘草、大黃等大宗道地中藥材全產(chǎn)業(yè)鏈溯源系統(tǒng)建設(shè)。
5.建立中藥領(lǐng)域著名品牌和知名商標(biāo)培育機(jī)制，培育一批中藥品牌產(chǎn)品。
6.推進(jìn)當(dāng)歸、黨參、黃芪、甘草、大黃等大宗道地中藥材產(chǎn)品保險(xiǎn)保障規(guī)模和品種范圍，加大財(cái)政補(bǔ)貼支持力度。
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（八）中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)與生物醫(yī)藥等相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展工程
28.推進(jìn)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)與生物制藥協(xié)同發(fā)展。發(fā)揮中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)園區(qū)布局、創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、扶持政策制定、骨干企業(yè)培育、重大項(xiàng)目建設(shè)等方面的輻射作用，為生物制藥企業(yè)創(chuàng)造更加有利的投資環(huán)境和發(fā)展空間，促進(jìn)蘭州生物制品研究所等龍頭企業(yè)更好更快發(fā)展。
牽頭部門：省工信委
配合部門：省衛(wèi)生計(jì)生委、省發(fā)展改革委、省科技廳、省食品藥品監(jiān)管局
實(shí)施主體：相關(guān)市州政府
29.推進(jìn)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)與醫(yī)用重離子加速器裝置協(xié)同發(fā)展。充分發(fā)揮中醫(yī)藥健康產(chǎn)品和中醫(yī)藥服務(wù)在醫(yī)用重離子加速器裝置臨床試驗(yàn)推廣中的輔助治療優(yōu)勢(shì)，降低副作用，提高患者治療的依從性和有效性，形成相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)蘭州重離子加速器大科學(xué)裝置相關(guān)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。
牽頭部門：省工信委
配合部門：省衛(wèi)生計(jì)生委、省發(fā)展改革委、省科技廳、省食品藥品監(jiān)管局
實(shí)施主體：相關(guān)市州政府
30.推進(jìn)綠色中獸藥、生物農(nóng)藥及飼料添加劑的開發(fā)和應(yīng)用。重點(diǎn)發(fā)展抗菌消炎、促進(jìn)動(dòng)物健康生長(zhǎng)和防疫驅(qū)蟲的中獸藥。選擇性開發(fā)植物源殺蟲劑、殺菌劑、除草劑等生物農(nóng)藥。根據(jù)動(dòng)物的不同特性和生理需要，積極研發(fā)具有營(yíng)養(yǎng)作用、增強(qiáng)免疫作用、維生素作用、雙向調(diào)節(jié)作用和復(fù)合作用等專用型功能性中藥超細(xì)飼料添加劑，逐步形成中藥飼料添加劑系列產(chǎn)品。
牽頭部門：省農(nóng)牧廳
配合部門：省衛(wèi)生計(jì)生委、省科技廳、省食品藥品監(jiān)管局
專欄8 中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)與生物醫(yī)藥等相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展專項(xiàng)
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1.大力開發(fā)單克隆抗體、細(xì)胞因子等重組藥物和預(yù)防疾病的新型疫苗、活性蛋白與多肽類藥物、抗腫瘤藥物。
2.重點(diǎn)推進(jìn)傷寒vi結(jié)合疫苗、3價(jià)輪狀病毒疫苗、13價(jià)肺炎多糖結(jié)合疫苗、流腦多糖結(jié)合疫苗等新產(chǎn)品研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。
3.加快A型肉毒毒素增加適應(yīng)癥臨床研究，開發(fā)肉毒神經(jīng)毒素產(chǎn)品。積極發(fā)展病毒性肝炎、人禽流感等傳染性疾病和腫瘤、流行疾病、遺傳病產(chǎn)前診斷等領(lǐng)域的新型診斷試劑盒、生物芯片等產(chǎn)品。
4.推進(jìn)無血清細(xì)胞培養(yǎng)基、動(dòng)物血清等產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)。研究開發(fā)獸用預(yù)防類生物制劑和診斷類試劑，重點(diǎn)發(fā)展口蹄疫、狂犬病、仔豬腹瀉、支原體病、衣原體病、球蟲病等動(dòng)物重要疫病的疫苗和診斷試劑。5研究開發(fā)快速檢測(cè)試劑盒、野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測(cè)用品、人畜共患傳染病的預(yù)防、診斷和治療用品。
