雞政規(guī)〔2019〕9號
縣（市）、區(qū)人民政府，市政府有關直屬單位：
為進一步深化公立醫(yī)院綜合改革，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務質(zhì)量，加快構建現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，解決人民群眾看病難就醫(yī)難問題，根據(jù)國家、省醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革精神，提出如下實施意見：
一、總體要求
（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，認真貫徹習近平總書記重要講話精神，按照省委、省政府和市委、市政府決策部署，堅持以人民健康為中心，堅持黨的衛(wèi)生與健康工作方針，堅持實事求是、科學合理、量力而行、盡力而為，加強黨的領導，落實政府責任，完善服務體系，創(chuàng)新體制機制，重點推進“四深化一完善”，即深化醫(yī)藥管理方式改革、深化醫(yī)保管理方式改革、深化醫(yī)療體系改革、深化醫(yī)療機構綜合監(jiān)管機制改革和完善政府投入機制。
（二）工作目標。到2020年，基本形成布局合理、分工協(xié)作的醫(yī)療衛(wèi)生服務體系和分級診療格局；基本實現(xiàn)以健康為中心的醫(yī)療衛(wèi)生服務模式；全面建立科學合理的補償機制和維護公益性、調(diào)動積極性、保障可持續(xù)的公立醫(yī)院運行機制；全面提升人民群眾基本醫(yī)療衛(wèi)生服務保障能力和健康水平。到2021年醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革取得明顯成效。
（三）基本路徑。按照“先易后難、循序漸進、力求突破、凸顯成效、多方共贏”原則，繼續(xù)按照“騰空間、調(diào)結構、保銜接”改革路徑，先從擠壓藥品水分入手，漸進式推動“三醫(yī)聯(lián)動”（醫(yī)藥、醫(yī)保、醫(yī)療）改革。
二、主要任務
（一）深化醫(yī)藥管理方式改革
1.依托黑龍江省藥品集中采購網(wǎng)，實行中標藥品最低價采購。在廣泛征求定點醫(yī)療機構意見基礎上，首批確定50余種常用藥品、20余種高值醫(yī)用耗材，實行最低價定額支付。其他中標藥品和高值醫(yī)用耗材通過黑龍江省藥品集中采購網(wǎng)藥品交易平臺、醫(yī)用耗材交易平臺公布價格實行最低價采購。（責任部門：市醫(yī)療保障局。完成時限：2019年11月）
2.開展醫(yī)保定點醫(yī)療機構掛網(wǎng)藥品聯(lián)合帶量議價采購。按照“為用而采、去除灰色、價格真實”采購原則，由所有醫(yī)保定點醫(yī)院上報掛網(wǎng)議價藥品采購目錄，按照常用劑型、常用規(guī)格、帶量議價采購臨床常用藥品。對特殊劑型、特殊規(guī)格嚴格控制。同時，做好建立藥品價格調(diào)節(jié)機制、宣傳發(fā)動、監(jiān)督檢查等項工作。（責任部門：市醫(yī)療保障局。完成時限：2019年12月）
3.治理流通領域藥價虛高。對輔助性、營養(yǎng)性、高回扣、“療效不確切、價格很確切”的“神藥”進行重點監(jiān)控。將被發(fā)現(xiàn)有回扣品種的藥品生產(chǎn)企業(yè)和為其配送的企業(yè)，列入商業(yè)賄賂不良記錄企業(yè)黑名單，從制度上、源頭上遏制藥企、醫(yī)藥代表向醫(yī)務人員行賄行為的發(fā)生。同時，實行治理醫(yī)藥購銷領域商業(yè)賄賂院長負責制和醫(yī)務人員安全預防制度。對第一批60個品種、108個規(guī)格的疑似“萬能神藥”進行梳理和專家論證，對上述藥品實施重點跟蹤監(jiān)控。（責任部門：市醫(yī)療保障局。完成時限：2019年11月）
