桂政發(fā)〔2021〕17號(hào)
各市、縣人民政府，自治區(qū)人民政府各組成部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
??? 為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對廣西工作系列重要指示精神，依托中國（廣西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)（以下簡稱廣西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)），加快打造面向東盟的跨境產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈價(jià)值鏈，服務(wù)構(gòu)建國內(nèi)國際雙循環(huán)重要節(jié)點(diǎn)樞紐，現(xiàn)提出如下意見。
一、總體要求和主要目標(biāo)
（一）總體要求。
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察廣西時(shí)的重要講話和重要指示精神以及在第十七屆中國—東盟博覽會(huì)和中國—東盟商務(wù)與投資峰會(huì)開幕式上的重要致辭精神，把獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為開放發(fā)展優(yōu)勢，充分發(fā)揮廣西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的示范引領(lǐng)作用，主動(dòng)對接《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP），積極承接跨境產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)，降低跨境供應(yīng)鏈成本，邁向跨境價(jià)值鏈中高端，主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局。通過3—5年的努力，建成若干條以廣西為基地、以面向東盟為主要特色，高效連接粵港澳大灣區(qū)、長江經(jīng)濟(jì)帶、川渝滇黔及“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的跨境產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈價(jià)值鏈，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、工業(yè)振興發(fā)揮引領(lǐng)帶動(dòng)和示范樣板作用。
（二）主要目標(biāo)。
——構(gòu)建若干條面向東盟的標(biāo)志性跨境產(chǎn)業(yè)鏈。2021年，重點(diǎn)構(gòu)建跨境電子信息產(chǎn)業(yè)鏈，謀劃推動(dòng)構(gòu)建化工新材料、中藥材加工等跨境產(chǎn)業(yè)鏈。2022年，加快推動(dòng)構(gòu)建電子信息、化工新材料、中藥材加工產(chǎn)業(yè)鏈，積極推動(dòng)構(gòu)建中馬“兩國雙園”汽車和新能源汽車跨境產(chǎn)業(yè)鏈，謀劃推動(dòng)構(gòu)建橡膠、棕櫚油、木材、水果等東盟特色產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈。
到2023年，廣西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值達(dá)450億元、汽車和新能源汽車產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值達(dá)200億元、化工新材料產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值達(dá)800億元、中藥材加工產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值達(dá)10億元、東盟特色產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值達(dá)50億元。
到2025年，廣西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值達(dá)700億元、汽車和新能源汽車產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值達(dá)500億元、化工新材料產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值達(dá)1500億元、中藥材加工產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值達(dá)30億元、東盟特色產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值達(dá)100億元。
到2025年，廣西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)年度利用外資不少于10億美元，占全區(qū)利用外資總額40%以上；年度外貿(mào)進(jìn)出口總額達(dá)2500億元，占全區(qū)外貿(mào)進(jìn)出口總額30%以上。
——以自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)服務(wù)帶動(dòng)全區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。到2025年，帶動(dòng)全區(qū)重點(diǎn)先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群融入面向東盟的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈價(jià)值鏈。其中，電子信息產(chǎn)業(yè)服務(wù)帶動(dòng)廣西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)南寧、欽州港、崇左片區(qū)（以下統(tǒng)稱3個(gè)片區(qū)）所在三市年產(chǎn)值達(dá)1100億元，化工新材料產(chǎn)業(yè)服務(wù)帶動(dòng)廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)年產(chǎn)值達(dá)2500億元，汽車和新能源汽車產(chǎn)業(yè)服務(wù)帶動(dòng)廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)年產(chǎn)量達(dá)50萬—60萬輛。