6.研究開發(fā)高效、低毒、低殘留物、使用安全的新型獸藥、標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)控產(chǎn)品、殘留快速高靈敏度檢測(cè)技術(shù)產(chǎn)品。
7.加快推動(dòng)醫(yī)用重離子加速器裝置臨床試驗(yàn)推廣應(yīng)用。
8.推進(jìn)化學(xué)原料藥、化學(xué)原料藥中間體等產(chǎn)品創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展。
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（九）推進(jìn)中醫(yī)事業(yè)系統(tǒng)化發(fā)展工程
31.完善中醫(yī)藥服務(wù)體系。探索中醫(yī)藥服務(wù)一體化發(fā)展和中醫(yī)醫(yī)療聯(lián)合體試點(diǎn)，以三等甲級(jí)中醫(yī)醫(yī)院為牽頭單位，以現(xiàn)代遠(yuǎn)程醫(yī)療技術(shù)為支撐，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)中醫(yī)醫(yī)療資源縱向整合，形成省、市、縣三級(jí)中醫(yī)醫(yī)療聯(lián)合體，建立雙向轉(zhuǎn)診、合作共建、互利共贏的新型中醫(yī)藥服務(wù)體系。探索建立區(qū)域中醫(yī)藥服務(wù)中心，以區(qū)域中醫(yī)藥服務(wù)中心帶動(dòng)全省各級(jí)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、綜合醫(yī)療機(jī)構(gòu)、專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥工作的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。加強(qiáng)中醫(yī)藥重點(diǎn)專科建設(shè)，積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家臨床重點(diǎn)?？萍皣?guó)家中醫(yī)臨床研究基地。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本舉辦中醫(yī)醫(yī)院、中醫(yī)健康養(yǎng)生館等中醫(yī)藥服務(wù)機(jī)構(gòu)。
牽頭部門：省衛(wèi)生計(jì)生委
配合部門：省財(cái)政廳、省食品藥品監(jiān)管局
實(shí)施主體：各市州政府，省屬醫(yī)療機(jī)構(gòu)
32.提升中醫(yī)藥服務(wù)能力。充分發(fā)揮中醫(yī)醫(yī)療預(yù)防保健特色優(yōu)勢(shì)，不斷完善中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、基層中醫(yī)藥服務(wù)提供機(jī)構(gòu)和其他中醫(yī)藥服務(wù)提供機(jī)構(gòu)共同組成的中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)體系，加快中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)與發(fā)展，加強(qiáng)綜合醫(yī)院、?？漆t(yī)院中醫(yī)臨床科室和中藥房設(shè)置，增強(qiáng)中醫(yī)科室服務(wù)能力。加強(qiáng)中西醫(yī)臨床協(xié)作，提高重大疑難病、急危重癥臨床療效。全面提升中醫(yī)應(yīng)急服務(wù)能力，完善二級(jí)以上中醫(yī)醫(yī)院急診科急救流程和技術(shù)規(guī)范。建設(shè)中醫(yī)、中西醫(yī)結(jié)合治療傳染病臨床基地和技術(shù)平臺(tái)，制定和完善各類傳染病中醫(yī)防治操作規(guī)范和應(yīng)急公共事件的中醫(yī)救治方案。全面提升中醫(yī)藥預(yù)防保健服務(wù)能力，加強(qiáng)疾控、婦保等機(jī)構(gòu)的中醫(yī)預(yù)防保健工作，將符合條件的中醫(yī)藥預(yù)防保健項(xiàng)目納入公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，完善中醫(yī)預(yù)防保健公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)分配和管理辦法，完善中醫(yī)預(yù)防保健工作的考核評(píng)估機(jī)制。全面提升中醫(yī)藥在治未病、慢性病和常見病干預(yù)等方面的能力和效果。完善中醫(yī)醫(yī)院“一站式付費(fèi)”服務(wù)等惠民、便民措施，增加中醫(yī)藥服務(wù)的便利性和吸引力。建立中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)之間的業(yè)務(wù)協(xié)作機(jī)制，支持有條件的中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置養(yǎng)老床位，推動(dòng)中醫(yī)醫(yī)院與老年病醫(yī)院、老年護(hù)理院、康復(fù)療養(yǎng)機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)等之間的轉(zhuǎn)診與合作。
