各區(qū)衛(wèi)生健康委,北醫(yī)三院、朝陽醫(yī)院,市衛(wèi)生健康監(jiān)督所、市疾控中心,各職業(yè)健康檢查機(jī)構(gòu)、職業(yè)病診斷機(jī)構(gòu)、職業(yè)病鑒定機(jī)構(gòu):
?? 為推進(jìn)2021年職業(yè)病防治項(xiàng)目,切實(shí)做好2021年北京市重點(diǎn)職業(yè)病監(jiān)測工作,按照國家衛(wèi)生健康委《關(guān)于印發(fā)2021年職業(yè)病防治項(xiàng)目工作預(yù)方案的通知》要求,我委制定了《2021年北京市重點(diǎn)職業(yè)病監(jiān)測項(xiàng)目工作方案》和《北京市重點(diǎn)職業(yè)病監(jiān)測質(zhì)量控制與評(píng)估辦法》?,F(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真組織實(shí)施。
北京市衛(wèi)生健康委員會(huì)
2021年6月15日
(聯(lián)系人及聯(lián)系方式:沈壯,65925679;吳強(qiáng),83979682;李東明,83979681;職業(yè)健康檢查質(zhì)量控制和改進(jìn)中心?關(guān)里,?13691101800;職業(yè)病診斷質(zhì)量控制和改進(jìn)中心?葉俏,?????13436520511;職業(yè)病鑒定辦公室?張君,13522888114)
2021年北京市重點(diǎn)職業(yè)病監(jiān)測項(xiàng)目工作方案
根據(jù)國家衛(wèi)生健康委2021年重點(diǎn)職業(yè)病監(jiān)測項(xiàng)目工作有關(guān)要求,結(jié)合北京市實(shí)際,制定2021年北京市重點(diǎn)職業(yè)病監(jiān)測工作方案如下。
一、監(jiān)測目標(biāo)
通過監(jiān)測勞動(dòng)者職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診斷、職業(yè)病患者情況和重點(diǎn)職業(yè)人群健康素養(yǎng)狀況,摸清底數(shù)、發(fā)現(xiàn)問題、分析趨勢,為職業(yè)病防治工作制定政策、完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、建立健全監(jiān)管工作機(jī)制、明確職業(yè)衛(wèi)生工作重點(diǎn)提供依據(jù)和支撐。通過塵肺病患者康復(fù)管理和服務(wù),進(jìn)一步落實(shí)重點(diǎn)職業(yè)人群健康權(quán)益保障,探索完善北京市職業(yè)病管理機(jī)制。
二、監(jiān)測范圍
監(jiān)測范圍覆蓋16個(gè)行政轄區(qū)、亦莊經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和燕山石化。
三、監(jiān)測內(nèi)容
職業(yè)健康指標(biāo)監(jiān)測、塵肺病患者隨訪調(diào)查與康復(fù)管理、職業(yè)人群健康素養(yǎng)監(jiān)測與干預(yù)。
(一)職業(yè)健康指標(biāo)監(jiān)測
1.職業(yè)健康指標(biāo)常規(guī)監(jiān)測
通過收集所有職業(yè)健康檢查機(jī)構(gòu)的各類職業(yè)健康檢查個(gè)案信息,及時(shí)發(fā)現(xiàn)異常結(jié)果,迅速分類處理。監(jiān)測對(duì)象為進(jìn)行上崗前、在崗期間、離崗時(shí)職業(yè)健康檢查及事故應(yīng)急時(shí)健康檢查的勞動(dòng)者。
監(jiān)測工作依托全民健康保障信息化工程職業(yè)病及健康危害因素監(jiān)測信息系統(tǒng),采集勞動(dòng)者所在用人單位基本信息及勞動(dòng)者基本信息、職業(yè)病危害因素接觸相關(guān)信息、職業(yè)健康檢查指標(biāo)信息,統(tǒng)計(jì)接受職業(yè)健康檢查的勞動(dòng)者人數(shù)、疑似職業(yè)病人數(shù)及職業(yè)禁忌證檢出人數(shù)等信息。除放射性危害因素外,2021年職業(yè)健康指標(biāo)常規(guī)監(jiān)測覆蓋所有職業(yè)病危害因素對(duì)應(yīng)的各類職業(yè)健康檢查內(nèi)容。