——基本建成具有國際競爭力的跨境供應(yīng)鏈關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。依托廣西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革創(chuàng)新，大力促進(jìn)貿(mào)易、投資、跨境資金流動(dòng)、人員進(jìn)出、運(yùn)輸來往自由便利和數(shù)據(jù)安全有序流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)跨境供應(yīng)鏈成本顯著下降，配套能力顯著增強(qiáng)，穩(wěn)定性與安全性顯著提高。
——建成區(qū)域價(jià)值鏈深度融合的示范區(qū)。依托廣西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)高水平促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“兩業(yè)融合”，集聚一批跨境布局協(xié)調(diào)完善、國際市場主導(dǎo)能力突出的龍頭企業(yè)，打造一批具有產(chǎn)業(yè)鏈控鏈能力的戰(zhàn)略性產(chǎn)品品牌，形成跨境價(jià)值鏈深度融合的樣板。
二、重點(diǎn)任務(wù)
聚焦生產(chǎn)制造、貿(mào)易、物流、市場、服務(wù)等全鏈條重點(diǎn)環(huán)節(jié)，建鏈補(bǔ)鏈延鏈強(qiáng)鏈，全力推動(dòng)廣西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)深度融入面向東盟的跨境產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈價(jià)值鏈，在物流、金融、人才、科創(chuàng)、產(chǎn)業(yè)配套等各方面促進(jìn)全區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
（一）引領(lǐng)帶動(dòng)生產(chǎn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
1．實(shí)施跨境產(chǎn)業(yè)“強(qiáng)基”行動(dòng)。鼓勵(lì)3個(gè)片區(qū)在電子信息產(chǎn)業(yè)方面實(shí)現(xiàn)差異化發(fā)展，南寧片區(qū)重點(diǎn)發(fā)展智能終端（手機(jī)）、新型顯示、電子信息技術(shù)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，欽州港片區(qū)重點(diǎn)發(fā)展新型顯示、大數(shù)據(jù)等產(chǎn)業(yè)，崇左片區(qū)重點(diǎn)發(fā)展多媒體音頻設(shè)備產(chǎn)業(yè)。欽州港片區(qū)加快推動(dòng)化工新材料產(chǎn)業(yè)的上中下游產(chǎn)業(yè)配套共建共享，大力促進(jìn)國際產(chǎn)能合作，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展。3個(gè)片區(qū)口岸大力服務(wù)并促進(jìn)全區(qū)中藥材進(jìn)口加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力提升棕櫚油、橡膠、木材、水果等東盟特色產(chǎn)品進(jìn)口加工規(guī)模水平，支持崇左片區(qū)重點(diǎn)發(fā)展食藥同源中藥材進(jìn)口加工產(chǎn)業(yè)。（責(zé)任單位：3個(gè)片區(qū)管委會(huì)，南寧、欽州、崇左市人民政府，自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳）
2．開展標(biāo)志性跨境產(chǎn)業(yè)鏈“建鏈”行動(dòng)。在電子信息產(chǎn)業(yè)方面，廣西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)服務(wù)引領(lǐng)全區(qū)加快形成“日韓/長三角/粵港澳大灣區(qū)/成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈—廣西—東盟/全球”跨境產(chǎn)業(yè)鏈樞紐節(jié)點(diǎn)。在汽車產(chǎn)業(yè)方面，欽州港片區(qū)依托中馬“兩國雙園”、中國·印尼經(jīng)貿(mào)合作區(qū)等，聯(lián)動(dòng)“日韓/粵港澳大灣區(qū)—柳州—馬來西亞/印度尼西亞”，加快發(fā)展汽車電子制造、關(guān)鍵零部件制造、整車組裝等；南寧片區(qū)服務(wù)帶動(dòng)南寧市新能源汽車產(chǎn)業(yè)基地加快發(fā)展，大力促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展、高端人才集聚、科技創(chuàng)新孵化、跨境經(jīng)貿(mào)合作。在化工新材料產(chǎn)業(yè)方面，欽州港片區(qū)依托文萊—廣西經(jīng)濟(jì)走廊等跨境平臺(tái)機(jī)制，加快構(gòu)建“一滴油、兩根絲”全產(chǎn)業(yè)鏈，與東盟國家共建上下游供應(yīng)鏈。在中藥材加工產(chǎn)業(yè)方面，3個(gè)片區(qū)加快構(gòu)建“東南亞—崇左/欽州港片區(qū)—玉林/南寧/柳州/桂林等—全國/全球”上下游產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。在東盟特色產(chǎn)品跨境加工產(chǎn)業(yè)方面，3個(gè)片區(qū)充分發(fā)揮港口、口岸優(yōu)勢，大力承接棕櫚油、橡膠等跨境加工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，深度融入“馬來西亞/印度尼西亞—珠三角/長三角/成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈”產(chǎn)業(yè)鏈。（責(zé)任單位：3個(gè)片區(qū)管委會(huì)，南寧、柳州、桂林、欽州、玉林、崇左市人民政府，自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、商務(wù)廳）