牽頭部門：省衛(wèi)生計(jì)生委
配合部門：省財(cái)政廳、省食品藥品監(jiān)管局
實(shí)施主體：各市州政府，省屬醫(yī)療機(jī)構(gòu)
33.加強(qiáng)基層中醫(yī)藥衛(wèi)生工作。進(jìn)一步鞏固發(fā)揮縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院的核心作用，加強(qiáng)縣級(jí)綜合醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)科建設(shè)和中醫(yī)藥人員配置力度，提高基層中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)的可得性和可及性。進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保制度中的中醫(yī)藥優(yōu)惠措施，合理調(diào)整中醫(yī)藥報(bào)銷比例。支持社會(huì)資本在城鄉(xiāng)結(jié)合部等醫(yī)療資源相對(duì)薄弱的區(qū)域創(chuàng)辦中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)有資質(zhì)的中醫(yī)人員特別是名老中醫(yī)在基層開辦中醫(yī)診所、中醫(yī)門診部、名中醫(yī)會(huì)診中心等，進(jìn)一步支持國(guó)醫(yī)館發(fā)展。挖掘民間中醫(yī)的“一招鮮”。
牽頭部門：省衛(wèi)生計(jì)生委
配合部門：省財(cái)政廳、省食品藥品監(jiān)管局
實(shí)施主體：各市州政府
專欄9 中醫(yī)藥服務(wù)體系及能力建設(shè)專項(xiàng)
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1.每個(gè)市州至少建成1所地市級(jí)中醫(yī)類醫(yī)院，10萬人口以上非市州政府所在地的每個(gè)縣市區(qū)原則上建成1所縣級(jí)中醫(yī)類醫(yī)院。100%縣級(jí)以上綜合醫(yī)院設(shè)置中醫(yī)科、中藥房，60%縣級(jí)以上婦幼保健機(jī)構(gòu)設(shè)置中醫(yī)兒科、中醫(yī)婦科。
2.70%以上的市級(jí)中醫(yī)醫(yī)院達(dá)到三級(jí)水平，85%的縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院達(dá)到二級(jí)甲等水平。2018年，實(shí)施縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院薄弱學(xué)科建設(shè)項(xiàng)目11個(gè)，總投資620萬元；開展糖尿病等重大疑難疾病中醫(yī)藥防治研究，總投資800萬元。
3.建成國(guó)家中醫(yī)藥管理局重點(diǎn)?？?5個(gè)左右，建成省級(jí)中醫(yī)重點(diǎn)?？?20個(gè)。
4.100%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、80%的村衛(wèi)生室提供中醫(yī)藥服務(wù)。80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）建成中醫(yī)綜合服務(wù)區(qū)（中醫(yī)館）。2018年，實(shí)施150所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）中醫(yī)館建設(shè)項(xiàng)目，總投資3000萬元。建成30個(gè)左右的縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院特色?？?。每名基層醫(yī)務(wù)人員至少掌握15項(xiàng)中醫(yī)藥適宜技術(shù)和6項(xiàng)養(yǎng)生保健技術(shù)。力爭(zhēng)50%的縣區(qū)建成全省中醫(yī)藥工作先進(jìn)或示范縣區(qū)，爭(zhēng)取40%的縣區(qū)建成全國(guó)基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位。
5.建成7—8個(gè)省級(jí)以上民族醫(yī)藥重點(diǎn)?？?，建成5個(gè)左右的名老藏醫(yī)專家學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)繼承工作室。
6.爭(zhēng)取建成國(guó)家區(qū)域中醫(yī)藥科技創(chuàng)新平臺(tái)1個(gè)，建成國(guó)家中醫(yī)藥重點(diǎn)研究室1個(gè)，爭(zhēng)取建成國(guó)家中醫(yī)臨床研究基地1個(gè)。
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三、工作路徑