4.開展醫(yī)保定點醫(yī)療機構醫(yī)用耗材（試劑）聯(lián)合帶量議價采購。嚴格遵循“公開公正、公平競爭、誠實守信、全程監(jiān)管”原則，分批次、分類別對全市醫(yī)保定點醫(yī)療機構使用的低值醫(yī)用耗材及試劑進行聯(lián)合帶量議價采購，確保醫(yī)用耗材安全有效、品質(zhì)良好、供應及時，促進全市醫(yī)保定點醫(yī)療機構醫(yī)用耗材采購工作深入開展和醫(yī)保基金有效使用。要聯(lián)合衛(wèi)生健康委、紀委監(jiān)委、財政局、審計局等部門做好醫(yī)保定點醫(yī)療機構醫(yī)用耗材（試劑）聯(lián)合帶量議價采購實施公告發(fā)布和醫(yī)療機構低值醫(yī)用耗材（試劑）聯(lián)合帶量議價采購實施方案制定、醫(yī)療機構低值醫(yī)用耗材（試劑）聯(lián)合帶量議價采購評審細則制定等項工作。（責任部門：市醫(yī)療保障局。完成時限：2019年12月）
5.規(guī)范用藥和檢查行為。結合當前正在開展打擊欺詐騙取醫(yī)?；饘ｍ椥袆樱瑢W習借鑒“三明”經(jīng)驗，嚴格控制“大處方”，防止醫(yī)生為拿回扣而開“大處方”“只開貴的、不開對的”。嚴格控制抗菌藥物使用，執(zhí)行抗菌藥物分級管理制度。嚴格控制大檢查，明確制定并嚴格控制定點醫(yī)療機構大型設備檢查陽性率比率。（責任部門：市醫(yī)療保障局。完成時限：2019年12月）
（二）深化醫(yī)保管理方式改革
6.積極推進實行按病種結算方式。根據(jù)省物價監(jiān)管局、省衛(wèi)計委、省人社廳《關于印發(fā)推進按病種收付費改革工作實施方案的通知》（黑價聯(lián)〔2017〕45號）、市物價監(jiān)管局、市衛(wèi)計委、市人社局《關于雞西市公立醫(yī)院實施按病種收付費等有關問題的通知》（雞價聯(lián)規(guī)〔2017〕6號）精神，按照“總額結算、超支自付、節(jié)余歸己”原則，對103種疾病實行按病種付費。按照病種付費管理的患者住院費用實行定額包干，醫(yī)院只能按照該定額收取費用?；颊甙床》N支付自付金額，醫(yī)保經(jīng)辦機構按照規(guī)定標準撥付定點醫(yī)院補助費用。（責任部門：市醫(yī)療保障局。完成時限：2019年11月）
7.認真實行基本醫(yī)療保險基金總額控制結算。為真正實現(xiàn)醫(yī)?；?/span>“以收定支、收支平衡、略有結余”總原則，制定出臺《雞西市基本醫(yī)療總額控制結算管理暫行辦法》，定點醫(yī)療機構年度醫(yī)療保險統(tǒng)籌基金支付的總額控制指標，依據(jù)醫(yī)?；鸬氖罩ЫY余情況、醫(yī)療保險業(yè)務量、管理規(guī)范程度等綜合情況確定，實行逐年調(diào)整。采取“總額控制、月度預結、年中調(diào)整、年終考核決算”的結算方式。同時，建立與定點醫(yī)療機構的溝通協(xié)商機制和合理適度的“結余留用、合理超支分擔”的激勵約束機制。（責任部門：市醫(yī)療保障局。完成時限：2020年1月）
8.認真落實醫(yī)療服務價格改革政策。按照國家、省部署，加快建立以成本和收入結構變化為基礎、及時靈活的價格動態(tài)調(diào)整機制，理順醫(yī)療服務比價關系，逐步提高診療費、護理費、手術費等醫(yī)療服務收入在醫(yī)院總收入中的比例。同時，嚴格執(zhí)行省定醫(yī)療服務收費項目及編碼規(guī)定，規(guī)范收費行為，對符合條件新增醫(yī)療服務項目按照有關規(guī)定進行申報，提高醫(yī)療服務價格透明度，主動接受社會監(jiān)督。（責任部門：市醫(yī)療保障局。完成時限：2019年11月）
9.加強醫(yī)療服務的監(jiān)控。進一步完善醫(yī)療智能監(jiān)控系統(tǒng)功能，強化事前、事中、事后監(jiān)管，運用疑點篩查和違規(guī)報警功能，逐步健全對醫(yī)務人員用藥、檢查、化驗等醫(yī)療服務行為的監(jiān)管。同時，加強對基本醫(yī)保目錄外診療項目和藥品使用率、藥占比、次均費用、參保人員自付費用、平均住院日、轉診轉院率、手術率等指標的監(jiān)控。（責任部門：市醫(yī)療保障局。完成時限：2019年12月）
（三）深化醫(yī)療體系改革
