各市衛(wèi)生健康委，區(qū)直各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)：
?? 為貫徹落實十九屆中央紀(jì)委四次全會及自治區(qū)紀(jì)委十一屆六次全會精神，根據(jù)《國家衛(wèi)生健康委辦公廳關(guān)于印發(fā)2020年醫(yī)療行業(yè)作風(fēng)建設(shè)工作專項行動方案的通知》（國衛(wèi)辦醫(yī)函〔2020〕592號）和2020年全區(qū)衛(wèi)生健康行業(yè)作風(fēng)建設(shè)工作會議部署要求，扎實推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域損害群眾利益問題集中整治工作，制定了《2020年廣西衛(wèi)生健康行業(yè)作風(fēng)整治專項行動實施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。
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????廣西壯族自治區(qū)衛(wèi)生健康委員會辦公室
2020年8月27日
2020年廣西壯族自治區(qū)衛(wèi)生健康行業(yè)作風(fēng)
整治專項行動實施方案
? 為貫徹落實十九屆中央紀(jì)委四次全會及自治區(qū)紀(jì)委十一屆六次全會精神，根據(jù)《國家衛(wèi)生健康委辦公廳關(guān)于印發(fā)2020年醫(yī)療行業(yè)作風(fēng)建設(shè)工作專項行動方案的通知》（國衛(wèi)辦醫(yī)函〔2020〕592號）和2020年全區(qū)衛(wèi)生健康行業(yè)作風(fēng)建設(shè)工作會議部署要求，扎實推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域損害群眾利益問題集中整治工作，決定于2020年9月至2020年11月開展為期3個月的衛(wèi)生健康行業(yè)作風(fēng)整治專項行動，特制定本實施方案。
一、工作目標(biāo)
? 全面落實黨對行風(fēng)建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，落實以人民為中心的發(fā)展思想，弘揚(yáng)新時期醫(yī)療衛(wèi)生職業(yè)精神，宣傳廣大醫(yī)務(wù)人員舍身忘我、無私奉獻(xiàn)的抗疫精神；整治醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域損害群眾利益問題，規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)從業(yè)人員執(zhí)業(yè)行為，強(qiáng)化廉潔從醫(yī)、規(guī)范執(zhí)業(yè)，維護(hù)醫(yī)療保障基金安全；探索建立健全醫(yī)務(wù)人員執(zhí)業(yè)行為監(jiān)管長效機(jī)制，促進(jìn)全區(qū)衛(wèi)生健康行業(yè)作風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)，進(jìn)一步提高群眾滿意度，保障人民群眾健康權(quán)益和生命安全。
二、工作任務(wù)
（一）宣傳行業(yè)先進(jìn)典型，塑造和維護(hù)良好行業(yè)形象。各級衛(wèi)生健康行政部門和各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)要通過宣傳優(yōu)秀醫(yī)務(wù)工作者典型事跡，尤其要抗疫精神和醫(yī)務(wù)人員先進(jìn)事跡，發(fā)揮典型示范和引領(lǐng)作用，引導(dǎo)醫(yī)務(wù)人員廉潔行醫(yī)，塑造和維護(hù)良好行業(yè)形象，主動把行風(fēng)建設(shè)列為從醫(yī)執(zhí)業(yè)的重要內(nèi)容。加大醫(yī)療行業(yè)行風(fēng)建設(shè)培訓(xùn)力度，著力深化行風(fēng)意識；優(yōu)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)行風(fēng)工作機(jī)制，加強(qiáng)醫(yī)院內(nèi)部行風(fēng)管理，強(qiáng)化醫(yī)德醫(yī)風(fēng)監(jiān)管，緊密結(jié)合實際，懲防并舉，進(jìn)一步構(gòu)建風(fēng)清氣正的醫(yī)療行業(yè)工作氛圍。