（一）加大扶持力度。鼓勵(lì)企業(yè)申報(bào)國(guó)家中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取國(guó)家專項(xiàng)資金扶持。省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金和基金向中醫(yī)藥項(xiàng)目?jī)A斜，發(fā)揮投資引導(dǎo)和杠桿放大作用，積極引導(dǎo)社會(huì)資本投向中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。用足用活用好精準(zhǔn)扶貧貸款政策，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)積極支持中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。通過“銀政投”服務(wù)平臺(tái)，對(duì)符合專項(xiàng)資金支持范圍、具有固定資產(chǎn)貸款需求的中醫(yī)藥項(xiàng)目向協(xié)議合作銀行推薦貸款項(xiàng)目。鼓勵(lì)引導(dǎo)銀行、擔(dān)保、融資租賃、風(fēng)險(xiǎn)投資、產(chǎn)權(quán)交易、小額貸款等融資機(jī)構(gòu)為中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供融資服務(wù)。支持符合條件的中醫(yī)藥企業(yè)債券融資和上市融資。制定相關(guān)支持政策，盤活企業(yè)閑置藥品文號(hào)資源，整合產(chǎn)業(yè)要素。對(duì)符合條件的中醫(yī)藥企業(yè)優(yōu)先進(jìn)行高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定，優(yōu)先支持重點(diǎn)制藥企業(yè)申報(bào)全國(guó)馳名商標(biāo)。
牽頭部門：省工信委
配合部門：省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省農(nóng)牧廳、省衛(wèi)生計(jì)生委、省商務(wù)廳
（二）健全落實(shí)政策。縣級(jí)以上人民政府將中醫(yī)藥事業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，建立健全中醫(yī)藥管理體系，統(tǒng)籌推進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。落實(shí)國(guó)家中醫(yī)藥管理局和甘肅省人民政府共建中醫(yī)藥發(fā)展綜合改革試點(diǎn)示范省協(xié)議，不斷探索完善中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展政策機(jī)制。執(zhí)行中醫(yī)醫(yī)院和綜合醫(yī)院中醫(yī)科床位補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)是綜合醫(yī)院床位補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的15倍；全省各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用省級(jí)招標(biāo)目錄中的地產(chǎn)藥品和中藥配方顆粒，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保中縣、鄉(xiāng)、村定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用地產(chǎn)中藥材、全省統(tǒng)一調(diào)劑使用的院內(nèi)中藥制劑以及以治療為目的的中醫(yī)藥適宜技術(shù)所發(fā)生的合規(guī)費(fèi)用，實(shí)行全額報(bào)銷；在甘肅省國(guó)家基本藥物目錄中進(jìn)一步遴選時(shí)，增加隴藥以及以甘肅地產(chǎn)藥材為主要原料生產(chǎn)的中成藥；開展分級(jí)診療病種實(shí)行中西醫(yī)同病同價(jià)單病種定額付費(fèi)；提高中醫(yī)骨傷、針灸等體現(xiàn)中醫(yī)技術(shù)勞務(wù)價(jià)值項(xiàng)目的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；鼓勵(lì)有條件的縣級(jí)綜合醫(yī)院加掛中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院牌子，享受中醫(yī)醫(yī)院同等待遇。
牽頭部門：相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)
