冀衛(wèi)人口函〔2021〕1號(hào)
各市（含定州、辛集市）衛(wèi)生健康委（局），雄安新區(qū)管委會(huì)公共服務(wù)局：
為認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府有關(guān)部署要求，深入開展“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，聚焦辦好大力發(fā)展幼托事業(yè)這件民生實(shí)事，我委研究制定了《河北省衛(wèi)生健康委3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)試點(diǎn)工作方案》，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
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河北省衛(wèi)生健康委
2021年5月27日
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河北省衛(wèi)生健康委
3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)試點(diǎn)工作方案
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為認(rèn)真落實(shí)《河北省政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展的實(shí)施意見》（冀政辦發(fā)〔2019〕2號(hào)）和省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于深入開展“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)聚焦辦好10件民生實(shí)事的通知》（冀辦傳〔2021〕22號(hào)）要求，探索發(fā)展嬰幼兒照護(hù)服務(wù)路徑，不斷增加?jì)胗變赫兆o(hù)服務(wù)供給，省衛(wèi)生健康委持續(xù)開展嬰幼兒照護(hù)服務(wù)試點(diǎn)建設(shè)工作，特制定方案如下：
一、總體要求
按照“一年試點(diǎn)先行，三年全面鋪開，五年鞏固提升”總體安排，分階段促進(jìn)多種形式嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展，增加?jì)胗變赫兆o(hù)服務(wù)供給，大力發(fā)展幼托事業(yè)，建成一批具有示范效應(yīng)的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，有效解決3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)供給不足問(wèn)題。到2021年底，進(jìn)一步完善全省嬰幼兒照護(hù)服務(wù)試點(diǎn)建設(shè)，各市確保試點(diǎn)縣區(qū)覆蓋率達(dá)到60%，充分發(fā)揮試點(diǎn)帶動(dòng)輻射作用，建成一批具有示范效應(yīng)的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，為周邊社區(qū)、家庭提供嬰幼兒照護(hù)指導(dǎo)和托育服務(wù)。到2022年底，試點(diǎn)覆蓋全省所有縣區(qū)；到2025年，全省嬰幼兒照護(hù)服務(wù)水平明顯提升。
二、工作目標(biāo)
（一）建成一批省級(jí)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)試點(diǎn)。各市要確保品牌連鎖服務(wù)機(jī)構(gòu)、社區(qū)公辦民營(yíng)或民辦公助模式嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、普惠性幼兒園開設(shè)托班、單位福利性服務(wù)機(jī)構(gòu)等四種類型省級(jí)試點(diǎn)全覆蓋。各地要積極探索具體實(shí)現(xiàn)形式，創(chuàng)新模式，可通過(guò)提供場(chǎng)地引入第三方托育機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)，或購(gòu)買社會(huì)服務(wù)委托第三方托育機(jī)構(gòu)為職工提供福利性托育服務(wù)等多種形式建設(shè)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)試點(diǎn)。
（二）建成一批市、縣級(jí)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)試點(diǎn)。各地可結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，選擇一批在當(dāng)?shù)鼐哂惺痉蹲饔玫膵胗變赫兆o(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)定為市、縣級(jí)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)試點(diǎn)。到2021年11月底，確保試點(diǎn)縣區(qū)覆蓋率達(dá)到60%；到2022年底，確保試點(diǎn)覆蓋全省所有縣區(qū)。
三、試點(diǎn)認(rèn)定
（一）試點(diǎn)申報(bào)條件
在本省登記并備案的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，或已向衛(wèi)生健康部門報(bào)備的幼兒園托班，符合下列條件，均可參與省、市、縣級(jí)試點(diǎn)申報(bào)。
1.按照相關(guān)法律法規(guī)和政策，提供科學(xué)規(guī)范的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)，依法依規(guī)經(jīng)營(yíng)，無(wú)違法行為。
2.無(wú)失信懲戒記錄；無(wú)重大風(fēng)險(xiǎn)隱患；未發(fā)生過(guò)責(zé)任事故、體罰或虐童行為；無(wú)偽造、涂改有關(guān)檔案資料等弄虛作假行為。
3.負(fù)責(zé)人及工作人員無(wú)精神病史、吸毒史、犯罪記錄。
?。ǘ┦〖?jí)試點(diǎn)申報(bào)及認(rèn)定
按照托育機(jī)構(gòu)主動(dòng)申報(bào)、市衛(wèi)生健康委（局）審核推薦、省衛(wèi)生健康委確定的程序認(rèn)定省級(jí)試點(diǎn)。
1.試點(diǎn)申報(bào)。申報(bào)省級(jí)試點(diǎn)的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)可根據(jù)《3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》評(píng)分表（見附件1）自評(píng)，自評(píng)分值達(dá)到75分及以上的，可向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生健康部門報(bào)送《河北省嬰幼兒照護(hù)服務(wù)試點(diǎn)申報(bào)表》，申報(bào)省級(jí)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)試點(diǎn)。??
