浙衛(wèi)發(fā)〔2021〕23號
各市、縣（市、區(qū)）衛(wèi)生健康委（局）、網(wǎng)信辦、人民法院、人民檢察院、教育局、公安局、市場監(jiān)督管理局，寧波市通信管理局：
為貫徹落實國家衛(wèi)生健康委辦公廳等11部門《關(guān)于進一步依法嚴厲打擊非法應用人類輔助生殖技術(shù)等違法犯罪行為的通知》要求，進一步保障人民合法權(quán)益，維護人民群眾身體健康和生命安全，經(jīng)研究，決定聯(lián)合開展非法應用人類輔助生殖技術(shù)等違法犯罪行為專項整治，現(xiàn)將《非法應用人類輔助生殖技術(shù)等違法犯罪行為專項整治工作方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際確定任務清單，認真組織實施。
浙江省衛(wèi)生健康委員會 ?中共浙江省委網(wǎng)絡安全和信息化委員會辦公室
浙江省高級人民法院 ? ? ?浙江省人民檢察院
浙江省教育廳 ? ? ? ? ? ?浙江省公安廳
浙江省市場監(jiān)督管理局 ? ? 浙江省藥品監(jiān)督管理局
浙江省通信管理局
2021年7月29日
（信息公開形式：主動公開）
非法應用人類輔助生殖技術(shù)等違法犯罪行為專項整治工作方案
為落實《關(guān)于進一步依法嚴厲打擊非法應用人類輔助生殖技術(shù)等違法犯罪行為的通知》（國衛(wèi)辦監(jiān)督函〔2021〕323號）中“開展專項整治”的任務要求，切實維護人民群眾身體健康和生命安全，省衛(wèi)生健康委聯(lián)合相關(guān)部門決定于2021年7-12月開展非法應用人類輔助生殖技術(shù)等違法犯罪行為專項整治工作，特制定本方案。
一、整治目標
通過開展為期半年的專項整治，規(guī)范人類輔助生殖技術(shù)的應用，嚴厲打擊買賣精子、買賣卵子、代孕、偽造和買賣出生醫(yī)學證明等違法犯罪行為；建立健全長效工作機制，強化部門聯(lián)動和信息互通，創(chuàng)新監(jiān)管手段，嚴格監(jiān)督執(zhí)法，加強行政執(zhí)法與司法的雙向銜接，努力形成系統(tǒng)治理、依法治理和綜合治理的工作新格局，維護正常的社會秩序和安全穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。
二、主要任務
（一）全面排查人類輔助生殖技術(shù)應用。督促醫(yī)療機構(gòu)落實主體責任，開展自查自糾，未經(jīng)許可不得開展人類輔助生殖技術(shù)應用；已批準開展的醫(yī)療機構(gòu)依法依規(guī)應用人類輔助生殖技術(shù)。任何機構(gòu)和個人不得實施或參與任何形式的買賣精子、買賣卵子、代孕等違法行為，不得出具虛假出生醫(yī)學證明，不得買賣出生醫(yī)學證明。
（二）規(guī)范人類輔助生殖技術(shù)應用廣告發(fā)布。人類輔助生殖技術(shù)應用廣告屬于醫(yī)療廣告，在發(fā)布前應當依據(jù)《廣告法》《醫(yī)療廣告管理辦法》規(guī)定，由衛(wèi)生健康行政部門對廣告進行審查，審查合格的發(fā)給《醫(yī)療廣告審查證明》，并抄告同級市場監(jiān)督管理部門；未取得《醫(yī)療廣告審查證明》，不得發(fā)布醫(yī)療廣告。
（三）嚴查非法應用人類輔助生殖技術(shù)等違法犯罪行為。
1. 機構(gòu)管理。對批準開展人類輔助生殖技術(shù)的醫(yī)療機構(gòu)進行全面執(zhí)法檢查，對違法違規(guī)開展人類輔助生殖技術(shù)的醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)務人員依法進行查處。
2. 無證嚴查。對非法買賣精子、買賣卵子、代孕、偽造、買賣和出具虛假出生醫(yī)學證明的行為依法嚴肅查處。
3. 不良信息清理。對互聯(lián)網(wǎng)上有關(guān)人類輔助生殖技術(shù)、買賣精子、買賣卵子、代孕、出生醫(yī)學證明等相關(guān)不良信息進行全面清理，依法查處違法行為。
4. 行刑銜接。對非醫(yī)療機構(gòu)、非醫(yī)師實施人類輔助生殖技術(shù)，對出具虛假出生醫(yī)學證明、買賣出生醫(yī)學聲明的醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)務人員，構(gòu)成犯罪的移送司法機關(guān)依法追究刑事責任。