（三）加強(qiáng)招商引資。堅(jiān)持以項(xiàng)目為抓手，搶抓“一帶一路”戰(zhàn)略機(jī)遇，大力開展中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)招商引資工作，中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)要制定促進(jìn)園區(qū)建設(shè)的具體的、明確的、可操作的優(yōu)惠政策，改善投資環(huán)境，聚集產(chǎn)業(yè)要素，搭建公共服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)項(xiàng)目落地積極推進(jìn)園區(qū)及周邊的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對(duì)進(jìn)駐園區(qū)的企業(yè)給予土地、資金等方面的支持，通過實(shí)施“出城入園”和“引強(qiáng)入甘”等措施，緊密跟蹤大企業(yè)和大項(xiàng)目，促進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目落戶中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)。鼓勵(lì)中藥龍頭企業(yè)引進(jìn)協(xié)作配套項(xiàng)目、擴(kuò)散加工環(huán)節(jié)，支持科技型中小企業(yè)進(jìn)入龍頭企業(yè)生產(chǎn)體系，著力拓寬、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。對(duì)帶技術(shù)、帶項(xiàng)目、帶資金、帶團(tuán)隊(duì)來甘肅創(chuàng)辦中醫(yī)藥企業(yè)的創(chuàng)業(yè)人才、高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人才和技術(shù)經(jīng)紀(jì)人才給予重點(diǎn)獎(jiǎng)勵(lì)和重點(diǎn)扶持。
牽頭部門：省商務(wù)廳
配合部門：省工信委、省衛(wèi)生計(jì)生委
（四）注重宣傳引導(dǎo)。加大甘肅中醫(yī)藥品牌宣傳力度，充分利用傳統(tǒng)媒體和現(xiàn)代媒體，建立多渠道、多層次、多模式的中醫(yī)藥傳播體系，集中宣傳中醫(yī)藥骨干企業(yè)和優(yōu)勢(shì)品種。挖掘甘肅中醫(yī)藥文化內(nèi)涵，通過開發(fā)岐伯、皇甫謐等甘肅特色中醫(yī)藥文化資源，設(shè)計(jì)體現(xiàn)甘肅省中醫(yī)藥特色的品牌標(biāo)識(shí)，提升甘肅中醫(yī)藥品牌的知名度和美譽(yù)度。聯(lián)合國(guó)際展覽機(jī)構(gòu)，開展甘肅中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)國(guó)際展會(huì)，面向世界傳播甘肅中醫(yī)藥特色文化和品牌產(chǎn)品，提高甘肅中醫(yī)藥的國(guó)際影響力。
牽頭部門：省衛(wèi)生計(jì)生委
配合部門：省文化廳、省商務(wù)廳、省新聞出版廣電局
（五）提升服務(wù)水平。加快轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)服務(wù)型政府，樹立服務(wù)意識(shí)。在企業(yè)開辦、新藥報(bào)批、項(xiàng)目審批立項(xiàng)、土地供應(yīng)等方面建立“綠色”通道，簡(jiǎn)化辦事程序，提高工作效率，促進(jìn)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。加強(qiáng)調(diào)查研究，切實(shí)解決企業(yè)的具體困難和問題。按照“組織網(wǎng)絡(luò)化、功能社會(huì)化、服務(wù)產(chǎn)業(yè)化”的方向，引導(dǎo)、扶持、規(guī)范和完善行業(yè)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展，為中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)提供專家咨詢及人才、技術(shù)、信息、金融、財(cái)務(wù)、法律、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等方面的服務(wù)，構(gòu)建全面、便捷、專業(yè)的服務(wù)平臺(tái)。
牽頭部門：省發(fā)展改革委
配合部門：省工信委、省食品藥品監(jiān)管局
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮甘肅省建設(shè)國(guó)家中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室的組織協(xié)調(diào)作用，建立分管副省長(zhǎng)牽頭負(fù)責(zé)的協(xié)調(diào)推進(jìn)工作機(jī)制，協(xié)調(diào)解決行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施中的問題。形成省政府負(fù)總責(zé)，省直部門分工負(fù)責(zé)，市州政府具體推進(jìn)實(shí)施的部門協(xié)調(diào)、上下聯(lián)動(dòng)的責(zé)任體系。各地各部門要根據(jù)計(jì)劃目標(biāo)任務(wù)和整體要求，研究制定工作計(jì)劃、實(shí)施路線圖和配套措施，細(xì)化、實(shí)化各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，明確分工、落實(shí)責(zé)任，時(shí)間進(jìn)度和質(zhì)量要求，有序推進(jìn)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展，確保行動(dòng)計(jì)劃有效實(shí)施。