市疾控中心指導(dǎo)各區(qū)疾控中心,亦莊經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和燕山疾控中心對(duì)上報(bào)的職業(yè)健康檢查個(gè)案進(jìn)行數(shù)據(jù)初審,在完成初審的個(gè)案中抽取5%-10%進(jìn)行現(xiàn)場復(fù)核。北京市職業(yè)健康監(jiān)護(hù)質(zhì)量控制與改進(jìn)中心(北醫(yī)三院)抽取5%的職業(yè)健康檢查個(gè)案進(jìn)行數(shù)據(jù)審核,在已審核的個(gè)案中抽取1%-5%進(jìn)行現(xiàn)場復(fù)核。以上工作要求各有關(guān)單位在2021年12月10日前將全年工作總結(jié)上交至市疾控中心。
2.塵肺病主動(dòng)監(jiān)測
通過持續(xù)對(duì)部分接塵勞動(dòng)者開展免費(fèi)職業(yè)健康檢查,掌握其職業(yè)健康現(xiàn)狀、發(fā)現(xiàn)中小微型企業(yè)和返鄉(xiāng)接塵農(nóng)民工中的潛在塵肺病患者,實(shí)現(xiàn)對(duì)常規(guī)監(jiān)測的驗(yàn)證與補(bǔ)充。
在全市范圍內(nèi)選取粉塵危害企業(yè)集中的房山區(qū)、門頭溝區(qū)和朝陽區(qū)開展塵肺病主動(dòng)監(jiān)測,其他區(qū)根據(jù)本行政轄區(qū)的具體情況自愿選擇開展此項(xiàng)工作。除上述三個(gè)區(qū)外,其他自愿選擇開展此項(xiàng)工作的區(qū),應(yīng)在2021年6月底前,向市疾控中心提出書面申請。各區(qū)應(yīng)面向已開展工作場所職業(yè)病危害因素監(jiān)測的中小微型企業(yè),對(duì)其接塵勞動(dòng)者進(jìn)行免費(fèi)職業(yè)健康檢查。免費(fèi)檢查的項(xiàng)目應(yīng)符合國家監(jiān)測方案的要求,數(shù)量為每區(qū)200~210人,每人200(人民幣)元。經(jīng)費(fèi)在向市疾控中心申請后,由市疾控中心統(tǒng)一下?lián)?。監(jiān)測采集勞動(dòng)者所在用人單位基本信息及勞動(dòng)者基本信息、職業(yè)病危害因素接觸信息、職業(yè)健康檢查指標(biāo)信息,統(tǒng)計(jì)塵肺病主動(dòng)監(jiān)測的勞動(dòng)者人數(shù)、疑似塵肺病及職業(yè)禁忌證檢出人數(shù)等信息。
2019年、2020年已接受免費(fèi)職業(yè)健康檢查的勞動(dòng)者,原則上不再納入2021年主動(dòng)監(jiān)測范圍。
3.塵肺病篩查
通過了解掌握醫(yī)療機(jī)構(gòu)呼吸系統(tǒng)疾病就診患者的塵肺病樣改變患者比例,對(duì)患者分類采取預(yù)防措施,同時(shí)為摸清塵肺病實(shí)際發(fā)生情況提供數(shù)據(jù)支持。
在全市范圍內(nèi)選取5家粉塵危害企業(yè)集中地區(qū)的二級(jí)及以上綜合醫(yī)院或?qū)?漆t(yī)院作為篩查醫(yī)院,開展塵肺病篩查。篩查對(duì)象為醫(yī)院呼吸系統(tǒng)疾病科室的就診者。監(jiān)測機(jī)構(gòu)向篩查醫(yī)院采集呼吸門診就診者的塵肺病篩查數(shù)據(jù),包括當(dāng)年呼吸科門診就診人數(shù)、拍攝DR、X光片或CT的患者人數(shù)及其中接觸粉塵的人數(shù)、出現(xiàn)影像學(xué)塵肺樣改變的患者基本情況等。5家篩查醫(yī)院是普仁醫(yī)院、空港醫(yī)院、潞河醫(yī)院、北京電力醫(yī)院和燕化醫(yī)院。
市疾控中心組織專家組對(duì)篩查數(shù)據(jù)資料進(jìn)行復(fù)核,對(duì)明確影像學(xué)塵肺樣改變的患者,由區(qū)疾控中心進(jìn)行粉塵職業(yè)接觸史調(diào)查,并向患者提出進(jìn)行職業(yè)性塵肺病診斷等相關(guān)建議。
為確保篩查工作的代表性,各級(jí)職業(yè)病防治專業(yè)機(jī)構(gòu)不能作為塵肺病篩查的醫(yī)療機(jī)構(gòu),綜合醫(yī)院內(nèi)的職業(yè)病科就診人員不能納入篩查范圍。