三、時間安排
從2021年7月至2021年12月，分三個階段進行。
（一）謀劃部署（2021年7月）。各地衛(wèi)生健康行政部門牽頭組織相關(guān)部門按照本方案要求，結(jié)合實際確定本地區(qū)任務清單，進一步明確目標任務，細化工作措施，廣泛宣傳發(fā)動，對專項整治工作進行全面動員部署。
（二）集中整治（2021年8-10月）。各相關(guān)部門依據(jù)職責分工，協(xié)同開展聯(lián)合執(zhí)法，落實好“兩必查一清查”（對既往發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問題必查、已批準開展人類輔助生殖技術(shù)的醫(yī)療機構(gòu)必查、互聯(lián)網(wǎng)人類輔助生殖技術(shù)相關(guān)信息及廣告的清查）專項整治工作，扎實推進專項整治工作取得實效。
（三）鞏固提升（2021年11-12月）。各地區(qū)、各相關(guān)部門認真分析存在的問題，深入查找原因，及時總結(jié)經(jīng)驗，研究提出進一步加強人類輔助生殖技術(shù)管理措施，形成常態(tài)化、制度化綜合治理成果，推動行業(yè)規(guī)范、安全開展。
請各市衛(wèi)生健康委牽頭將本市的專項整治工作情況于2021年12月5日前報省衛(wèi)生健康委。
四、保障機制
（一）聯(lián)合執(zhí)法。對在一定區(qū)域、時間內(nèi)案件高發(fā)，可能會引起群體性事件或者暴力阻撓，在執(zhí)法檢查時遇到惡意阻撓檢查、對執(zhí)法人員進行恐嚇或者暴力抗法情況，案件緊急、證據(jù)難以保存，案件復雜、牽涉面廣，造成或者可能造成重大社會影響等情形，相關(guān)職能部門應及時啟動調(diào)查協(xié)同機制，開展聯(lián)合執(zhí)法檢查。
（二）會商移送。對案情重大、情況復雜、影響惡劣的案件進行集體會商，必要時提級查辦、掛牌督辦。在查處過程中發(fā)現(xiàn)涉及其他部門的違法線索及時移送；接收部門應逐條核查移送線索，依法查處違法行為并向移送單位反饋結(jié)果。
（三）信息共享。衛(wèi)生健康、網(wǎng)信、公安、市場監(jiān)管、電信等部門應及時通報案件信息，主要包括各部門獲取的案件線索或者需要聯(lián)合調(diào)查取證的案件線索。為有利工作、方便溝通、資源共享，信息通報可采用會議、工作群組、書面、電話等方式。
（四）投訴舉報。暢通“12345”政務服務熱線和浙江政務服務網(wǎng)等投訴舉報渠道，鼓勵建立非法應用人類輔助生殖技術(shù)有獎投訴舉報制度，對群眾反映的案件線索認真核查，務必保障舉報人的隱私安全等合法權(quán)益。
（五）宣傳公示。落實行政執(zhí)法公示制度，加大信息公開力度，及時在當?shù)孛襟w、網(wǎng)站和官方網(wǎng)站公布與人類輔助生殖技術(shù)應用有關(guān)的行政檢查、行政許可、行政處罰等行政執(zhí)法信息。加強人類輔助生殖技術(shù)相關(guān)法律法規(guī)和科普宣傳力度，提高醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)護人員依法執(zhí)業(yè)意識，提升群眾安全就醫(yī)意識和辨識能力。
（六）督導檢查。堅持問題導向，通過明察暗訪、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”等開展專項整治情況督導檢查，對進度慢、作風不實、成效不明顯的地區(qū)開展專題督查，推動專項整治工作取得實效。省衛(wèi)生健康委將把此次專項整治工作納入醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管督察“回頭看”，適時進行隨機抽查。
駐浙解放軍部隊、武警部隊衛(wèi)生部門參照本方案同步執(zhí)行。
聯(lián)系人及電話：省衛(wèi)生健康委 沈宏振，0571-87709128
省委網(wǎng)信辦 鐘天飛，0571-81051274
省教育廳 何邦鍵，0571-88008729
省公安廳 郭林，0571-87286657
省市場監(jiān)管局 葛鵬，0571-89767089
省藥監(jiān)局 步文磊，0571-81393626
省法院 馮喜恒，0571-87054267
省檢察院 王挺，0571-88810246
省通信管理局 楊垚娟，0571-87038320