3．實(shí)施自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制造業(yè)企業(yè)培育計(jì)劃。加大力度引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)，扶植壯大龍頭企業(yè)、頭部企業(yè)，集聚上下游中小企業(yè)。探索建立動(dòng)態(tài)管理的廣西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)跨境產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)、頭部企業(yè)白名單制度。到2025年，廣西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)招引培育2家千億元級(jí)、6家五百億元級(jí)、10家百億元級(jí)“鏈主”企業(yè)、不少于5000家上下游中小微制造企業(yè)。（責(zé)任單位：3個(gè)片區(qū)管委會(huì)，南寧、欽州、崇左市人民政府，自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、商務(wù)廳、投資促進(jìn)局）
4．強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新。將廣西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)成為服務(wù)廣西、面向東盟的科創(chuàng)中心和人才基地。聚焦服務(wù)標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群，加快引進(jìn)和布局一批面向東盟的戰(zhàn)略科技平臺(tái)，建設(shè)跨境產(chǎn)業(yè)鏈雙向離岸創(chuàng)新平臺(tái)及“創(chuàng)新飛地”。南寧片區(qū)加快建設(shè)中國—東盟科技城。欽州港片區(qū)支持龍頭企業(yè)面向共性關(guān)鍵核心技術(shù)需求，建設(shè)一批新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心，將川桂國際產(chǎn)能合作產(chǎn)業(yè)園打造成為西部地區(qū)高新技術(shù)合作示范區(qū)和西部陸海新通道綜合貿(mào)易服務(wù)平臺(tái)。崇左片區(qū)加快建設(shè)一批新型雙創(chuàng)平臺(tái)，提升跨境產(chǎn)業(yè)鏈智能化水平，實(shí)施產(chǎn)業(yè)“上云用數(shù)賦智”工程，支持企業(yè)創(chuàng)建“黑燈工廠”、“無人車間”，打造智能制造標(biāo)桿企業(yè)。（責(zé)任單位：3個(gè)片區(qū)管委會(huì)，南寧、欽州、崇左市人民政府，自治區(qū)發(fā)展改革委、科技廳、工業(yè)和信息化廳、大數(shù)據(jù)發(fā)展局）
5．促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游聯(lián)動(dòng)發(fā)展。依托龍頭企業(yè)，分類組建產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)共同體。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)配套半徑，鼓勵(lì)中小微企業(yè)圍繞大企業(yè)生產(chǎn)需求提升協(xié)作配套水平，促進(jìn)大中小企業(yè)融通發(fā)展。支持集群促進(jìn)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等社會(huì)組織發(fā)展。加快在廣西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)引入和建設(shè)一批產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計(jì)、檢測、檢驗(yàn)、認(rèn)證、鑒定、標(biāo)準(zhǔn)制定等專業(yè)機(jī)構(gòu)。根據(jù)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展特征和引入企業(yè)國別特征，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)營。（責(zé)任單位：3個(gè)片區(qū)管委會(huì)，南寧、欽州、崇左市人民政府，自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、市場監(jiān)管局）
6．推動(dòng)設(shè)立中國—東盟跨境產(chǎn)業(yè)園區(qū)合作聯(lián)盟。加強(qiáng)與境外經(jīng)貿(mào)合作園區(qū)上下游產(chǎn)業(yè)鏈互動(dòng)，實(shí)施與東盟產(chǎn)業(yè)園區(qū)“串鏈行動(dòng)”，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈布局。依托西部陸海新通道建設(shè)，引導(dǎo)形成“國際營銷服務(wù)公共平臺(tái)＋產(chǎn)業(yè)園區(qū)＋海外倉＋跨境物流”全鏈條運(yùn)營模式。（責(zé)任單位：3個(gè)片區(qū)管委會(huì)，南寧、欽州、崇左市人民政府，自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、商務(wù)廳）
（二）引領(lǐng)促進(jìn)貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)。
7．建設(shè)面向東盟的大宗商品交易平臺(tái)并開展期現(xiàn)聯(lián)動(dòng)。加快在廣西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)布局建設(shè)大宗商品現(xiàn)貨交易電商平臺(tái)（二級(jí)市場）。引進(jìn)上海期貨交易所等知名交易所作為戰(zhàn)略投資者，推動(dòng)大宗商品交易期現(xiàn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。提升廣西在中國—東盟特色大宗商品交易中的價(jià)格影響力，打造區(qū)域性大宗商品貿(mào)易中心、交易中心、清算中心。加快建設(shè)西部陸海新通道北部灣國際集中采購中心。（責(zé)任單位：3個(gè)片區(qū)管委會(huì)，南寧、欽州、崇左市人民政府，自治區(qū)發(fā)展改革委、商務(wù)廳、地方金融監(jiān)管局，廣西現(xiàn)代物流集團(tuán)有限公司）
