川衛(wèi)函〔2020〕155號(hào)
各市（州）衛(wèi)生健康委，生態(tài)環(huán)境局，經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門(mén)，公安局，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，商務(wù)局，市場(chǎng)監(jiān)管局：
按照《關(guān)于開(kāi)展醫(yī)療機(jī)構(gòu)廢棄物專項(xiàng)整治工作的通知》（國(guó)衛(wèi)辦醫(yī)函〔2020〕389號(hào)）要求，定于2020年7-12月開(kāi)展全省醫(yī)療機(jī)構(gòu)廢棄物專項(xiàng)整治工作，現(xiàn)將《四川省醫(yī)療機(jī)構(gòu)廢棄物專項(xiàng)整治方案》印發(fā)你們，請(qǐng)各地相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作職責(zé)，確保專項(xiàng)整治取得實(shí)效。
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四川省衛(wèi)生健康委員會(huì)辦公室?? 四川省生態(tài)環(huán)境廳辦公室
四川省經(jīng)濟(jì)和信息化廳辦公室????? ?四川省公安廳辦公室
四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳辦公室????? ?四川省商務(wù)廳辦公室
四川省市場(chǎng)監(jiān)督管理局辦公室
2020年7月22日
四川省醫(yī)療機(jī)構(gòu)廢棄物專項(xiàng)整治方案
??? 根據(jù)國(guó)家衛(wèi)生健康委、生態(tài)環(huán)境部、工業(yè)和信息化部、公安部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、商務(wù)部、市場(chǎng)監(jiān)管總局聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于開(kāi)展醫(yī)療機(jī)構(gòu)廢棄物專項(xiàng)整治工作的通知》（國(guó)衛(wèi)辦醫(yī)函〔2020〕389號(hào)）要求，決定于2020年7-12月開(kāi)展四川省醫(yī)療機(jī)構(gòu)廢棄物專項(xiàng)整治工作。為加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作職責(zé)，確保專項(xiàng)整治取得實(shí)效，結(jié)合我省實(shí)際，制定本方案。
―、工作目標(biāo)
全面規(guī)范全省醫(yī)療廢棄物管理工作，以專項(xiàng)整治為抓手，以重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)問(wèn)題線索為突破口，嚴(yán)厲打擊涉及醫(yī)療廢棄物的違法犯罪行為，斬?cái)噌t(yī)療廢棄物黑產(chǎn)業(yè)鏈，保護(hù)人體健康和生態(tài)環(huán)境。通過(guò)開(kāi)展多部門(mén)聯(lián)合專項(xiàng)整治，形成責(zé)任明確、重點(diǎn)突出、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的醫(yī)療廢棄物全過(guò)程監(jiān)管體系。增強(qiáng)醫(yī)療廢物集中處置能力，規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)生活垃圾和輸液瓶（袋）的回收處置渠道，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)廢棄物處置全過(guò)程閉環(huán)管理。
二、整治范圍
全省范圍內(nèi)的各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)療廢物集中處置單位、生活垃圾處置單位、輸液瓶（袋）回收利用企業(yè)，以及在專項(xiàng)整治中發(fā)現(xiàn)的涉嫌違法犯罪的單位和個(gè)人。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
由省衛(wèi)生健康委、生態(tài)環(huán)境廳聯(lián)合牽頭，協(xié)調(diào)組織各相關(guān)單位對(duì)全省醫(yī)療機(jī)構(gòu)廢棄物開(kāi)展專項(xiàng)整治。各市（州）按照本方案的要求，參照省級(jí)職責(zé)分工，負(fù)責(zé)組織開(kāi)展本轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)廢棄物專項(xiàng)整治工作。
四、工作任務(wù)
（一）整治醫(yī)療機(jī)構(gòu)違法違規(guī)行為。
