茂名市人民政府辦公室正式印發(fā)《茂名市衛(wèi)生與健康事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），現(xiàn)就《規(guī)劃》有關(guān)內(nèi)容解讀如下：
一、《規(guī)劃》背景和意義
“十四五”時期是我國在全面建成小康社會基礎(chǔ)上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個五年，是我省衛(wèi)生健康事業(yè)深化改革、推動高質(zhì)量發(fā)展、打造健康廣東的重要機(jī)遇期和改革攻堅期，也是我市全面推進(jìn)創(chuàng)建國家文明城市、服務(wù)建設(shè)產(chǎn)業(yè)實力雄厚的現(xiàn)代化濱海城市，打造沿海經(jīng)濟(jì)帶上的新增長極的重要時期?？茖W(xué)編制《茂名市衛(wèi)生與健康事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》（以下簡稱“衛(wèi)生健康十四五規(guī)劃”）意義重大。
2021年2月7日市十二屆人大八次會議審議通過了《茂名市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，對全力打造衛(wèi)生強(qiáng)市，全面建設(shè)健康茂名作出戰(zhàn)略部署。圍繞市委市政府建設(shè)“衛(wèi)生強(qiáng)市、健康茂名”的工作目標(biāo)，通過學(xué)習(xí)《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》（來源：新華社）、《健康廣東行動推進(jìn)委員會關(guān)于印發(fā)健康廣東行動（2019-2030年）的通知》（粵健推委〔2019〕1號）、《關(guān)于印發(fā)廣東省衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃的通知》（粵府辦〔2021〕43號）精神，出臺衛(wèi)生健康“十四五”規(guī)劃對引領(lǐng)我市衛(wèi)生與健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有重要指導(dǎo)意義。
二、《規(guī)劃》的總體思路
“十三五”衛(wèi)生與健康規(guī)劃確定的主要目標(biāo)和任務(wù)基本如期完成，2020年我市市域內(nèi)住院率達(dá)到97.1%，在全省排第4，居粵東粵西粵北地級市首位，基本實現(xiàn)“大病不出縣”和“基層首診”的目標(biāo)，為深入推進(jìn)“十四五”時期茂名市衛(wèi)生與健康工作奠定了堅實的基礎(chǔ)。根據(jù)《茂名市“十四五”規(guī)劃編制方案》，我市于2020年開始謀劃編制衛(wèi)生與健康事業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃，經(jīng)過制定方案、專題研究、征求意見、專家論證、修改完善等一系列工作流程和步驟后出臺《規(guī)劃》，作為“十四五”時期推動全市衛(wèi)生與健康事業(yè)發(fā)展的重要指引性文件。
三、《規(guī)劃》提出總體要求和發(fā)展目標(biāo)
（一）總體要求
健康優(yōu)先，預(yù)防為主，將健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位?！耙越】禐橹行摹保瑵M足人民群眾的健康需求。加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，不斷提高居民健康管理、健康素養(yǎng)水平，為人民群眾提供全生命周期的衛(wèi)生與健康服務(wù)。
（二）發(fā)展目標(biāo)
《規(guī)劃》提出，到2025年，創(chuàng)建成為居民主要健康指標(biāo)達(dá)到全省平均水平以上、醫(yī)療服務(wù)能力輻射粵西地區(qū)的衛(wèi)生強(qiáng)市。
一是居民健康素質(zhì)明顯改善，主要健康指標(biāo)達(dá)到全省前列。
二是衛(wèi)生資源配置進(jìn)一步優(yōu)化，可及性、公平性和效率顯著增強(qiáng)。
三是提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)管理水平，重大疾病防治能力顯著增強(qiáng)。
四是公共衛(wèi)生體系進(jìn)一步健全，建設(shè)韌性健康城市。
五是中醫(yī)藥服務(wù)水平普遍提高，打造中醫(yī)藥強(qiáng)市。
六是扎實推動大健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)建康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)新格局。
四、推動茂名市衛(wèi)生與健康事業(yè)發(fā)展主要任務(wù)
一是全面提升居民健康水平。積極推進(jìn)健康茂名建設(shè)，深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動，提升各類重點(diǎn)人群管理水平，強(qiáng)化重點(diǎn)疾病防控體系建設(shè)，推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。
二是構(gòu)建強(qiáng)大的公共衛(wèi)生體系。包括改革完善疾病預(yù)防控制體系，健全公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系，提升公共衛(wèi)生應(yīng)急處置能力和強(qiáng)化公共衛(wèi)生應(yīng)急支撐體系。
三是加強(qiáng)區(qū)域醫(yī)療資源建設(shè)。優(yōu)化醫(yī)療資源配置布局，完善如婦幼、職業(yè)病等?？漆t(yī)療服務(wù)體系，全面提升高水平醫(yī)院綜合能力，強(qiáng)化基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力，并加大社會辦醫(yī)開發(fā)力度。
四是推進(jìn)醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)和發(fā)展。積極深化醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，健全區(qū)域醫(yī)療協(xié)同機(jī)制。
五是促進(jìn)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展。建立健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，推進(jìn)公立醫(yī)院薪酬制度改革，持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生綜合改革。
六是推進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。全面提升中醫(yī)藥服務(wù)能力，加強(qiáng)中醫(yī)藥人才隊伍建設(shè)，推進(jìn)中醫(yī)藥文化傳承和現(xiàn)代化創(chuàng)新發(fā)展，推動醫(yī)保政策向中醫(yī)藥傾斜。
七是促進(jìn)大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展與創(chuàng)新。加強(qiáng)中醫(yī)藥相關(guān)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，加快推進(jìn)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，強(qiáng)化健康產(chǎn)業(yè)保障力度。
八是全面加強(qiáng)衛(wèi)生人才隊伍和學(xué)科建設(shè)。加強(qiáng)高層次和骨干衛(wèi)生人才隊伍、基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)人才隊伍建設(shè)，加強(qiáng)衛(wèi)生人才規(guī)范化培訓(xùn)，完善衛(wèi)生人才保障制度，強(qiáng)化臨床?？颇芰ㄔO(shè)。
九是打造智慧化健康服務(wù)體系。建設(shè)全民健康信息綜合管理平臺，推動云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、5G等現(xiàn)代信息技術(shù)與健康服務(wù)的深度融合發(fā)展智慧醫(yī)療，大力推動“互聯(lián)網(wǎng)+健康醫(yī)療”。
十是完善全行業(yè)協(xié)作和行業(yè)治理。建立有效的行業(yè)協(xié)作機(jī)制，實現(xiàn)涵蓋醫(yī)療衛(wèi)生全行業(yè)各方面動態(tài)監(jiān)管，并強(qiáng)化信息數(shù)據(jù)安全監(jiān)管。構(gòu)建多元共治的綜合監(jiān)管體系，加強(qiáng)法制、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)劃、全行業(yè)監(jiān)管工作。
五、推動《規(guī)劃》實施的保障措施
針對既定工作目標(biāo)，注重組織實施、完善投入、強(qiáng)化信息化支撐、做好監(jiān)測評估。