8．實(shí)施自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)“全球貿(mào)易商”計(jì)劃。加快培育具有全球競爭力的貿(mào)易龍頭企業(yè)，招引國際貿(mào)易知名企業(yè)在廣西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)基地，建立區(qū)域性或全球性貿(mào)易關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。到2025年，3個(gè)片區(qū)招引不少于6000家國際貿(mào)易企業(yè)。（責(zé)任單位：3個(gè)片區(qū)管委會(huì)，南寧、欽州、崇左市人民政府，自治區(qū)商務(wù)廳、投資促進(jìn)局）
9．加快發(fā)展貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式。大力實(shí)施“加工貿(mào)易＋”行動(dòng)，推動(dòng)3個(gè)片區(qū)緊緊抓住東亞東南亞國際產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移新機(jī)遇。促進(jìn)綜合保稅區(qū)與廣西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)協(xié)同融合發(fā)展。加快推動(dòng)中國—東盟中小企業(yè)貿(mào)易促進(jìn)平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)中國—馬來西亞全球電子商務(wù)平臺(tái)落戶欽州港片區(qū)。創(chuàng)新支持發(fā)展平臺(tái)經(jīng)濟(jì)。培育擴(kuò)大跨境電商、市場采購貿(mào)易、保稅物流、保稅展示交易、期貨保稅交割、融資租賃、汽車平行進(jìn)口、離岸貿(mào)易等貿(mào)易方式。（責(zé)任單位：3個(gè)片區(qū)管委會(huì)，南寧、欽州、崇左市人民政府，自治區(qū)商務(wù)廳、地方金融監(jiān)管局、北部灣辦、大數(shù)據(jù)發(fā)展局，南寧海關(guān)，廣西出入境邊防檢查總站）
10．大力發(fā)展數(shù)字貿(mào)易。依托中國—東盟信息港，大力推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈技術(shù)與貿(mào)易有機(jī)融合。支持中國—東盟信息港加快構(gòu)建面向東盟的國際信息技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。支持南寧市加快建設(shè)數(shù)字貿(mào)易中心，創(chuàng)建國家數(shù)字服務(wù)出口基地，建設(shè)數(shù)字產(chǎn)業(yè)促進(jìn)聯(lián)盟。建設(shè)中國—東盟信息港欽州副中心，建設(shè)中馬數(shù)字貿(mào)易平臺(tái)暨大數(shù)據(jù)共享交易服務(wù)中心，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)國際關(guān)口局的國際直達(dá)數(shù)據(jù)專用通道延伸覆蓋欽州港片區(qū)，建立中國—馬來西亞集裝箱全生命周期物流信息數(shù)據(jù)通道。（責(zé)任單位：3個(gè)片區(qū)管委會(huì)，南寧、欽州、崇左市人民政府，自治區(qū)商務(wù)廳、大數(shù)據(jù)發(fā)展局，中國—東盟信息港股份有限公司）
11．加快提升貿(mào)易便利化水平。在廣西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)積極開展國際貿(mào)易便利化改革創(chuàng)新。積極落實(shí)我國與東盟國家簽署的“經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營者”（AEO）互認(rèn)協(xié)議，支持產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈重點(diǎn)企業(yè)申報(bào)AEO認(rèn)證。在欽州港片區(qū)優(yōu)化推廣出口?；贰疤崆吧陥?bào)＋運(yùn)抵驗(yàn)放＋抵港直裝”通關(guān)模式。鼓勵(lì)友誼關(guān)口岸開展“一口岸多通道”和“一通道一產(chǎn)業(yè)”的分工運(yùn)轉(zhuǎn)體系創(chuàng)新改革。積極探索開展多種運(yùn)輸方式進(jìn)口互市商品試點(diǎn)。持續(xù)優(yōu)化拓展廣西國際貿(mào)易“單一窗口”服務(wù)功能，推進(jìn)與新加坡等東盟乃至RCEP國家國際貿(mào)易“單一窗口”通關(guān)物流信息互聯(lián)互通。到2023年，廣西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)各口岸通關(guān)效能、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)能力達(dá)到并保持國內(nèi)一流口岸水平。（責(zé)任單位：3個(gè)片區(qū)管委會(huì)，南寧、欽州、崇左市人民政府，自治區(qū)商務(wù)廳，南寧海關(guān)，廣西出入境邊防檢查總站，廣西海事局）
（三）引領(lǐng)推動(dòng)跨境物流提效擴(kuò)能。
