局各處室、城區(qū)分局：
??? 現(xiàn)將《蘇州市醫(yī)療保障局重大行政決策程序規(guī)定》印發(fā)你們，請認真執(zhí)行。
??? 附件：1.蘇州市醫(yī)療保障局重大行政決策目錄表
??? 2.蘇州市醫(yī)療保障局重大行政決策建議事項表
蘇州市醫(yī)療保障局
2020年6月2日
（此件公開發(fā)布）
蘇州市醫(yī)療保障局重大行政決策程序?qū)嵤┘殑t
??? 第一條為了規(guī)范重大行政決策行為，減少行政決策失誤，保證行政決策質(zhì)量，根據(jù)法律、法規(guī)和《蘇州市重大行政決策程序規(guī)定》（蘇州市政府第130號令），制定本規(guī)定。
??? 第二條重大行政決策，是指市醫(yī)療保障局依職權決策和依市政府授權作出決策，對涉及社會公共利益的重大事項作出決定的活動。
??? 下列事項不得作為行政決策事項：
??? （一）市場競爭機制能夠有效調(diào)節(jié)的；
??? （二）公民、法人或者其他組織能夠自主決定的；
??? （三）行業(yè)組織或者中介機構能夠自律管理的；
??? （四）基層群眾組織能夠自治管理的。
??? 第三條重大行政決策遵循依法、科學、民主、公開、高效的原則。
??? 第四條局辦公室（規(guī)劃財務和政策法規(guī)處）負責重大行政決策的組織、協(xié)調(diào)、指導、監(jiān)督與考核。
??? 第五條重大行政決策實行目錄管理。目錄包括項目名稱、承辦部門、完成時間等內(nèi)容。目錄有調(diào)整的，應當及時公布。重大行政決策目錄通過以下方式產(chǎn)生：
??? （一）每年度1月15日前各處室、機構根據(jù)年度工作計劃向局辦公室報送重大行政決策項目建議，局辦公室匯總后報局長辦公會批準。提出重大行政決策建議的，應當提交決策建議的理由和依據(jù)、擬解決的問題、解決問題方案等相關材料。
??? （二）未進入年度重大行政決策目錄，根據(jù)實際情況需要臨時增列的事項，由分管局領導或各處室、機構向局長辦公會提出增列決策事項建議，經(jīng)研究同意增列的，納入重大行政決策事項目錄。
??? 第六條承辦部門應當按照公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查等程序，擬定重大行政決策草案。
??? 第七條在重大行政決策過程中，承辦部門應當通過局門戶網(wǎng)站等途徑向社會公開征求意見，并征求相關地區(qū)政府、部門和與決策事項有直接利害關系的公民、法人及其他組織的意見。
??? 承辦部門應當根據(jù)需要召開座談會、論證會、聽證會或者以其他方式聽取相關各方意見。聽證應當公開舉行。
??? 承辦部門組織征求和聽取意見時，應當提供決策草案初稿和起草說明等材料。
??? 第八條對專業(yè)性較強的決策事項，承辦部門應當邀請相關領域?qū)＜一蛘呶杏嘘P專業(yè)機構對決策事項的必要性、科學性、可行性等內(nèi)容進行論證。
??? 參加咨詢論證的專家，可以查閱相關資料、列席相關會議、參加相關調(diào)研活動，并獨立開展咨詢論證，對提出的意見和建議署名負責。
??? 第九條承辦部門應進行社會穩(wěn)定風險評估工作，采取座談咨詢、問卷調(diào)查、數(shù)據(jù)分析等方式，對可能引發(fā)的各種風險進行分析論證，確定風險等級，形成風險評估報告。
??? 風險等級較高的，承辦部門應當及時向局長室提出暫緩討論決定、不予討論決定的建議。
??? 承辦單位可以委托有關專業(yè)機構等第三方進行社會穩(wěn)定風險評估。
??? 第十條對決策事項應進行合法性審查和廉潔性評估。
??? 局法制機構負責從決策主體權限、程序、內(nèi)容等方面進行合法性審查。局紀檢機構及派駐紀檢組負責從是否符合廉政制度、是否存在謀取不正當利益等方面進行廉潔性評估。
??? 第十一條根據(jù)公眾參與、專家論證、風險評估等意見對決策草案初稿作重大修改的，承辦部門應當根據(jù)需要對修改內(nèi)容再次聽取相關各方意見。
??? 有關地區(qū)、部門或者單位對決策草案初稿分歧意見較大的，承辦部門應當進行協(xié)調(diào)；經(jīng)協(xié)調(diào)，不能達成一致意見的，承辦部門應當將協(xié)調(diào)的有關情況和處理意見，提請局長室進行協(xié)調(diào)。
??? 第十二條提交局長辦公會討論決定的決策草案，承辦部門應當向局辦公室報送決策草案和起草說明。決策事項需要進行多方案比較研究的，承辦部門應當擬訂兩個以上可供選擇的決策備選方案，并提出傾向性意見和理由。
??? 起草說明應當包括決策的必要性、起草依據(jù)、起草過程、主要內(nèi)容等，并附公眾、專家意見及其采納情況、風險評估報告、合法性審查報告、廉潔性評估報告等材料。
??? 承辦部門在起草過程中未按照本規(guī)定履行決策程序的，應當予以特別說明。
??? 承辦部門應當對提供的重大行政決策有關材料的真實性負責。