?10.逐步建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。（1）健全醫(yī)院外部治理體系。一是組建公立醫(yī)院管理委員會，推進公立醫(yī)院政事分開、管辦分開。（責任部門：市衛(wèi)生健康委。完成時限：2019年11月）。貫徹執(zhí)行全省公立醫(yī)院人員或編制總量備案管理政策，合理確定公立醫(yī)院人員或編制總量，逐步實行人員或編制備案制，建立總量控制，動態(tài)調(diào)整機制。（責任部門：市衛(wèi)生健康委、市委編辦。完成時限：2021年12月）。落實公立醫(yī)院經(jīng)營管理自主權，公立醫(yī)院自主行使內(nèi)部人員管理、機構設置、中層管理人員聘任、內(nèi)部績效考核與薪酬分配、年度預算執(zhí)行等經(jīng)營管理權限。大力培養(yǎng)引進急需緊缺的專業(yè)人才，對急需緊缺類人才可采取實際操作、直接面試等方式組織公開招聘。（責任部門：市衛(wèi)生健康委、市人社局、市財政局。完成時限：2019年12月）。二是參照三明市醫(yī)改經(jīng)驗，修改完善我市公立醫(yī)院績效考核方案及考核評價標準。（責任部門：市衛(wèi)生健康委、市財政局、市醫(yī)療保障局。完成時限：2019年11月）。三是逐步實行院長聘任制。建立適應醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的院長選聘機制，淡化二級以上公立醫(yī)院院長行政級別，實行院長聘任制、任期目標責任考核和問責制，推進公立醫(yī)院院長職業(yè)化、專業(yè)化。（責任部門：市衛(wèi)生健康委。完成時限：2021年12月）。四是實行總會計師制度。強化醫(yī)院財務管理，在縣級以上醫(yī)院設立總會計師崗位，承擔醫(yī)院財務、成本、預算管理和會計核算、監(jiān)督等職責。（責任部門：市財政局、市衛(wèi)生健康委。完成時限：2019年12月出臺方案，2020年1月實施）。（2）規(guī)范完善醫(yī)院管理制度。落實國家、省建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度試點醫(yī)院14項重點任務。（責任部門：市衛(wèi)生健康委、市財政局、市人社局。完成時限：2019年12月）。（3）加強黨的建設。嚴格落實《中共黑龍江省委辦公廳關于印發(fā)黑龍江省加強公立醫(yī)院黨的建設工作實施辦法（試行）的通知》（黑辦發(fā)〔2018〕55號），全面加強醫(yī)院黨的建設。（責任部門：市衛(wèi)生健康委。完成時限：2019年12月）
11.建立促進分級診療的分工協(xié)作機制。（1）全面推進緊密型醫(yī)聯(lián)體建設。在市轄區(qū)推進醫(yī)聯(lián)體網(wǎng)格化管理，以市人民醫(yī)院、雞礦醫(yī)院、市中醫(yī)醫(yī)院3所三級醫(yī)院為單位，按照醫(yī)療資源分布情況劃分為3個網(wǎng)格，每個網(wǎng)格由牽頭醫(yī)院負總責，網(wǎng)格內(nèi)醫(yī)療機構分工協(xié)作，為網(wǎng)格內(nèi)居民提供疾病預防、診斷、治療、康復、護理等一體化、連續(xù)性醫(yī)療服務。（責任部門：市衛(wèi)生健康委、市醫(yī)療保障局。完成時限：2019年12月）。（2）加快區(qū)域?qū)？坡?lián)盟建設，以三級醫(yī)院重點專科為核心，加快組建各級各類專科聯(lián)盟，促進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉。（責任部門：市衛(wèi)生健康委。完成時限：2019年12月）。（3）在市級建立龍江名醫(yī)工作平臺基礎上，縣（市）、區(qū)成立9個龍江名醫(yī)工作室。建立市、縣（市）公立醫(yī)院急、危、重癥和疑難雜癥診治與上級醫(yī)院聯(lián)動機制。（責任部門：市衛(wèi)生健康委。完成時限：2019年12月）。（4）全面推進區(qū)域醫(yī)共體建設，醫(yī)共體實行以縣醫(yī)院為龍頭，中心（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）衛(wèi)生院為樞紐，村衛(wèi)生室為基礎的縣鄉(xiāng)村一體化管理，形成縱向分工協(xié)作機制，構建三級聯(lián)動的縣域醫(yī)療服務體系。提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機構能力，服務縣域內(nèi)城鄉(xiāng)居民，縣域內(nèi)就診率提高到90%左右。