4.職業(yè)病診斷報(bào)告與職業(yè)病患者死亡情況調(diào)查
掌握職業(yè)病診斷現(xiàn)狀和塵肺病等職業(yè)病患者年度死亡情況。依托全民健康保障信息化工程職業(yè)病與健康危害因素監(jiān)測信息系統(tǒng),開展疑似職業(yè)病、職業(yè)病診斷與鑒定等相關(guān)信息報(bào)告,并進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。
由市疾控中心從死因監(jiān)測系統(tǒng)調(diào)查2021年本轄區(qū)內(nèi)塵肺病等職業(yè)病患者死亡情況并進(jìn)行上報(bào)。
5.職業(yè)健康檢查機(jī)構(gòu)與職業(yè)病診斷機(jī)構(gòu)質(zhì)量控制
及時(shí)了解兩類機(jī)構(gòu)質(zhì)量管理體系運(yùn)行與質(zhì)量控制規(guī)范落實(shí)情況,進(jìn)一步提升監(jiān)測工作質(zhì)量。北京市職業(yè)健康監(jiān)護(hù)質(zhì)量控制與改進(jìn)中心(北醫(yī)三院)及北京市職業(yè)病診斷質(zhì)量控制與改進(jìn)中心(北京朝陽醫(yī)院)要對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有職業(yè)健康檢查機(jī)構(gòu)和職業(yè)病診斷機(jī)構(gòu)開展實(shí)驗(yàn)室間比對(duì)等質(zhì)量控制工作,并抽取至少30%的職業(yè)健康檢查機(jī)構(gòu)和30%職業(yè)病診斷機(jī)構(gòu)(特別是近年新備案、有群眾舉報(bào)情形的)開展質(zhì)量考核或質(zhì)量評(píng)估,統(tǒng)計(jì)實(shí)驗(yàn)室間比對(duì)結(jié)果符合與不符合情況、質(zhì)量考核與質(zhì)量評(píng)估符合與不符合項(xiàng)目情況;對(duì)2019-2020年職業(yè)病、疑似職業(yè)病診斷以及相關(guān)信息報(bào)告情況進(jìn)行調(diào)查,統(tǒng)計(jì)職業(yè)病漏報(bào)與遲報(bào)情況及疑似職業(yè)病漏診漏報(bào)與遲報(bào)情況。于2021年12月10日前,將此項(xiàng)工作的總結(jié)報(bào)告上交至市疾控中心。
(二)塵肺病患者隨訪調(diào)查與康復(fù)管理
掌握塵肺病患者生存與保障等情況,并在患者集中地區(qū)開展塵肺病康復(fù)管理,提升患者生存質(zhì)量。
市疾控中心將組織各區(qū)疾控中心、各職業(yè)病診斷機(jī)構(gòu)、職業(yè)健康監(jiān)護(hù)機(jī)構(gòu)和職業(yè)性塵肺病患者所在社區(qū)的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心繼續(xù)開展職業(yè)性塵肺病患者的隨訪工作,了解患者生存與保障等情況,尤其要掌握存活患者的戶籍及常住地址,為康復(fù)站(點(diǎn))建設(shè)與管理奠定基礎(chǔ)。同時(shí)開展對(duì)轄區(qū)內(nèi)臨床診斷塵肺病存活患者(即未能診斷為職業(yè)性塵肺病的存活患者)的底數(shù)進(jìn)行測算,測算以鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)或區(qū)為單位,初步摸清北京市塵肺病患者總數(shù)和地區(qū)分布。
北京市衛(wèi)生健康委統(tǒng)籌做好康復(fù)站(點(diǎn))管理工作,加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo),每月對(duì)康復(fù)站(點(diǎn))運(yùn)行管理情況進(jìn)行調(diào)度與抽查,解決存在的各類問題及風(fēng)險(xiǎn),評(píng)估康復(fù)項(xiàng)目效果,不斷提升塵肺病患者對(duì)康復(fù)服務(wù)的滿意度。同時(shí)強(qiáng)化信息化建設(shè),盡快實(shí)現(xiàn)塵肺病患者康復(fù)工作的智能化管理。
(三)職業(yè)人群健康素養(yǎng)監(jiān)測與干預(yù)