??? 第十三條局辦公室應當對決策草案及相關材料進行審查。材料不齊全的，告知承辦部門補充材料；決策草案起草過程不符合本規(guī)定的，退回承辦部門完善相關程序。也可以根據(jù)需要，自行或者交由有關部門再次履行相關決策程序。
??? 第十四條重大行政決策事項由局長辦公會議討論決定。
??? 局長應當根據(jù)會議討論情況，對決策草案作出通過、不予通過、修改、再次討論或者擱置的決定。
??? 第十五條負責合法性審查和廉潔性審查的機構負責人和決策事項起草、實施部門負責人應當列席決策事項討論決定會議。
??? 局討論決策事項時，可以邀請與決策事項相關的基層群眾組織、行業(yè)組織、專業(yè)人士等列席會議，同時還可以邀請市民旁聽和新聞媒體采訪報道。
??? 第十六條通過決策事項的，應當確定牽頭實施部門。
??? 決策事項依法需要向上級機關報告的，按規(guī)定報告。
??? 決策事項通過后，承辦部門應當及時反饋或者公布公眾、專家主要意見采納情況及理由。
??? 第十七條決策事項通過后，局辦公室應當通過局門戶網(wǎng)站等渠道及時向社會公布。
??? 第十八條決策事項實施過程中，實施部門應當采取專家評審、社會評議等方法，組織開展決策事項實施情況評估，提出對決策事項繼續(xù)實施、調(diào)整或者停止實施的建議，并形成評估報告。
??? 決策事項實施過程中，因不可抗力或者客觀情況變化導致決策事項目標全部或者部分不能實現(xiàn)的，實施部門應當立即采取補救措施，并向局長室報告。
??? 局長室根據(jù)評估報告和實際情況，可以對決策事項作出繼續(xù)實施、調(diào)整或者停止實施的決定。
??? 決策事項內(nèi)容調(diào)整適用決策程序，但情況緊急，可能造成重大損失或危害的除外。
??? 第十九條局辦公室、實施部門應當建立重大行政決策檔案，收集整理記錄決策過程、決策事項實施中的相關檔案材料。
??? 第二十條局年度重大行政決策目錄形成后，局辦公室應當及時按規(guī)定報市政府辦公室備案，并抄送市風險評估管理部門、政府法制部門、行政監(jiān)察機關。目錄有調(diào)整的，應當自調(diào)整之日起10日內(nèi)報送備案，并抄送市相關部門。
??? 第二十一條本規(guī)定自2020年1月1日起施行。
??? 附件1：
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蘇州市醫(yī)療保障局?年度重大行政決策目錄
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序號
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項目名稱
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內(nèi)容說明
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承辦部門
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完成時間
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備注
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1
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8
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9
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填表說明：臨時增列的決策事項，在備注中注明。
??? 附件2：
蘇州市醫(yī)療保障局重大行政決策建議事項表
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填報部門
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填報時間
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項目名稱
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完成時間
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聯(lián)系人
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理由和依據(jù)
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擬解決的問題
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解決方案
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填表說明：決策建議材料可另附頁。