（責任部門：市衛(wèi)生健康委、市醫(yī)療保障局。完成時限：2019年12月）。（5）做實做細家庭醫(yī)生簽約服務。在穩(wěn)定簽約數(shù)量、鞏固覆蓋面基礎上，把工作重點向提質(zhì)增效轉變，優(yōu)先做好重點人群簽約服務，提高簽約服務質(zhì)量，簽約服務費可用于人員薪酬分配。優(yōu)化服務流程，對診斷明確、病情穩(wěn)定、需長期服藥的簽約慢性病患者可以由家庭醫(yī)生開具慢性病長期藥品處方，加強簽約服務的考核與評價。完善不同級別醫(yī)療機構的醫(yī)保差異化支付政策，適當提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機構醫(yī)保支付比例，對符合規(guī)定的轉診住院患者可以連續(xù)計算起付線，將符合規(guī)定的家庭醫(yī)生簽約服務費納入醫(yī)保支付范圍，發(fā)揮家庭醫(yī)生在醫(yī)?？刭M方面的“守門人”作用。（責任部門：市衛(wèi)生健康委、市醫(yī)療保障局。完成時限：2019年12月）。（6）推進互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康。落實《黑龍江省人民政府辦公廳關于發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”促進“看病不求人”的實施意見》（黑政辦規(guī)〔2019〕10號），深入開展“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”便民惠民活動，至少50%的二級以上醫(yī)院提供分時段預約診療、智能導醫(yī)分診、候診提醒、檢驗檢查結果查詢、診間結算、移動支付等線上服務。至少50%的三級醫(yī)院實現(xiàn)院內(nèi)醫(yī)療服務信息互通共享。（責任部門：市衛(wèi)生健康委。完成時限：2019年12月）
12.積極推進公立醫(yī)院薪酬制度改革。（1）加快推進公立醫(yī)院薪酬制度改革試點。一是總結市中醫(yī)醫(yī)院和雞東縣人民醫(yī)院薪酬制度改革試點經(jīng)驗，推進各級公立醫(yī)院進一步完善細化現(xiàn)有的績效工資內(nèi)部分配方案和考核標準。（責任部門：市人社局、市衛(wèi)生健康委。完成時限：2019年12月）。二是在城市公立醫(yī)院薪酬制度改革試點經(jīng)驗基礎上，制定城市公立醫(yī)院薪酬制度改革推廣實施文件。（責任部門：市人社局、市衛(wèi)生健康委、市財政局。完成時限：2020年12月）。三是參照“三明”經(jīng)驗，探索推進院長目標年薪制、全員目標年薪制和年薪計算工分制。（責任部門：市衛(wèi)生健康委、市人社局、市財政局。完成時限：2021年12月）。（2）完善公立醫(yī)院薪酬水平與績效工資總量核定辦法。按照“允許醫(yī)療機構突破現(xiàn)行事業(yè)單位工資調(diào)控水平，允許醫(yī)療服務收入扣除成本并按規(guī)定提取各項基金后主要用于人員獎勵”，以及“公立醫(yī)院人員支出占業(yè)務支出比例達到40%以上”的要求，結合經(jīng)濟發(fā)展、財政狀況、在崗職工工資平均水平及醫(yī)療行業(yè)特點、公立醫(yī)院職責定位與運行現(xiàn)狀，在現(xiàn)有水平基礎上合理確定公立醫(yī)院薪酬水平和績效工資總量，并建立與績效考核結果相結合的動態(tài)調(diào)整機制。對高層次人才聚集、公益目標任務繁重、承擔教學科研任務以及需要重點建設的公立醫(yī)院可適當核增績效工資總量，對符合規(guī)定的高層次人才或急需緊缺人才可單列申報績效工資。（責任部門：市人社局、市衛(wèi)生健康委、市財政局。完成時限：2020年12月）。探索完善我市基層醫(yī)療衛(wèi)生機構薪酬制度改革實施辦法，制發(fā)落實基層醫(yī)療衛(wèi)生機構“兩個允許”政策文件，激發(fā)基層活力。（責任部門：市人社局、市衛(wèi)生健康委、市財政局。完成時限：2019年12月）