落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)健康中國建設(shè),加強(qiáng)職業(yè)健康保護(hù)工作的有關(guān)要求,做好重點(diǎn)職業(yè)人群健康素養(yǎng)監(jiān)測,對(duì)存在的問題與健康影響及時(shí)采取有針對(duì)性的干預(yù)措施,提升職業(yè)人群健康素養(yǎng)水平。
市疾控中心組織全市各區(qū)疾控中心結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況選取重點(diǎn)行業(yè)的重點(diǎn)工種或崗位勞動(dòng)者,通過網(wǎng)絡(luò)問卷調(diào)查等方式了解勞動(dòng)者對(duì)本崗位主要職業(yè)危害、防護(hù)知識(shí)的知曉情況和工作相關(guān)的肌肉骨骼系統(tǒng)疾病、精神疾病等患病情況,面向本轄區(qū)重點(diǎn)崗位勞動(dòng)者開展職業(yè)健康促進(jìn),通過定向培訓(xùn)、宣傳指導(dǎo)等方式不斷提升勞動(dòng)者職業(yè)健康意識(shí)和素養(yǎng)。全市至少調(diào)查30個(gè)行業(yè)領(lǐng)域的6000名一線勞動(dòng)者,即每個(gè)行業(yè)領(lǐng)域至少調(diào)查200名勞動(dòng)者,具體調(diào)查方案有市疾控中心另行制定后下發(fā)。
四、監(jiān)測管理要求
(一)加強(qiáng)組織實(shí)施
北京市衛(wèi)生健康委將在總結(jié)分析近兩年監(jiān)測工作經(jīng)驗(yàn)和存在問題的基礎(chǔ)上,做好2021年職業(yè)病監(jiān)測工作部署與安排,每月調(diào)度一次監(jiān)測進(jìn)度與質(zhì)量控制情況,加強(qiáng)職業(yè)健康檢查機(jī)構(gòu)和職業(yè)病診斷機(jī)構(gòu)信息報(bào)告的抽查。在保證疫情防控措施前提下,2021年4月底前完成塵肺病隨訪調(diào)查數(shù)據(jù)交換,以及中央財(cái)政資金投資建設(shè)的塵肺病康復(fù)站(點(diǎn))康復(fù)醫(yī)務(wù)人員培訓(xùn)合格上崗,康復(fù)設(shè)備調(diào)試合格,康復(fù)站(點(diǎn))正式投入運(yùn)行。
(二)提升監(jiān)測質(zhì)量
樹立質(zhì)量是監(jiān)測工作“生命線”的思想,不斷提升監(jiān)測工作質(zhì)量。北京市衛(wèi)生健康委將對(duì)2020年轄區(qū)內(nèi)市、區(qū)兩級(jí)監(jiān)測工作開展情況進(jìn)行通報(bào),對(duì)拒不依法依規(guī)如實(shí)進(jìn)行信息報(bào)告的職業(yè)健康檢查機(jī)構(gòu)、職業(yè)病診斷機(jī)構(gòu),及時(shí)通報(bào)市衛(wèi)生健康監(jiān)督所依法查處。
(三)做好培訓(xùn)指導(dǎo)
市疾控中心要加強(qiáng)監(jiān)測工作專業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn),實(shí)現(xiàn)監(jiān)測專業(yè)技術(shù)人員接受培訓(xùn)率100%。在開展監(jiān)測工作培訓(xùn)的同時(shí),邀請職業(yè)健監(jiān)護(hù)質(zhì)量控制與改進(jìn)中心、職業(yè)病診斷質(zhì)量控制與改進(jìn)中心、市衛(wèi)生健康監(jiān)督所參加監(jiān)測業(yè)務(wù)培訓(xùn),了解監(jiān)測基本知識(shí),對(duì)監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的各類問題線索依法進(jìn)行處置,其中每個(gè)區(qū)至少有兩名職業(yè)健康監(jiān)督檢查人員參加培訓(xùn)。
(四)完善信息管理