12．拓展物流樞紐節(jié)點(diǎn)功能。加快完善中新南寧國際物流園、南寧臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、南寧國際鐵路港、欽州港多式聯(lián)運(yùn)基地、中國—東盟（憑祥）智能公路港、憑祥鐵路口岸物流中心等關(guān)鍵樞紐節(jié)點(diǎn)功能。加快建成欽州港自動(dòng)化集裝箱碼頭和欽州港東航道擴(kuò)建工程，開工建設(shè)欽州鐵路集裝箱中心站二期，建設(shè)欽州港跨境商貿(mào)物流服務(wù)中心。整合提升欽州港?；反a頭、堆場等功能，打造世界一流的化工產(chǎn)品集疏運(yùn)基地。整合崇左片區(qū)智能公路港功能，完善高標(biāo)準(zhǔn)智能倉儲(chǔ)運(yùn)輸體系。加快建設(shè)南寧空港空運(yùn)磁性貨物檢測設(shè)施。積極爭取南寧吳圩國際機(jī)場獲批設(shè)立進(jìn)口水果指定監(jiān)管場地。加快推進(jìn)南寧國際鐵路港海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場所建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化中越班列“一站式”通關(guān)，將研究設(shè)立南寧鐵路口岸納入《廣西口岸開放和發(fā)展“十四五”規(guī)劃》并爭取國家支持。加快推進(jìn)經(jīng)廣西連通東盟國家的基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。（責(zé)任單位：3個(gè)片區(qū)管委會(huì)，南寧、欽州、崇左市人民政府，自治區(qū)發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸廳、商務(wù)廳、北部灣辦，南寧海關(guān)，廣西出入境邊防檢查總站，廣西海事局，廣西北部灣國際港務(wù)集團(tuán)有限公司，廣西機(jī)場管理集團(tuán)有限責(zé)任公司，廣西現(xiàn)代物流集團(tuán)有限公司，中國鐵路南寧局集團(tuán)有限公司）
13．實(shí)施物流樞紐節(jié)點(diǎn)“無縫轉(zhuǎn)運(yùn)”行動(dòng)計(jì)劃。著力促進(jìn)西部陸海新通道北部灣各物流樞紐節(jié)點(diǎn)多種運(yùn)輸方式的高效、便利、低成本聯(lián)動(dòng)。加快建設(shè)中國—東盟多式聯(lián)運(yùn)聯(lián)盟，建設(shè)區(qū)域性、國際性交通運(yùn)輸物流公共信息平臺(tái)，將廣西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)打造成為立體高效的產(chǎn)業(yè)鏈與供應(yīng)鏈融合示范基地。開通加密連接“日韓—粵港澳大灣區(qū)/成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈/長江經(jīng)濟(jì)帶—廣西—東盟”的海鐵快班、公路快班、空中快班、冷鏈專班等，促進(jìn)國際陸海貿(mào)易新通道沿線國家和地區(qū)跨境物流標(biāo)準(zhǔn)化集約化合作。創(chuàng)新推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)“一單制”改革。大力發(fā)展智慧物流。（責(zé)任單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸廳、商務(wù)廳，中國—東盟信息港股份有限公司，廣西北部灣國際港務(wù)集團(tuán)有限公司，廣西機(jī)場管理集團(tuán)有限責(zé)任公司，廣西現(xiàn)代物流集團(tuán)有限公司，中國鐵路南寧局集團(tuán)有限公司，3個(gè)片區(qū)管委會(huì)）
14．進(jìn)一步擴(kuò)大跨境物流流量。到2025年，廣西北部灣港集裝箱吞吐量達(dá)到1000萬標(biāo)箱，其中海鐵聯(lián)運(yùn)集裝箱達(dá)到50萬標(biāo)箱，外貿(mào)箱量達(dá)到200萬標(biāo)箱。崇左片區(qū)公路口岸跨境運(yùn)輸貨運(yùn)量實(shí)現(xiàn)翻番，達(dá)到800萬噸。中越跨境班列常態(tài)化規(guī)?；_行。南寧吳圩國際機(jī)場開通國際全貨機(jī)航線8條以上。在國際陸海貿(mào)易新通道沿線國家和地區(qū)主要園區(qū)布局貨運(yùn)驛站、集散中心、保稅倉庫、海外倉、無水港等20個(gè)以上。擴(kuò)大物流業(yè)市場主體規(guī)模，南寧片區(qū)引進(jìn)知名物流企業(yè)不少于200家，欽州港片區(qū)引進(jìn)港航服務(wù)企業(yè)不少于2000家，崇左片區(qū)引進(jìn)跨境物流企業(yè)不少于500家。（責(zé)任單位：3個(gè)片區(qū)管委會(huì)，自治區(qū)發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸廳、商務(wù)廳、北部灣辦，廣西北部灣國際港務(wù)集團(tuán)有限公司，廣西機(jī)場管理集團(tuán)有限責(zé)任公司，廣西現(xiàn)代物流集團(tuán)有限公司，中國鐵路南寧局集團(tuán)有限公司）
（四）引領(lǐng)拓展國內(nèi)國際兩個(gè)市場。
15．形成廣西面向全球開放市場先行示范。樹立“以市場換資源”、“以市場引項(xiàng)目”開放理念。全面落實(shí)外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，在更多領(lǐng)域允許外資控股或獨(dú)資經(jīng)營。大力促進(jìn)廣西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)同一產(chǎn)業(yè)上下游企業(yè)間、不同產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)企業(yè)間、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)間的市場開放與合作。以廣西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)為試點(diǎn)，探索推進(jìn)廣西政府采購面向全球開放市場。（責(zé)任單位：3個(gè)片區(qū)管委會(huì)，南寧、欽州、崇左市人民政府，自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、財(cái)政廳、商務(wù)廳）
16．開展廣西國企擴(kuò)大開放專項(xiàng)行動(dòng)。鼓勵(lì)廣西國有企業(yè)借助廣西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)帶頭擴(kuò)大開放，充分利用國內(nèi)國際兩個(gè)市場兩種資源。支持廣西國有企業(yè)以優(yōu)勢資源（港口口岸及周邊區(qū)域、特許經(jīng)營權(quán)、市場占有率等）與全球優(yōu)質(zhì)資本、跨國企業(yè)等開展高水平合資合作。支持廣西國有企業(yè)發(fā)揮廣西區(qū)位優(yōu)勢，與東盟國家升級(jí)開展產(chǎn)業(yè)園區(qū)、物流基地、跨境金融、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等國際合作。支持和鼓勵(lì)廣西國有企業(yè)在廣西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)加大投資或引進(jìn)國際國內(nèi)高水平合作方。（責(zé)任單位：3個(gè)片區(qū)管委會(huì)，南寧、欽州、崇左市人民政府，自治區(qū)國資委，廣西北部灣國際港務(wù)集團(tuán)有限公司，廣西北部灣投資集團(tuán)有限公司等）