13.持續(xù)控制醫(yī)療費用不合理增長。（1）繼續(xù)控制醫(yī)療費用不合理增長，逐步實現(xiàn)醫(yī)療費用增長與國民經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調(diào)，著力解決醫(yī)療費用增長較快或無序增長導致財政負擔加大和群眾看病負擔過重問題。根據(jù)國家、省控費指標，結合我市實際，合理確定我市公立醫(yī)院醫(yī)藥總收入年增長率控制指標。（責任部門：市衛(wèi)生健康委。完成時限：2019年12月）。（2）規(guī)范診療檢查用藥行為，控制過度檢查、過度用藥，嚴格控制抗菌藥物使用，加強門診輸液管理，嚴格控制過度治療，促進醫(yī)療行為回歸醫(yī)學本質(zhì)。（責任部門：市衛(wèi)生健康委。完成時限：2019年11月）
（四）深化醫(yī)療機構綜合監(jiān)管機制改革
?14.建立綜合監(jiān)管制度。制定完善部門權責清單，理清監(jiān)管職責邊界，明確任務分工，形成信息共享、相互銜接、協(xié)同配合、高效運行的綜合監(jiān)管機制。（責任部門：市衛(wèi)生健康委。完成時限：2019年12月）
15.加強醫(yī)療機構綜合監(jiān)管。（1）加強對醫(yī)療機構、執(zhí)業(yè)人員和醫(yī)療服務行為的全面監(jiān)管，重點加強對各級各類醫(yī)院醫(yī)療質(zhì)量安全、醫(yī)療費用以及大處方、欺詐騙保、藥品回扣等行為的監(jiān)管，建立黑名單制度。（2）按照屬地原則全面啟動三級醫(yī)院考核工作。（3）嚴格監(jiān)管公立醫(yī)院不執(zhí)行“兩票制”行為。（4）加強醫(yī)保智能監(jiān)控。（責任部門：市衛(wèi)生健康委、市財政局、市醫(yī)療保障局。完成時限：2019年12月）
（五）完善政府投入機制
16.全面落實政府投入責任。全面落實國家和省提出的政府對公立醫(yī)院符合規(guī)劃的基本建設和設備購置、重點學科發(fā)展、人才培養(yǎng)、符合國家規(guī)定的離退休人員費用和政策性虧損補貼等投入。對公立醫(yī)院承擔的公共衛(wèi)生任務給予專項補助，保障政府指定的緊急救治、救災、援外、支農(nóng)、支邊和城鄉(xiāng)醫(yī)院對口支援等公共服務經(jīng)費。落實對中醫(yī)醫(yī)院、傳染病醫(yī)院、精神病院、婦產(chǎn)醫(yī)院等?？漆t(yī)院的投入傾斜政策，實行中醫(yī)藥特殊政策，促進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，提高中醫(yī)藥醫(yī)療服務水平，進一步完善中醫(yī)藥醫(yī)療保險政策。加大醫(yī)療衛(wèi)生信息化建設、學科建設、人才培養(yǎng)方面的投入。積極化解公立醫(yī)院債務。完善政府購買服務機制，落實政府投入保障責任，全面構建公立醫(yī)院補償新機制。（責任部門：市財政局。完成時限：2019年12月）
17.嚴格控制基礎設施建設和設備購置規(guī)模。嚴格控制建設規(guī)模與標準，對大型儀器設備的購置應履行審批手續(xù)。依照政府采購有關法律、法規(guī)、規(guī)章和制度進行政府采購。編制年度政府采購預算，并根據(jù)部門預算制定本年度政府采購計劃安排，報市直主管部門和市財政局審定。按照規(guī)定需要評審的項目，應經(jīng)財政投資評審中心評審，并按照財政投資評審中心出具的評審報告編制政府采購預算。（責任部門：市財政局。完成時限：2019年12月）
（六）積極做好健康扶貧工作
18.全力推進健康扶貧工作，為貧困人口全面脫貧提供健康保障。以問題為導向，著重在做實和做細上下功夫。（1）加大健康扶貧政策宣傳力度。加強各級醫(yī)院健康扶貧工作宣傳，充分利用報紙、圖板、微信、微博等宣傳載體，在醫(yī)院醒目位置宣傳健康扶貧相關政策，印制健康扶貧政策明白卡，發(fā)放到每一個貧困家庭，讓貧困戶充分了解自身享受的優(yōu)惠政策。（2）抓實貧困人口醫(yī)療巡診工作。以縣（市）為主體單位，發(fā)揮7個醫(yī)共體作用，組建24個扶貧醫(yī)療隊。醫(yī)共體上級醫(yī)院選派醫(yī)療技術骨干24人到鄉(xiāng)村兩級醫(yī)療機構對接幫扶，以家庭醫(yī)生簽約團隊為依托，為8639名貧困人口健全、細化健康檔案，提供基本公共衛(wèi)生服務。