北京市職業(yè)健康監(jiān)護(hù)質(zhì)量控制與改進(jìn)中心(北醫(yī)三院)和北京市職業(yè)病診斷質(zhì)量控制與改進(jìn)中心(北京朝陽醫(yī)院)要認(rèn)真做好職業(yè)健康檢查機(jī)構(gòu)與職業(yè)病診斷機(jī)構(gòu)備案的信息公開工作,方便社會(huì)各界查詢。北京市衛(wèi)生健康委將開展平臺(tái)設(shè)計(jì)與建設(shè),力爭2021年9月底前上線運(yùn)行,實(shí)現(xiàn)與國家監(jiān)測信息系統(tǒng)的對(duì)接。
(五)強(qiáng)化數(shù)據(jù)利用
市疾控中心要加強(qiáng)監(jiān)測數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,著重做好不同地區(qū)、不同職業(yè)人群職業(yè)病風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與動(dòng)態(tài)趨勢分析,為職業(yè)健康政策制定提供輔助支持。要發(fā)揮監(jiān)測數(shù)據(jù)的預(yù)警作用,實(shí)現(xiàn)監(jiān)測與監(jiān)督的有效銜接。本方案中提到的各相關(guān)機(jī)構(gòu)在監(jiān)測工作中發(fā)現(xiàn)不依法報(bào)送信息的、不參加質(zhì)量考核評(píng)估或拒不整改有關(guān)問題的職業(yè)健康檢查機(jī)構(gòu)、職業(yè)病診斷機(jī)構(gòu),及時(shí)通報(bào)市衛(wèi)生健康監(jiān)督所依法查處。
(六)做好經(jīng)費(fèi)管理與使用
職業(yè)病監(jiān)測經(jīng)費(fèi)主要用于摸清職業(yè)病基本情況,開展與監(jiān)測有關(guān)的技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)、質(zhì)量控制、實(shí)驗(yàn)室間比對(duì)及質(zhì)量考核(評(píng)估)、職業(yè)健康檢查、數(shù)據(jù)信息采集、監(jiān)測信息系統(tǒng)功能完善、數(shù)據(jù)驗(yàn)證與復(fù)核、報(bào)告撰寫以及監(jiān)測所需小型儀器設(shè)備購置和維護(hù)、塵肺病康復(fù)站(點(diǎn))康復(fù)服務(wù)與管理等方面的費(fèi)用支出。
北京市衛(wèi)生健康委將嚴(yán)格執(zhí)行國家衛(wèi)生健康委關(guān)于中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付衛(wèi)生健康項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)管理規(guī)定,加強(qiáng)職業(yè)病監(jiān)測機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)管理,確保??顚S茫岣哔Y金使用效益,實(shí)現(xiàn)績效目標(biāo)。
北京市重點(diǎn)職業(yè)病監(jiān)測質(zhì)量控制與評(píng)估辦法
為加強(qiáng)北京市重點(diǎn)職業(yè)病監(jiān)測工作質(zhì)量,提高監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和可靠性,制定本辦法。
一、做好監(jiān)測業(yè)務(wù)培訓(xùn)
在落實(shí)疫情防控前提下,根據(jù)國家衛(wèi)生健康委對(duì)省級(jí)職業(yè)病監(jiān)測機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)情況,由市衛(wèi)生健康委組織市疾控中心對(duì)區(qū)級(jí)各職業(yè)病監(jiān)測機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)骨干進(jìn)行培訓(xùn)。
?二、加強(qiáng)監(jiān)測過程管理
市疾控中心定期對(duì)重點(diǎn)職業(yè)病監(jiān)測方案執(zhí)行情況和工作進(jìn)展進(jìn)行調(diào)查分析,及時(shí)了解掌握區(qū)級(jí)監(jiān)測工作進(jìn)度及存在問題,提出解決方案并及時(shí)報(bào)告。