?。ǘ┒啻氩⑴e深入排查，嚴(yán)厲查處收受“紅包”行為。各級衛(wèi)生健康行政部門要通過信訪、舉報、部門協(xié)作等途徑全面深入排查線索，重點檢查各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)從業(yè)人員（含醫(yī)生、護(hù)士、醫(yī)技人員、行政人員）利用職務(wù)便利，在醫(yī)療活動中（包括在介紹入院、檢查、治療、手術(shù)等環(huán)節(jié)）索取或收受患者及其家屬以各種名義贈送的“紅包”禮金或者牟取其他不正當(dāng)利益的違規(guī)違法行為。根據(jù)違規(guī)違法行為的嚴(yán)重程度給予相應(yīng)處置。各地要建立完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)從業(yè)人員誠信體系與考評體系。對于收受“紅包”情節(jié)嚴(yán)重的案例要及時通報公布，對于嚴(yán)重?fù)p害行業(yè)形象的機(jī)構(gòu)和人員要進(jìn)行行業(yè)通報。
?。ㄈ┓e極開展專項行動，嚴(yán)厲打擊收取“回扣”行為。各級衛(wèi)生健康行政部門在轄區(qū)內(nèi)要積極開展打擊醫(yī)療機(jī)構(gòu)從業(yè)人員收取回扣專項治理，查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員利用執(zhí)業(yè)之便謀取不正當(dāng)利益，收取回扣的行為。重點檢查醫(yī)療機(jī)構(gòu)從業(yè)人員接受藥品、醫(yī)療器械、醫(yī)用衛(wèi)生材料等醫(yī)藥產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)或經(jīng)銷人員以各種名義、形式給予的回扣行為；醫(yī)務(wù)人員接受醫(yī)藥企業(yè)為其安排、組織或支付費用的營業(yè)性娛樂場所的娛樂活動行為；醫(yī)務(wù)人員通過介紹患者到其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)檢查、治療或購買醫(yī)藥產(chǎn)品等收取提成的行為；醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員違反規(guī)定發(fā)布醫(yī)療廣告，參與醫(yī)藥產(chǎn)品、食品、保健品等商品推銷活動的行為；醫(yī)務(wù)人員利用任何途徑和方式為商業(yè)目的統(tǒng)計醫(yī)師個人及臨床科室有關(guān)藥品、醫(yī)用耗材的用量信息，為醫(yī)藥營銷人員統(tǒng)計提供便利的行為；醫(yī)務(wù)人員違反規(guī)定私自采購、銷售、使用藥品、醫(yī)療器械、醫(yī)用衛(wèi)生材料等醫(yī)藥產(chǎn)品行為。
（四）加強(qiáng)監(jiān)督檢查，堅決查處誘導(dǎo)消費和不合理診療行為。各級衛(wèi)生健康行政部門要加強(qiáng)對醫(yī)務(wù)人員規(guī)范檢查、規(guī)范治療、合理用藥等執(zhí)業(yè)行為的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)高值醫(yī)用耗材、輔助性用藥等領(lǐng)域的監(jiān)管。圍繞處方（醫(yī)囑）權(quán)限、知情同意、批準(zhǔn)程序、外購藥品院內(nèi)使用和用藥安全保障等方面完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品使用監(jiān)管。將各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)全面納入行風(fēng)監(jiān)管體系，探索建立不規(guī)范、不合理診療行為約談機(jī)制。將不合理診療行為納入醫(yī)務(wù)人員績效考核體系進(jìn)行監(jiān)督評價。對違反診療常規(guī)、誘導(dǎo)醫(yī)療和過度醫(yī)療等嚴(yán)重違規(guī)行為，依法依規(guī)納入醫(yī)療機(jī)構(gòu)不良執(zhí)業(yè)行為記分和信用體系管理，并向社會公布。
?。ㄎ澹╅_展重點檢查，嚴(yán)肅查處醫(yī)藥產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)的經(jīng)銷人員在醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)的違規(guī)營銷行為。重點檢查醫(yī)療機(jī)構(gòu)門診、住院部、藥房等區(qū)域出現(xiàn)醫(yī)藥產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)或經(jīng)銷人員違規(guī)向醫(yī)務(wù)人員推銷藥品、醫(yī)療器械，進(jìn)行商業(yè)洽談的行為。醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)充分運(yùn)用人工智能或信息化手段，對醫(yī)藥產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)的經(jīng)銷人員進(jìn)入醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)部與醫(yī)務(wù)人員接洽營銷行為進(jìn)行預(yù)警、監(jiān)測和及時處理。