17．提高“廣西制造”、“廣西服務(wù)”國際市場占有率。實(shí)施廣西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)“廣西制造”、“廣西服務(wù)”品牌發(fā)展戰(zhàn)略和質(zhì)量提升行動(dòng)，培育一批具有較大影響力的標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈品牌。加快建立“廣西產(chǎn)品賣全球”網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)企業(yè)開展境外商標(biāo)注冊、質(zhì)量認(rèn)證等，支持企業(yè)在境外建設(shè)工業(yè)品展銷中心、國際配送中心和銷售服務(wù)中心等。常態(tài)化組織產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈供需對接活動(dòng)，充分利用中國—東盟博覽會(huì)、中國—東盟商務(wù)與投資峰會(huì)及其境外展、專業(yè)展等，打造一批有影響力的經(jīng)貿(mào)活動(dòng)品牌。（責(zé)任單位：3個(gè)片區(qū)管委會(huì)，南寧、欽州、崇左市人民政府，自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、商務(wù)廳、市場監(jiān)管局，廣西貿(mào)促會(huì)，廣西博覽局）
18．提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈價(jià)值鏈國際化水平。以深度參與“一帶一路”建設(shè)為契機(jī)，深化國際產(chǎn)能、科技、金融、人才、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證等各領(lǐng)域合作，開拓多元化市場，嵌入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建堅(jiān)實(shí)穩(wěn)固、內(nèi)外循環(huán)的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈價(jià)值鏈體系。提升國際產(chǎn)能合作水平，支持企業(yè)建立海外原材料保供基地，加快打造中馬“兩國雙園”升級(jí)版，建設(shè)中越（憑祥）跨境電子信息產(chǎn)業(yè)園。（責(zé)任單位：3個(gè)片區(qū)管委會(huì)，南寧、欽州、崇左市人民政府，自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、商務(wù)廳，人民銀行南寧中心支行等）
（五）引領(lǐng)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)綜合配套服務(wù)。
19．加快建設(shè)中國—東盟經(jīng)貿(mào)中心。系統(tǒng)集成從國家到地方的市場化法治化國際化服務(wù)，為促進(jìn)構(gòu)建面向東盟的跨境產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈價(jià)值鏈提供商務(wù)、法務(wù)、金融、物流、信息、資產(chǎn)管理、人才等全方位服務(wù)支撐。大力發(fā)展面向東盟的服務(wù)貿(mào)易。引進(jìn)和壯大供應(yīng)鏈服務(wù)企業(yè)，為制造業(yè)企業(yè)提供采購、物流、分銷等專業(yè)化一體化生產(chǎn)性服務(wù)。（責(zé)任單位：自治區(qū)商務(wù)廳，廣西貿(mào)促會(huì)，廣西國際博覽集團(tuán)有限公司）
20．大力發(fā)展跨境金融服務(wù)。加速完善面向東盟的跨境金融基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)中國—東盟跨境金融服務(wù)中心、中國—東盟征信服務(wù)平臺(tái)與征信聯(lián)盟等。大力發(fā)展供應(yīng)鏈金融，鼓勵(lì)供應(yīng)鏈金融與重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈在風(fēng)險(xiǎn)可控前提下深度融合。拓展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)直接融資渠道，積極推進(jìn)合格境外有限合伙人（QFLP）制度試點(diǎn)改革。完善企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，加快保險(xiǎn)創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，推動(dòng)相關(guān)金融衍生品創(chuàng)新。擴(kuò)大人民幣在廣西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)涉外貿(mào)易投資中的使用，推動(dòng)更多銀行機(jī)構(gòu)與東盟國家商業(yè)銀行建立代理行關(guān)系。鼓勵(lì)符合條件的廣西本地銀行成為人民幣跨境支付系統(tǒng)（CIPS）直接參與者，積極向國家爭取開展中國—東盟跨境金融監(jiān)管沙盒試點(diǎn)、數(shù)字人民幣試點(diǎn)等。完善跨境金融創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)防控體系，推動(dòng)與東盟各國跨境金融風(fēng)險(xiǎn)防范的監(jiān)管互認(rèn)。大力開展跨境金融產(chǎn)品創(chuàng)新，構(gòu)建跨境投融資產(chǎn)業(yè)生態(tài)。（責(zé)任單位：3個(gè)片區(qū)管委會(huì)，南寧、欽州、崇左市人民政府，自治區(qū)地方金融監(jiān)管局，人民銀行南寧中心支行，廣西銀保監(jiān)局）