1.醫(yī)療廢物管理。重點(diǎn)整治醫(yī)療機(jī)構(gòu)是否規(guī)范分類、收集和存貯醫(yī)療廢物；是否按照規(guī)定使用專用包裝物及容器盛裝醫(yī)療廢物；是否嚴(yán)格執(zhí)行危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度，做好登記和交接醫(yī)療廢物并妥善保存資料；是否存在醫(yī)療廢物、生活垃圾和輸液瓶（袋）混合情況；是否將醫(yī)療廢物交由有資質(zhì)的單位集中處置，不具備醫(yī)療廢物集中處置條件地區(qū)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)是否使用符合條件的自行處置設(shè)施；是否存在非法倒賣醫(yī)療廢物等行為；是否嚴(yán)格落實(shí)危險(xiǎn)廢物申報(bào)登記和管理計(jì)劃備案要求，并依法向生態(tài)環(huán)境部門(mén)申報(bào)醫(yī)療廢物的種類、產(chǎn)生量、流向、貯存和處置等信息;是否虛報(bào)瞞報(bào)醫(yī)療廢物產(chǎn)生量。（省衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)，生態(tài)環(huán)境廳、公安廳配合）
2.生活垃圾管理。醫(yī)療機(jī)構(gòu)是否將生活垃圾按照有害垃圾、廚余垃圾、可回收物、其他垃圾4類進(jìn)行分類收集，定點(diǎn)投放暫存并標(biāo)識(shí)明顯；醫(yī)療機(jī)構(gòu)是否與具備有害垃圾、廚余垃圾處置資質(zhì)的單位簽訂合同。（省衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、公安廳配合）
3、未被污染的輸液瓶（袋）管理。醫(yī)療機(jī)構(gòu)是否做好未被污染的輸液瓶（袋）的收集；醫(yī)療機(jī)構(gòu)是否未將傳染病區(qū)、傳染病和疑似傳染病患者、采取隔離措施的其他患者治療產(chǎn)生的、使用過(guò)細(xì)胞毒性藥物(如腫瘤化療藥物等)、麻醉類藥品、精神類藥品、易制毒藥品的輸液瓶(袋)按照醫(yī)療廢物處理；是否未將使用過(guò)放射性藥品的輸液瓶(袋)按照相關(guān)規(guī)定處置；醫(yī)療機(jī)構(gòu)是否與具備再生資源回收、利用資質(zhì)的單位簽訂合同；是否將未被污染的輸液瓶（袋）集中移交回收處置企業(yè)，并做好交接登記工作，確保未被污染的輸液瓶（袋）可追溯。（省衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)，生態(tài)環(huán)境廳、經(jīng)濟(jì)和信息化廳、商務(wù)廳、省市場(chǎng)監(jiān)督管理局配合）
?。ǘ┱吾t(yī)療廢物集中處置單位違法違規(guī)行為。
醫(yī)療廢物集中處置單位有無(wú)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證；是否按規(guī)定及時(shí)收運(yùn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物；是否按照許可證規(guī)定收集、貯存、處置醫(yī)療廢物；是否嚴(yán)格執(zhí)行危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度；醫(yī)療廢物的轉(zhuǎn)運(yùn)和處置是否符合要求。（生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)，交通運(yùn)輸廳、公安廳配合）
?。ㄈ┱纹渌麊挝缓蛡€(gè)人違法違規(guī)行為。
1.生活垃圾處置環(huán)節(jié)。生活垃圾處置單位是否存在未及時(shí)清運(yùn)、處理醫(yī)療機(jī)構(gòu)生活垃圾。（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)，省衛(wèi)生健康委配合）
2.未被污染的輸液瓶（袋）回收利用環(huán)節(jié)?；厥掌髽I(yè)是否存在非法倒賣未被污染的輸液瓶（袋）；回收企業(yè)是否存在將未被污染的輸液瓶（袋）交不具備再生資源利用資質(zhì)的單位處置；利用企業(yè)是否存在將未被污染的輸液瓶（袋）用于原用途、制造餐飲容器以及玩具等兒童用品等危害人體健康的用途；醫(yī)療機(jī)構(gòu)外未被污染的輸液瓶（袋）回收利用脫離閉環(huán)管理，回收-利用一體化企業(yè)是否存在以上違法行為。主管部門(mén)是否及時(shí)向社會(huì)公布全省范圍內(nèi)目前有能力回收、利用輸液瓶(袋)等可回收物的企業(yè)名單、處置種類和聯(lián)系方式，并定期更新。（商務(wù)廳、經(jīng)濟(jì)和信息化廳按職責(zé)分別負(fù)責(zé)，公安廳配合）
3.醫(yī)療機(jī)構(gòu)外醫(yī)療廢物處置環(huán)節(jié)。醫(yī)療機(jī)構(gòu)外醫(yī)療廢物處置是否存在脫離閉環(huán)管理，非法倒賣醫(yī)療廢物等行為。（生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)，公安廳配合）