（六）持續(xù)整治醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域突出問題。整治虛構(gòu)醫(yī)療服務(wù)、重復(fù)收費、串換項目收費等違規(guī)問題，堅決查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)外勾結(jié)欺詐騙保行為和違規(guī)使用醫(yī)療保障基金問題，維護(hù)醫(yī)療保障基金安全，統(tǒng)籌推動做好其他疾病患者救治工作。推動建立長效監(jiān)管機(jī)制，促進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)主動規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為，維護(hù)人民群眾醫(yī)療保障的合法權(quán)益，促進(jìn)醫(yī)療行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
三、實施步驟
（一）教育自查階段（2020年9月）：各級衛(wèi)生健康行政部門和醫(yī)療機(jī)構(gòu)召開會議，動員部署。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央、自治區(qū)關(guān)于加強(qiáng)行業(yè)作風(fēng)建設(shè)、醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域損害群眾利益問題集中整治工作有關(guān)文件精神。各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)要按照本方案要求開展自查工作，落實監(jiān)督機(jī)制。聘請社會各界行風(fēng)監(jiān)督員進(jìn)行監(jiān)督，規(guī)范行風(fēng)問題投訴舉報渠道，采取短信舉報、網(wǎng)絡(luò)舉報、熱線投訴等多種形式，鼓勵社會各界提供線索。
（二）集中宣傳與整治階段（2020年10月）。各級衛(wèi)生健康行政部門負(fù)責(zé)查處本級醫(yī)療機(jī)構(gòu)及醫(yī)務(wù)人員的收受“紅包”、“回扣”等違規(guī)行為，收集、整理群眾舉報線索并依職責(zé)查辦或轉(zhuǎn)交相關(guān)部門查辦。聯(lián)合醫(yī)保等相關(guān)部門對日常診療行為、使用醫(yī)療保障基金及內(nèi)部管理進(jìn)行檢查，并對發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行集中整治。在開展大型醫(yī)院巡查的同時，各地持續(xù)開展專項巡查暗訪，曝光違規(guī)違紀(jì)案例，建立舉報信息通報制度、大額醫(yī)療費用倒查機(jī)制和聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。集中整治范圍要實現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)醫(yī)院（含中醫(yī)院和婦幼保健院）全覆蓋，其他類型醫(yī)療機(jī)構(gòu)（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)、門診部、診所）覆蓋50%以上。
（三）評估與總結(jié)階段（2020年11月）。各市衛(wèi)生健康委，區(qū)直各醫(yī)療機(jī)構(gòu)、自治區(qū)衛(wèi)生健康委相關(guān)處室要對專項行動進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，并于2020年11月25日前將總結(jié)報告和《廣西衛(wèi)生健康行業(yè)作風(fēng)整治專項行動工作量化統(tǒng)計表一、二》（附件3、4）的word版及PDF版及時報送自治區(qū)衛(wèi)生健康委醫(yī)政醫(yī)管處郵箱。我委將對專項行動開展情況進(jìn)行全區(qū)通報并上報國家衛(wèi)生健康委。
四、工作要求
（一）高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。本次衛(wèi)生健康行業(yè)作風(fēng)整治專項行動，為扎實推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域損害群眾利益問題集中整治工作，鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育漠視侵害群眾利益問題專項整治成果，立足于展現(xiàn)疫情期間廣大醫(yī)務(wù)人員表現(xiàn)出的勇于擔(dān)當(dāng)、顧全大局、甘于奉獻(xiàn)的精神，各級衛(wèi)生健康行政部門要提高政治站位，充分認(rèn)識行風(fēng)建設(shè)工作的重要性和開展本次專項行動的緊迫性，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大宣傳教育力度，提高衛(wèi)生健康全行業(yè)對整治醫(yī)療行業(yè)“紅包”“回扣”、欺詐騙保和違規(guī)使用醫(yī)療保障基金行為重要性的認(rèn)識。