各職業(yè)健康體檢機(jī)構(gòu)、職業(yè)病診斷機(jī)構(gòu)按時(shí)上報(bào)職業(yè)病監(jiān)測信息。由北醫(yī)三院和朝陽醫(yī)院分別抽取10%的職業(yè)健康檢查個(gè)案、職業(yè)病診斷個(gè)案進(jìn)行指標(biāo)數(shù)據(jù)核對(duì),并將核對(duì)情況及時(shí)報(bào)告市衛(wèi)生健康委和市疾控中心。
三、開展職業(yè)健康檢查個(gè)案上報(bào)監(jiān)測
北醫(yī)三院在每季度首月10日前,向市衛(wèi)生健康委提供各機(jī)構(gòu)開展職業(yè)健康檢查工作情況(包括體檢項(xiàng)目,上崗前、在崗期間和離崗時(shí)受檢人數(shù),體檢用人單位數(shù)等)。
市疾控中心在每季度首月10日前,向市衛(wèi)生健康委提供各機(jī)構(gòu)開展職業(yè)健康檢查實(shí)際個(gè)案報(bào)告情況(包括用人單位數(shù)、受檢人數(shù)及崗位情況等)。
四、開展監(jiān)測工作質(zhì)量抽查
市衛(wèi)生健康委組織對(duì)監(jiān)測工作執(zhí)行情況和工作質(zhì)量情況進(jìn)行抽查,原則上至少抽查2個(gè)區(qū)。抽查內(nèi)容如下:
(一)職業(yè)健康檢查信息報(bào)送情況:本年度職業(yè)健康檢查機(jī)構(gòu)的檢查人數(shù)、職業(yè)禁忌證及疑似職業(yè)病檢出人數(shù)等核心信息報(bào)送完整性、及時(shí)性情況;本年度應(yīng)當(dāng)報(bào)送職業(yè)健康檢查個(gè)案信息的職業(yè)健康檢查機(jī)構(gòu)名稱及數(shù)量,實(shí)際報(bào)送個(gè)案信息的職業(yè)健康檢查機(jī)構(gòu)數(shù)量,實(shí)際信息個(gè)案報(bào)送機(jī)構(gòu)數(shù)與應(yīng)報(bào)送信息機(jī)構(gòu)數(shù)的比例。評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)為個(gè)案信息報(bào)送機(jī)構(gòu)比例≥95%為合格。
(二)塵肺病主動(dòng)監(jiān)測開展情況:本年度選取主動(dòng)監(jiān)測的區(qū)名單及數(shù)量,實(shí)際完成主動(dòng)監(jiān)測任務(wù)的區(qū)名單及數(shù)量;實(shí)際開展主動(dòng)監(jiān)測的小微企業(yè)所占比例;計(jì)劃及實(shí)際免費(fèi)接收職業(yè)健康檢查勞動(dòng)者人數(shù),是否存在以用人單位付費(fèi)職業(yè)健康檢查替代免費(fèi)職業(yè)健康檢查情況。評(píng)估標(biāo)準(zhǔn):實(shí)施主動(dòng)監(jiān)測的小微企業(yè)比例≥95%為合格;實(shí)際接受免費(fèi)職業(yè)健康檢查的勞動(dòng)者實(shí)際人數(shù)占計(jì)劃人數(shù)比例≥95%為合格。
(三)塵肺病篩查開展情況:計(jì)劃開展塵肺病篩查醫(yī)院的數(shù)量,實(shí)際完成塵肺病篩查醫(yī)院數(shù)量;計(jì)劃塵肺病篩查人數(shù),實(shí)際完成塵肺病篩查人數(shù)。評(píng)估標(biāo)準(zhǔn):完成篩查的醫(yī)院實(shí)際數(shù)量占計(jì)劃開展篩查的醫(yī)院數(shù)量比例≥95%為合格;完成塵肺病篩查實(shí)際人數(shù)占計(jì)劃人數(shù)比例≥95%為合格。
(四)職業(yè)病報(bào)告情況:職業(yè)病診斷機(jī)構(gòu)總數(shù),本年度實(shí)際開展職業(yè)病診斷的機(jī)構(gòu)數(shù)量,本年度實(shí)際報(bào)告職業(yè)病的診斷機(jī)構(gòu)數(shù)量,本年度診斷機(jī)構(gòu)診斷的新發(fā)職業(yè)病病例數(shù)量,本年度實(shí)際報(bào)告新發(fā)病例數(shù)量。評(píng)估標(biāo)準(zhǔn):本年度報(bào)告職業(yè)病的診斷機(jī)構(gòu)比例≥98%為合格,本年度新發(fā)職業(yè)病病例報(bào)告比例≥98%為合格。