牽頭部門：省農(nóng)牧廳、省工信委、省商務(wù)廳、省衛(wèi)生計(jì)生委分別牽頭中藥種植業(yè)組、中藥制造業(yè)組、中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易組、中醫(yī)藥事業(yè)組四個(gè)專項(xiàng)工作小組工作，其余各相關(guān)部門、各市州政府、各有關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)
（二）建立工作機(jī)制。建立中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展信息月度通報(bào)制度，及時(shí)通報(bào)各地區(qū)、各部門任務(wù)落實(shí)情況。省衛(wèi)生計(jì)生委、省發(fā)展改革委加強(qiáng)對(duì)計(jì)劃實(shí)施的監(jiān)督檢查，按月調(diào)度行動(dòng)計(jì)劃推進(jìn)情況，落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)進(jìn)展，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題，確保各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。每年度發(fā)布《甘肅省中醫(yī)中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展評(píng)估報(bào)告》，總結(jié)工作成績(jī)和不足，提出下年度改進(jìn)措施。建立中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)、分析、監(jiān)測(cè)體系，建立中藥材生產(chǎn)情況、規(guī)模以上中醫(yī)藥工業(yè)企業(yè)、中藥材批發(fā)零售業(yè)銷售額統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度，為中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供決策依據(jù)和量化考核支撐。
牽頭部門：相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)
（三）設(shè)立專項(xiàng)基金。發(fā)揮甘肅生物產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金、甘肅生物醫(yī)藥創(chuàng)業(yè)投資基金、甘肅現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金等創(chuàng)業(yè)投資基金的投資引導(dǎo)和杠桿放大作用，在省綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金的框架下，設(shè)立省中醫(yī)中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，重點(diǎn)支持專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃中確定的道地藥材準(zhǔn)化示范基地建設(shè)、中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、中藥材交易市場(chǎng)建設(shè)、中藥材加工等重大項(xiàng)目建設(shè)，積極引進(jìn)社會(huì)資本投向中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。
牽頭部門：省衛(wèi)生計(jì)生委、省財(cái)政廳
配合部門：省發(fā)展改革委、省工信委
實(shí)施主體：相關(guān)市州政府
（四）強(qiáng)化考核督查。各地、各有關(guān)部門要落實(shí)主體責(zé)任，建立統(tǒng)計(jì)核算體系、績(jī)效評(píng)價(jià)體系和考核督查機(jī)制，將行動(dòng)計(jì)劃納入年度績(jī)效考評(píng)范圍，適時(shí)開展中期評(píng)估和總結(jié)評(píng)估。各地、各部門要建立通報(bào)獎(jiǎng)懲制度，將考核督查結(jié)果及時(shí)向被考核督查的部門及所在的地方政府通報(bào)，并將考核督查結(jié)果作為年度目標(biāo)考核合格、評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)，對(duì)工作進(jìn)展緩慢、落實(shí)不力的部門和地區(qū)進(jìn)行追責(zé)問責(zé)。
牽頭部門：省衛(wèi)生計(jì)生委、省發(fā)展改革委
配合部門：省工信委、省農(nóng)牧廳