2.審核推薦。市衛(wèi)生健康委（局）組織對(duì)申報(bào)試點(diǎn)進(jìn)行審核，按照《3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》評(píng)分表對(duì)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)分，達(dá)到75分及以上的，則審核通過(guò)，上報(bào)省衛(wèi)生健康委。
3.試點(diǎn)確定。省衛(wèi)生健康委根據(jù)市衛(wèi)生健康委（局）推薦名單，確定省級(jí)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)試點(diǎn)，并在官網(wǎng)公示5個(gè)工作日，接受社會(huì)監(jiān)督。對(duì)反映問(wèn)題的，及時(shí)組織核查。無(wú)異議的，授予“河北省嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)試點(diǎn)”稱號(hào)并授牌。
?。ㄈ┦?、縣級(jí)試點(diǎn)申報(bào)及認(rèn)定
市、縣級(jí)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)試點(diǎn)申報(bào)程序、認(rèn)定分值及認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)可由當(dāng)?shù)匦l(wèi)生健康部門結(jié)合實(shí)際自行確定。
四、試點(diǎn)管理
?。ㄒ唬┬羌?jí)管理。評(píng)為省級(jí)試點(diǎn)的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)行星級(jí)管理，分為三星、四星、五星三個(gè)等級(jí)。按照質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，總分達(dá)到75分，且每類項(xiàng)目得分達(dá)到60%及以上，認(rèn)定為三星級(jí)；總分達(dá)到85分，且每類項(xiàng)目得分達(dá)到70%及以上，認(rèn)定為四星級(jí)；總分達(dá)到95分，且每類項(xiàng)目得分達(dá)到80%及以上，認(rèn)定為五星級(jí)。評(píng)為四星級(jí)以上的試點(diǎn)可納入省級(jí)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)優(yōu)質(zhì)試點(diǎn)庫(kù)，作為項(xiàng)目合作儲(chǔ)備力量。省衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)星級(jí)管理工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、試點(diǎn)星級(jí)確定，市衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)試點(diǎn)星級(jí)審核、初步認(rèn)定和監(jiān)督檢查。
（二）動(dòng)態(tài)管理。嬰幼兒照護(hù)服務(wù)省級(jí)試點(diǎn)認(rèn)定星級(jí)后，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。評(píng)為三星級(jí)的試點(diǎn)，質(zhì)量提升后，可申請(qǐng)?zhí)岣咝羌?jí)等級(jí)，衛(wèi)生健康部門根據(jù)試點(diǎn)單位申請(qǐng)，可重新對(duì)試點(diǎn)進(jìn)行質(zhì)量評(píng)價(jià)，評(píng)分達(dá)到四星級(jí)、五星級(jí)分值，可升級(jí)為四星級(jí)、五星級(jí)試點(diǎn)；評(píng)為三星級(jí)、四星級(jí)、五星級(jí)的試點(diǎn)單位，機(jī)構(gòu)質(zhì)量降低，達(dá)不到對(duì)應(yīng)星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，則降低星級(jí)或取消試點(diǎn)資格。
五、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。今年，省委將“大力發(fā)展幼托事業(yè)”列為了“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)10件民生實(shí)事之一，各地要提高思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓抓落實(shí)，把建設(shè)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)試點(diǎn)作為補(bǔ)齊民生短板、增進(jìn)民生福祉的重要舉措，切實(shí)抓好落實(shí)，確保好事辦好、實(shí)事辦實(shí)。同時(shí)要認(rèn)真落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠政策、積極爭(zhēng)取資金補(bǔ)助、完善配套政策，加大對(duì)社會(huì)力量開展嬰幼兒照護(hù)服務(wù)的支持力度。
?。ǘ┳⒅匦麄饕I(lǐng)。各地要加強(qiáng)宣傳力度，充分利用“兩微一端”開展多種形式的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)試點(diǎn)建設(shè)宣傳活動(dòng)，廣泛宣傳試點(diǎn)申報(bào)和試點(diǎn)認(rèn)定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，激勵(lì)引導(dǎo)各種類型嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)參與試點(diǎn)申報(bào)和建設(shè)等工作，形成社會(huì)各方力量共同參與嬰幼兒照護(hù)服務(wù)的良好氛圍。
?。ㄈ┱J(rèn)真開展2020年已建成省級(jí)試點(diǎn)的星級(jí)認(rèn)定。各地要加強(qiáng)對(duì)2020年省級(jí)試點(diǎn)的監(jiān)督和質(zhì)量評(píng)價(jià)，指導(dǎo)各試點(diǎn)按照嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)自評(píng)并查缺補(bǔ)漏。整改到位的，對(duì)其進(jìn)行星級(jí)認(rèn)定，按照評(píng)分對(duì)應(yīng)等級(jí)確定星級(jí)；對(duì)于整改不到位，未達(dá)到三星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的試點(diǎn)，要上報(bào)省衛(wèi)生健康委，取消試點(diǎn)資格。各地力爭(zhēng)于6月25日前將2020年省級(jí)試點(diǎn)星級(jí)認(rèn)定結(jié)果報(bào)送省衛(wèi)生健康委。
?。ㄋ模┓e極開展2021年試點(diǎn)申報(bào)和認(rèn)定工作。各地在組織2021年試點(diǎn)申報(bào)、認(rèn)定時(shí)，要堅(jiān)持公開透明、公平公正，做到優(yōu)中選優(yōu)，充分體現(xiàn)試點(diǎn)機(jī)構(gòu)先進(jìn)性、典型性、代表性。各市至少選擇1個(gè)品牌連鎖服務(wù)機(jī)構(gòu)、1個(gè)社區(qū)公辦民營(yíng)或民辦公助機(jī)構(gòu)、1個(gè)幼兒園托班、1個(gè)單位福利性服務(wù)機(jī)構(gòu)作為省級(jí)試點(diǎn)，并將推薦名單（附件3）和機(jī)構(gòu)申報(bào)表（附件2），于9月30日前報(bào)送省衛(wèi)生健康委指定郵箱。同時(shí)，要有序開展市、縣級(jí)試點(diǎn)建設(shè)工作，填寫《各地市、縣級(jí)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)試點(diǎn)匯總表》（附件4），報(bào)省衛(wèi)生健康委人口家庭處。完成試點(diǎn)申報(bào)后，各地要對(duì)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)試點(diǎn)進(jìn)行提升完善，及時(shí)總結(jié)推廣試點(diǎn)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，為全面鋪開并逐步鞏固提升奠定基礎(chǔ)。
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