(五)職業(yè)健康檢查機(jī)構(gòu)質(zhì)量考核情況:轄區(qū)內(nèi)備案的職業(yè)健康檢查機(jī)構(gòu)數(shù)量,參加實(shí)驗(yàn)室間比對(duì)的職業(yè)健康檢查機(jī)構(gòu)數(shù)量,實(shí)驗(yàn)室間比對(duì)合格的職業(yè)健康檢查機(jī)構(gòu)數(shù)量;參加職業(yè)健康檢查質(zhì)量考核的機(jī)構(gòu)數(shù)量,質(zhì)量考核發(fā)現(xiàn)的不符合項(xiàng)數(shù)量,發(fā)現(xiàn)存在不符合關(guān)鍵項(xiàng)的機(jī)構(gòu)數(shù)量。質(zhì)量考核參考中國疾控中心印發(fā)的《職業(yè)健康檢查質(zhì)量控制規(guī)范(試行)》有關(guān)要求。
(六)職業(yè)病診斷機(jī)構(gòu)質(zhì)量評(píng)估情況:轄區(qū)內(nèi)職業(yè)病診斷機(jī)構(gòu)數(shù)量,參加質(zhì)量評(píng)估的職業(yè)病診斷機(jī)構(gòu)數(shù)量,質(zhì)量評(píng)估發(fā)現(xiàn)不符合項(xiàng)(即需要機(jī)構(gòu)整改項(xiàng)目)數(shù)量。評(píng)估標(biāo)準(zhǔn):塵肺病診斷醫(yī)師對(duì)壹期與貳期塵肺X線或DR正前位胸片讀片結(jié)果正確率達(dá)80%以上、噪聲聽力圖譜分析結(jié)果正確判定率90%以上為合格,低于90%為不合格。具體質(zhì)量評(píng)估方法見本辦法職業(yè)病診斷機(jī)構(gòu)評(píng)估方法相關(guān)內(nèi)容。
(七)職業(yè)性塵肺病患者隨訪情況:截至上一年年底,轄區(qū)內(nèi)已報(bào)告職業(yè)性塵肺病患者人數(shù),到本年隨訪調(diào)查到患者人數(shù)(指生存與保障情況已清楚的人數(shù)),未隨訪調(diào)查到生存與保障情況的患者。
對(duì)抽查發(fā)現(xiàn)存在以用人單位付費(fèi)職業(yè)健康檢查替代免費(fèi)職業(yè)健康檢查等監(jiān)測工作中弄虛作假的情況,相關(guān)監(jiān)測工作需要重新實(shí)施,并適時(shí)通報(bào)。
五、實(shí)施職業(yè)健康檢查機(jī)構(gòu)質(zhì)量考核
依據(jù)《北京市職業(yè)健康檢查機(jī)構(gòu)備案管理辦法》,北醫(yī)三院對(duì)職業(yè)健康檢查機(jī)構(gòu)(含所有承擔(dān)塵肺病主動(dòng)監(jiān)測的機(jī)構(gòu))開展實(shí)驗(yàn)室比對(duì)、現(xiàn)場質(zhì)量核查等方式進(jìn)行質(zhì)量考核工作,參加質(zhì)量考核工作的職業(yè)健康檢查機(jī)構(gòu)數(shù)量不少于備案的職業(yè)健康檢查機(jī)構(gòu)總數(shù)的30%。具體考核方法如下:
(一)依據(jù)《職業(yè)健康檢查質(zhì)量控制規(guī)范(試行)》有關(guān)要求,通過查閱文件、詢問有關(guān)人員、答卷等方式,對(duì)職業(yè)健康檢查機(jī)構(gòu)質(zhì)量控制體系組織架構(gòu)、管理運(yùn)行、內(nèi)部質(zhì)量管理、檔案管理、信息化建設(shè)、外部質(zhì)量管理等方面情況分別進(jìn)行質(zhì)量考核。重點(diǎn)考核職業(yè)健康檢查機(jī)構(gòu)的質(zhì)量控制體系是否正常以及能否保證職業(yè)健康檢查工作質(zhì)量。
(二)通過現(xiàn)場查看和查驗(yàn)固定資產(chǎn)相關(guān)單據(jù)的方式,對(duì)開展職業(yè)健康檢查的設(shè)備種類及數(shù)量能否滿足開展相應(yīng)職業(yè)健康檢查的要求進(jìn)行檢查。
1.粉塵類:高千伏X射線機(jī)或數(shù)字化X射線機(jī)(DR)、肺功能儀等;
2.化學(xué)因素類:離子計(jì)或精密酸度計(jì)、分析天平、分光光度計(jì)等;
3.噪聲:純音電測聽儀、隔音測聽室等;
4.生物因素類:布魯氏菌等檢驗(yàn)所需的儀器設(shè)備的光學(xué)顯微鏡、恒溫培養(yǎng)箱、二氧化碳培養(yǎng)箱、凈化工作臺(tái)、高壓蒸汽滅菌器、電熱鼓風(fēng)干燥箱、高速離心機(jī)、恒溫水槽或水浴鍋、分析天平等。