21．創(chuàng)新開展綜合性區(qū)域評估。以欽州港片區(qū)石化園區(qū)為創(chuàng)新試點(diǎn)，組織開展片區(qū)環(huán)境、水資源、地質(zhì)災(zāi)害、節(jié)能等綜合性區(qū)域評估，實(shí)現(xiàn)片區(qū)內(nèi)各類項(xiàng)目共享區(qū)域評價(jià)成果，除國家和自治區(qū)另有規(guī)定外，不再單獨(dú)開展相關(guān)評估。允許廣西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)按照區(qū)域?qū)嵤┢瑓^(qū)綠地率總量平衡。（責(zé)任單位：3個(gè)片區(qū)管委會(huì)，南寧、欽州、崇左市人民政府，自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、水利廳、應(yīng)急廳、海洋局，自治區(qū)地震局等）
22．加快打造高品質(zhì)產(chǎn)城融合示范。3個(gè)片區(qū)所在設(shè)區(qū)市要統(tǒng)籌片區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、居住生活、公共管理等空間和設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，加快提升片區(qū)水、電、氣、路、網(wǎng)、管廊等各項(xiàng)保障能力，加快建設(shè)人才公寓、文化娛樂、體育休閑、教育醫(yī)療、商貿(mào)旅游等基礎(chǔ)配套設(shè)施。支持片區(qū)產(chǎn)業(yè)配套、城市配套和現(xiàn)代化交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。力爭在1—3年內(nèi)，打造一流的產(chǎn)城融合發(fā)展環(huán)境。全力打造市場化法治化國際化營商環(huán)境，加快形成全區(qū)示范和標(biāo)桿。自治區(qū)將3個(gè)片區(qū)營商環(huán)境單列納入全區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境評估監(jiān)測范圍。（責(zé)任單位：南寧、欽州、崇左市人民政府，3個(gè)片區(qū)管委會(huì)，自治區(qū)發(fā)展改革委、教育廳、財(cái)政廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、交通運(yùn)輸廳、商務(wù)廳、文化和旅游廳、衛(wèi)生健康委、投資促進(jìn)局等）
（六）引領(lǐng)帶動(dòng)RCEP經(jīng)貿(mào)規(guī)則先行先試。
23．在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)積極開展RCEP先行先試。在構(gòu)建面向東盟的跨境產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈價(jià)值鏈中，主動(dòng)對接RCEP國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則。鼓勵(lì)3個(gè)片區(qū)在人員貨物通關(guān)便利化、原產(chǎn)地區(qū)域累積、國際貿(mào)易“單一窗口”、跨境運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)化、跨境人民幣結(jié)算、服務(wù)貿(mào)易和投資領(lǐng)域開放等各方面大膽開展先行先試，帶頭深度融入RCEP國際合作，力爭形成一批改革創(chuàng)新成果。（責(zé)任單位：3個(gè)片區(qū)管委會(huì)，南寧、欽州、崇左市人民政府，自治區(qū)發(fā)展改革委、商務(wù)廳、地方金融監(jiān)管局，廣西貿(mào)促會(huì)，廣西博覽局，人民銀行南寧中心支行，南寧海關(guān)等）
三、保障措施
（一）建立跨境產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈價(jià)值鏈鏈長制。3個(gè)片區(qū)建立由片區(qū)管委會(huì)主任擔(dān)任鏈長的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈價(jià)值鏈工作專班，實(shí)施鏈長負(fù)責(zé)制。建立“八個(gè)一”工作推進(jìn)機(jī)制：每條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈確定一位產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)紫瘜＜摇⒚鞔_一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈專業(yè)化智庫單位、成立一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)會(huì)、打造一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈供需對接平臺(tái)、梳理一批產(chǎn)業(yè)鏈龍頭骨干企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目、形成一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈專屬政策組合包、建立一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制、建立一張產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵核心技術(shù)短板長板動(dòng)態(tài)表，確保建鏈補(bǔ)鏈延鏈強(qiáng)鏈工作有序推進(jìn)。（責(zé)任單位：3個(gè)片區(qū)管委會(huì)，南寧、欽州、崇左市人民政府）
（二）強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)人才保障。貫徹落實(shí)促進(jìn)廣西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)人才集聚的有關(guān)措施。鼓勵(lì)廣西各高等學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校向廣西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)輸送人才，與企業(yè)合作設(shè)立生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地等。鼓勵(lì)全區(qū)勞動(dòng)力優(yōu)先到跨境產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)企業(yè)就業(yè)。進(jìn)一步完善安全便利的跨境勞務(wù)合作管理服務(wù)機(jī)制。對標(biāo)對表世界技能大賽，開展廣西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)職業(yè)技能賽事活動(dòng)。到2025年，3個(gè)片區(qū)認(rèn)定產(chǎn)教融合企業(yè)20家以上，培養(yǎng)和集聚6萬名以上產(chǎn)業(yè)工人。（責(zé)任單位：3個(gè)片區(qū)管委會(huì)，南寧、欽州、崇左市人民政府，自治區(qū)發(fā)展改革委、教育廳、公安廳、人力資源社會(huì)保障廳，自治區(qū)總工會(huì)）