（二）落實責(zé)任，細(xì)化分工。本次專項行動由自治區(qū)衛(wèi)生健康委組織，專項行動辦公室設(shè)在我委醫(yī)政醫(yī)管處，醫(yī)政醫(yī)管處具體負(fù)責(zé)本次專項行動的協(xié)調(diào)組織實施。根據(jù)自治區(qū)衛(wèi)生健康行業(yè)作風(fēng)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及行風(fēng)建設(shè)工作辦公室的組成和職責(zé)分工，機(jī)關(guān)黨委、法規(guī)處、綜合監(jiān)督處、藥政處、宣傳處等相關(guān)處室按照分工要求開展工作，婦幼處、基層處、自治區(qū)中醫(yī)藥局醫(yī)政處和法監(jiān)處分別負(fù)責(zé)配合做好婦幼保健院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、中醫(yī)類醫(yī)療機(jī)構(gòu)的專項行動工作。各級衛(wèi)生健康行政部門參照我委分工，結(jié)合實際，落實各方責(zé)任，確保工作責(zé)任到位、措施到位，對重大行風(fēng)問題進(jìn)行掛牌督辦，對轄區(qū)內(nèi)專項行動實施情況進(jìn)行檢查。
（三）強(qiáng)化監(jiān)管，嚴(yán)肅追責(zé)。各地要依法依規(guī)將醫(yī)療機(jī)構(gòu)、所有從業(yè)人員貫徹執(zhí)行“九不準(zhǔn)”和是否合理使用醫(yī)保基金情況列入醫(yī)療機(jī)構(gòu)校驗管理、等級評審工作和醫(yī)療衛(wèi)生人員年度考核、職稱晉升、醫(yī)德考評、醫(yī)師定期考核內(nèi)容。各地各部門要層層落實責(zé)任，建立問責(zé)機(jī)制，對工作不力導(dǎo)致嚴(yán)重問題的，追究醫(yī)療機(jī)構(gòu)主要領(lǐng)導(dǎo)和直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。對存在不認(rèn)真履行職責(zé)、失職、瀆職等行為的主管部門和工作人員依法嚴(yán)肅問責(zé)。
（四）全面排查，保持高壓態(tài)勢。各地要設(shè)立投訴舉報熱線并豐富投訴舉報形式，鼓勵社會各界投訴舉報和建議獻(xiàn)策。對群眾反映的案件線索，要做到件件調(diào)查，實名舉報要100%反饋，切實提高群眾對辦理情況的滿意度。各地對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為要堅決予以打擊，建立案件臺帳，務(wù)必做到有案必查、違法必究，曝光一批典型違法違規(guī)案件，清理整頓一批管理不規(guī)范的醫(yī)療機(jī)構(gòu)。對發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違法線索要主動向紀(jì)檢監(jiān)察和公安部門通報，加強(qiáng)部門合作；對跨地區(qū)的案件，涉案地區(qū)要相互配合查處，并及時向我委專項行動辦公室報告。對專項行動中存在失職瀆職行為的要按相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究責(zé)任。
（五）綜合施治，懲防并進(jìn)。要加強(qiáng)藥品流通、招標(biāo)、采購、臨床使用等環(huán)節(jié)的綜合治理，建立醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂不良記錄，按規(guī)定對列入不良記錄的藥品、醫(yī)用設(shè)備和醫(yī)用耗材生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)依法依規(guī)處理。要確定專門機(jī)構(gòu)和人員, 具體負(fù)責(zé)“紅包”“回扣”、違規(guī)使用醫(yī)療保障基金問題舉報受理工作,向社會公布舉報電話、通訊地址、電子郵箱和舉報接待時間、地點,公布有關(guān)規(guī)章制度。醫(yī)療機(jī)構(gòu)要在門診大廳等人員比較集中的地方設(shè)立舉報箱,對反映的問題及時組織調(diào)查,抓緊進(jìn)行處理。
聯(lián)系人及電話：醫(yī)政醫(yī)管處 鐘力 段潤寧，0771-2856012
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