(三)通過現(xiàn)場詢問、現(xiàn)場實(shí)操、現(xiàn)場考核和實(shí)驗(yàn)室間比對(duì)等方式對(duì)重點(diǎn)職業(yè)病監(jiān)測范圍內(nèi)的職業(yè)健康檢查部分指標(biāo)進(jìn)行質(zhì)量評(píng)估和考核。
1.接塵人員職業(yè)健康檢查:現(xiàn)場抽取50名接觸粉塵人員的正前位X線胸片或DR片,其中粉塵作業(yè)職業(yè)禁忌證或疑似塵肺病胸片不少于15人,其余可為正常或其他異常胸片。首先由專家組判定胸片質(zhì)量,然后由專家進(jìn)行讀片,與機(jī)構(gòu)讀片人員的結(jié)論進(jìn)行對(duì)比。
2.接鉛人員職業(yè)健康檢查:向參加評(píng)估和考核的職業(yè)健康檢查機(jī)構(gòu)發(fā)放兩個(gè)不同血鉛水平的盲樣,進(jìn)行血鉛盲樣檢測。
3.接噪人員職業(yè)健康檢查:現(xiàn)場考核純音測聽的操作,專家組準(zhǔn)備10名接觸噪聲作業(yè)的勞動(dòng)者的聽力圖譜及其對(duì)應(yīng)的職業(yè)史及一般情況,由耳鼻喉專業(yè)醫(yī)師或主檢醫(yī)師現(xiàn)場分析聽力圖譜并作出結(jié)論,對(duì)醫(yī)師作出的結(jié)論是否正確進(jìn)行判定。
(四)對(duì)于通過人工錄入監(jiān)測信息的機(jī)構(gòu),由市疾控中心提供系統(tǒng)內(nèi)的填報(bào)信息,質(zhì)控中心組織人員對(duì)其進(jìn)行核實(shí)。接觸可導(dǎo)致28種重點(diǎn)職業(yè)病的職業(yè)健康檢查人數(shù)在5000人以下的,抽取2%紙質(zhì)檢查報(bào)告或檢查表進(jìn)行核實(shí);檢查人數(shù)在5001-10000人的,抽取1.5%進(jìn)行核實(shí);檢查人數(shù)在10000人以上的,抽取1%進(jìn)行核實(shí)。
在抽取的個(gè)案中抽取10%的勞動(dòng)者進(jìn)行電話核實(shí),重點(diǎn)核實(shí)接觸相應(yīng)職業(yè)病危害因素的種類、工齡、崗位、職業(yè)健康檢查類型等信息。
(五)當(dāng)年實(shí)際未開展職業(yè)健康檢查工作的職業(yè)健康檢查機(jī)構(gòu),應(yīng)提交書面報(bào)告說明未開展原因。
(六)血鉛實(shí)驗(yàn)室間比對(duì)結(jié)果誤差超出要求、接塵人員胸片錯(cuò)判率20%以上、噪聲聽力圖譜錯(cuò)判率10%以上等,為關(guān)鍵不符合項(xiàng)之一。
六、實(shí)施職業(yè)病診斷機(jī)構(gòu)質(zhì)量評(píng)估
質(zhì)量評(píng)估的職業(yè)病診斷機(jī)構(gòu)數(shù)量不少于診斷機(jī)構(gòu)總數(shù)的30%。具體質(zhì)量評(píng)估方法如下:
1.通過查閱文件方式,檢查職業(yè)病診斷機(jī)構(gòu)的質(zhì)量控制體系文件能否滿足開展職業(yè)病診斷工作的要求。
2.通過現(xiàn)場查看和查驗(yàn)固定資產(chǎn)相關(guān)單據(jù)的方式,檢查開展職業(yè)病診斷的設(shè)備種類能否滿足開展相應(yīng)職業(yè)病診斷的要求。
3.每家職業(yè)病診斷機(jī)構(gòu)抽取不少于20例的職業(yè)病診斷證明書,診斷少于20例的全部抽取,抽取的病例應(yīng)覆蓋診斷資質(zhì)范圍內(nèi)的各類職業(yè)病,核對(duì)監(jiān)測系統(tǒng)上報(bào)信息的準(zhǔn)確性和及時(shí)性。
4.在診斷機(jī)構(gòu)現(xiàn)有診斷醫(yī)師種隨機(jī)抽取1名塵肺病和噪聲聾診斷醫(yī)師,對(duì)60張塵肺病標(biāo)準(zhǔn)片(其中壹期、貳期、叁期塵肺病胸片各20張)進(jìn)行認(rèn)讀,對(duì)60份不同程度噪聲所致聽力損害檢測圖(輕度、中度、重度噪聲聾聽力圖譜各20張)進(jìn)行認(rèn)讀,按要求完成相應(yīng)測試,并對(duì)測試結(jié)論進(jìn)行判定。