（三）強(qiáng)化全球精準(zhǔn)招商。開展全球精準(zhǔn)招商行動(dòng)，圍繞構(gòu)建標(biāo)志性跨境產(chǎn)業(yè)鏈，繪制精準(zhǔn)招商全景合作圖，建立全球招商項(xiàng)目庫和數(shù)據(jù)庫，靶向招引一批產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)強(qiáng)、科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好的重大項(xiàng)目。加快建立廣西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)外商投資促進(jìn)中心。自治區(qū)及3個(gè)片區(qū)所在設(shè)區(qū)市對廣西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)招商工作單列考核。3個(gè)片區(qū)加快探索設(shè)立招商和涉企服務(wù)法定機(jī)構(gòu)，加快建立科學(xué)合理、獎(jiǎng)勵(lì)到人的招商激勵(lì)機(jī)制。3個(gè)片區(qū)加快實(shí)行特殊管理的一級(jí)財(cái)政體制，加大政策兌現(xiàn)力度。創(chuàng)新招商方式，在長三角、珠三角、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈等地的重點(diǎn)園區(qū)開展飛地招商，大力發(fā)展委托招商、以商招商等模式，提高招商實(shí)效和精準(zhǔn)度。（責(zé)任單位：3個(gè)片區(qū)管委會(huì)，南寧、欽州、崇左市人民政府，自治區(qū)商務(wù)廳、投資促進(jìn)局，廣西貿(mào)促會(huì)）
（四）加大各類資源要素傾斜力度。自治區(qū)財(cái)政調(diào)增廣西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)經(jīng)費(fèi)，在一般債、專項(xiàng)債等方面單列支持廣西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。自治區(qū)各相關(guān)部門在資金安排上對符合條件的廣西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)跨境產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈價(jià)值鏈項(xiàng)目予以重點(diǎn)傾斜支持，對廣西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)涉及的土地、環(huán)保、資源等生產(chǎn)力要素指標(biāo)予以單列重點(diǎn)支持。加快推進(jìn)廣西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)要素市場化配置改革試點(diǎn)工作。（責(zé)任單位：3個(gè)片區(qū)管委會(huì)，南寧、欽州、崇左市人民政府，自治區(qū)發(fā)展改革委、教育廳、科技廳、工業(yè)和信息化廳、財(cái)政廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、交通運(yùn)輸廳、商務(wù)廳、文化和旅游廳、國資委、投資促進(jìn)局、北部灣辦、海洋局等）
（五）探索設(shè)立自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)協(xié)同發(fā)展區(qū)（點(diǎn)）。經(jīng)自治區(qū)人民政府認(rèn)定的協(xié)同發(fā)展區(qū)（點(diǎn)），可相應(yīng)享受廣西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)自治區(qū)級(jí)相關(guān)優(yōu)惠政策。協(xié)同發(fā)展區(qū)優(yōu)先在毗鄰廣西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的集中連片區(qū)域設(shè)立，協(xié)同發(fā)展點(diǎn)重點(diǎn)考慮與廣西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)跨境產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的龍頭企業(yè)或頭部企業(yè)。（責(zé)任單位：自治區(qū)財(cái)政廳、工業(yè)和信息化廳、商務(wù)廳、大數(shù)據(jù)發(fā)展局，廣西稅務(wù)局）
（六）加強(qiáng)組織實(shí)施和監(jiān)督考核。各級(jí)各部門要高度重視廣西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)引領(lǐng)跨境產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈價(jià)值鏈工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全工作推進(jìn)機(jī)制。加強(qiáng)與工業(yè)振興特派員聯(lián)系服務(wù)企業(yè)工作的銜接協(xié)同。3個(gè)片區(qū)所在設(shè)區(qū)市、自治區(qū)各部門落實(shí)本意見情況納入自治區(qū)績效考評內(nèi)容。（責(zé)任單位：南寧、欽州、崇左市人民政府，3個(gè)片區(qū)管委會(huì)，自治區(qū)黨委編辦〔績效辦〕，自治區(qū)發(fā)展改革委、商務(wù)廳、工業(yè)和信息化廳等）。
廣西壯族自治區(qū)人民政府
2021年7月18日
（此件公開發(fā)布）