五、時(shí)間安排
?。ㄒ唬┌才挪渴鸷兔渍{(diào)查階段（7月）。各相關(guān)單位按照本方案工作任務(wù)和職責(zé)分工，及時(shí)部署開(kāi)展專項(xiàng)整治工作。按照《醫(yī)療機(jī)構(gòu)廢棄物專項(xiàng)整治主要指標(biāo)情況表》（見(jiàn)附表1）分工，全省各市（州）摸底調(diào)查數(shù)據(jù)中，可結(jié)合既往監(jiān)督檢查情況填寫(xiě)。其中，指標(biāo)1-7由省衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)填寫(xiě)；指標(biāo)8-13由生態(tài)環(huán)境廳填寫(xiě)；指標(biāo)14由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳填寫(xiě)；指標(biāo)15-16由商務(wù)廳填寫(xiě)；指標(biāo)17由經(jīng)濟(jì)和信息化廳填寫(xiě)；指標(biāo)18由商務(wù)廳和經(jīng)濟(jì)和信息化廳共同填寫(xiě)，各單位于7月30日前將指標(biāo)數(shù)據(jù)交省衛(wèi)生健康委匯總后統(tǒng)一報(bào)國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)。
?。ǘ┳圆檎暮屯七M(jìn)工作階段（8-10月）。全面開(kāi)展自查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并建立整改臺(tái)賬，實(shí)行限時(shí)整改。各有關(guān)單位根據(jù)職責(zé)，按照工作任務(wù)和時(shí)間要求，加強(qiáng)日常管理和專項(xiàng)整治。8-10月期間，各有關(guān)單位每月25日前向省衛(wèi)生健康委通報(bào)當(dāng)月工作進(jìn)展，及時(shí)解決發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，明確下一步工作安排。
（三）總結(jié)評(píng)估階段（11月）。11月30日前，各省級(jí)相關(guān)廳局結(jié)合職能職責(zé)，總結(jié)評(píng)估的此次專項(xiàng)整治工作，形成工作總結(jié)（工作總結(jié)應(yīng)當(dāng)包括基本情況、整治成效、存在的問(wèn)題及下一步工作），一并填寫(xiě)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)廢棄物專項(xiàng)整治執(zhí)法案件匯總表》（見(jiàn)附件2）交四川省衛(wèi)生健康委匯總。
六、工作要求
?。ㄒ唬└叨戎匾?，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位要切實(shí)從維護(hù)人民群眾利益出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢棄物管理是防止疾病傳播，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，保障人體健康安全的重要意義。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密安排，相互配合，層層落實(shí)責(zé)任。做到機(jī)構(gòu)落實(shí)、人員落實(shí)、工作落實(shí)，保障整治活動(dòng)的順利開(kāi)展。
?。ǘ┰鷮?shí)推進(jìn)，務(wù)求取得實(shí)效。各地區(qū)、各有關(guān)單位要通過(guò)集中整治，曝光一批、通報(bào)一批、查處一批、警示一批，確保本次專項(xiàng)整治取得實(shí)實(shí)在在的效果。要結(jié)合各地區(qū)、機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢棄物管理實(shí)際情況，認(rèn)真剖析存在的突出問(wèn)題，通過(guò)完善工作制度、健全工作機(jī)制、強(qiáng)化教育培訓(xùn)、加大治理力度等綜合手段，確保取得實(shí)效。
?。ㄈ┛偨Y(jié)經(jīng)驗(yàn)，建立長(zhǎng)效機(jī)制。各地要在此次專項(xiàng)整治活動(dòng)的基礎(chǔ)上，認(rèn)真總結(jié)工作中的經(jīng)驗(yàn)和不足，逐步建立、完善醫(yī)療廢棄物管理相關(guān)制度，改進(jìn)工作方法，建立長(zhǎng)效工作機(jī)制，采取有效措施，鞏固活動(dòng)成果，堅(jiān)決避免出現(xiàn)“反彈”現(xiàn)象。將醫(yī)療廢棄物管理工作從階段性活動(dòng)逐步轉(zhuǎn)入制度化、規(guī)范化的管理軌道，促進(jìn)管理水平持續(xù)改進(jìn)。
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