開展遠程醫(yī)療為貧困患者提供優(yōu)質(zhì)基本醫(yī)療服務。（3）落靠健康扶貧工作任務。繼續(xù)深入實施“先診療、后付費”一站式服務。積極推動分級診療就醫(yī)模式，加強58家醫(yī)院健康扶貧門診、“一站式”結算窗口監(jiān)管，積極為貧困人口住院提供方便。擴大大病專項救治范圍。將大病病種擴大到25種以上，對現(xiàn)有符合白內(nèi)障和先心病免費救治政策并具備手術適應癥的患者，確保2019年全部完成救治。擴大慢病簽約服務范圍。繼續(xù)加大公共衛(wèi)生防病扶貧工作。（4）提升基層醫(yī)療機構服務能力。強化縣級醫(yī)院重點?？平ㄔO，加強設備配備和人才引進，依托我市“龍江名醫(yī)”專家工作室，加大適宜技術推廣，提升縣級醫(yī)院醫(yī)療水平，提升常見病、多發(fā)病的救治能力。（責任部門：市衛(wèi)生健康委。完成時限：2020年12月）
三、保障措施
（一）加強組織領導。為加強對我市深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作的領導，對市深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領導小組進行調(diào)整：
組 ?長：于洪濤（市長）
副組長：尚德龍（常務副市長）
蘭知震（副市長）
成 ?員：王利民（市政府黨組成員、市發(fā)改委主任）
（以下按姓氏筆畫排序）
于寬德（市委宣傳部副部長、市委網(wǎng)信辦主任）
王玉堂（市商務局局長）
王誠涌（市政府辦公室副主任、調(diào)研員、市金融辦副主任）
田洪波（市委宣傳部副部長）
田晨光（市統(tǒng)計局局長）
史秀德（市衛(wèi)生健康委主任）
曲家蕃（市人社局局長）
喬永新（市醫(yī)療保障局局長）
劉 ?軍（市總工會副主席）
安 ?軍（市政府研究室主任）
何風義（市市場監(jiān)管局局長）
張英文（市工信局局長）
陳 ?君（市委編辦主任）
武建忠（市司法局局長）
趙 ?醒（市教育局局長）
姜廣繁（市殘聯(lián)理事長）
顧 ?悅（市民政局局長）
徐德文（市公安局副局長）
唐利軍（市財政局局長）
董玉玲（市審計局局長）
薛允民（市科技局局長）
領導小組下設秘書處，負責綜合協(xié)調(diào)等日常工作，主任由史秀德兼任。辦公地點設在市衛(wèi)生健康委。
各成員單位及相關部門要切實履職盡責，抓緊制定出臺專項配套改革措施，支持指導縣（市）、區(qū)開展相關工作。縣（市）、區(qū)要結合本地實際制定具體實施方案，細化配套措施，精心組織實施。同時，成立市公立醫(yī)院管理委員會。
（二）強化督促指導。建立督導、評估、問責機制，市衛(wèi)生健康委（市深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領導小組秘書處）牽頭建立改革臺賬，督促各部門、各單位按照進度安排，落實各項改革任務。建立公立醫(yī)院改革工作進展定期通報和動態(tài)調(diào)整制度，及時研究解決改革中出現(xiàn)的問題，及時總結和交流經(jīng)驗。
（三）改革評價機制。調(diào)整對醫(yī)療衛(wèi)生機構的績效評價方式，從注重數(shù)量評價向注重服務質(zhì)量、群眾滿意度和群眾健康水平提升轉變?？h（市）、區(qū)衛(wèi)生健康行政部門要從注重對單個醫(yī)療衛(wèi)生機構的績效考核轉向?qū)︶t(yī)共體、醫(yī)療衛(wèi)生服務體系的績效考核，并將績效考核結果納入政府績效考核。
（四）做好宣傳動員。縣（市）區(qū)、相關部門和單位及各級各類醫(yī)院要加強對改革措施的宣傳和解讀，正確引導社會輿論和群眾預期，營造改革的良好氛圍。組織開展對縣（市）區(qū)政府、相關部門和單位領導干部和公立醫(yī)院管理者的政策培訓，提高政策水平和執(zhí)行力。公立醫(yī)院要做好醫(yī)務人員的宣傳發(fā)動工作，調(diào)動廣大醫(yī)務人員參與改革的積極性、主動性。
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雞西市人民政府
2019年11月6日
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