滬衛(wèi)基層〔2021〕4號
各區(qū)衛(wèi)生健康委、財政局:
? 為推進(jìn)健康上海建設(shè)，夯實社區(qū)健康服務(wù)體系能級，按照《國家衛(wèi)生健康委關(guān)于全面推進(jìn)社區(qū)醫(yī)院建設(shè)工作的通知》（國衛(wèi)基層發(fā)〔2020〕012號）、《關(guān)于印發(fā)上海市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)功能與建設(shè)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)的通知》（滬衛(wèi)規(guī)〔2020〕011號）等精神，為全面提升本市社區(qū)康復(fù)服務(wù)能力，更好滿足居民“家門口”獲得多種形式康復(fù)服務(wù)的需求，現(xiàn)就推進(jìn)本市社區(qū)康復(fù)中心建設(shè)提出以下工作要求：
一、建設(shè)目標(biāo)
? 以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)（中心、服務(wù)站、村衛(wèi)生室）為依托，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)康復(fù)中心。明確功能定位，豐富服務(wù)項目，提供病房、門診、站點、居家等多種形式社區(qū)康復(fù)服務(wù)，筑牢社區(qū)康復(fù)網(wǎng)底?！笆奈濉逼陂g，基本實現(xiàn)本市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心社區(qū)康復(fù)中心全覆蓋，夯實社區(qū)康復(fù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)康復(fù)功能全面融入社區(qū)衛(wèi)生基本服務(wù)，實現(xiàn)全市社區(qū)康復(fù)服務(wù)能級全面提升。
2021年起，依托為民辦實事項目，以建設(shè)示范性社區(qū)康復(fù)中心起步，整合以智能康復(fù)設(shè)備等為標(biāo)志的現(xiàn)代康復(fù)技術(shù)與中西醫(yī)康復(fù)治療技術(shù)，打造一批以康復(fù)為特色方向的示范性社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。
二、建設(shè)內(nèi)容
（一）打造社區(qū)現(xiàn)代化康復(fù)功能平臺
在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心打造標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)康復(fù)中心，包括康復(fù)治療區(qū)、在病房融合迭加現(xiàn)代康復(fù)功能等。按照《本市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)施設(shè)備配置指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》，在配備中西醫(yī)康復(fù)服務(wù)基本設(shè)備的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)社區(qū)康復(fù)中心配置符合需求、功能適宜、技術(shù)先進(jìn)的可選設(shè)施設(shè)備。
示范性社區(qū)康復(fù)中心需配備以智能康復(fù)設(shè)備為標(biāo)志的可選設(shè)施設(shè)備。加強(qiáng)康復(fù)信息化建設(shè)，發(fā)揮先進(jìn)設(shè)施設(shè)備及信息化技術(shù)在社區(qū)康復(fù)中的引領(lǐng)作用。
（二）充實社區(qū)康復(fù)專業(yè)人員隊伍
加強(qiáng)康復(fù)醫(yī)師、康復(fù)治療師、康復(fù)護(hù)師（士）等組成的社區(qū)康復(fù)人員隊伍建設(shè)。引導(dǎo)全科醫(yī)生、中醫(yī)醫(yī)師等通過參加市級康復(fù)崗位培訓(xùn)，提升康復(fù)服務(wù)能力。發(fā)揮區(qū)域性醫(yī)療中心、康復(fù)醫(yī)聯(lián)體作用，引導(dǎo)上級醫(yī)療機(jī)構(gòu)康復(fù)醫(yī)師、中醫(yī)類醫(yī)師至社區(qū)多點執(zhí)業(yè)，不斷充實社區(qū)康復(fù)人員隊伍。鼓勵社會辦康復(fù)機(jī)構(gòu)和人員參與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心平臺，豐富社區(qū)康復(fù)中心服務(wù)供給。
（三）提供整合型康復(fù)服務(wù)
社區(qū)康復(fù)中心應(yīng)依托社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心病房與康復(fù)治療區(qū)域，以門診、住院康復(fù)為基礎(chǔ)，基于居民康復(fù)需求，結(jié)合各類中西醫(yī)康復(fù)適宜技術(shù)，逐步延伸至站點、居家、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等功能社區(qū)，滿足居民“家門口”整合型的康復(fù)服務(wù)需求。
示范性社區(qū)康復(fù)中心應(yīng)在實現(xiàn)基本康復(fù)服務(wù)基礎(chǔ)上，根據(jù)轄區(qū)內(nèi)居民需求以及自身特點，提供具有特色專長的社區(qū)康復(fù)服務(wù)，打造社區(qū)康復(fù)品牌。
（四）建立與上級醫(yī)療機(jī)構(gòu)緊密高效的協(xié)作機(jī)制
社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心作為康復(fù)服務(wù)體系網(wǎng)底，應(yīng)與區(qū)域性醫(yī)療中心、康復(fù)?？漆t(yī)聯(lián)體建立雙向轉(zhuǎn)診、上下對接的工作機(jī)制。
發(fā)揮區(qū)域性醫(yī)療中心、康復(fù)?？漆t(yī)療機(jī)構(gòu)對社區(qū)康復(fù)中心的支撐作用。區(qū)域性醫(yī)療中心與醫(yī)聯(lián)體內(nèi)上級醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)開通綠色通道，優(yōu)先接納由社區(qū)康復(fù)中心轉(zhuǎn)診的患者；社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)對上級醫(yī)聯(lián)體內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)下轉(zhuǎn)的康復(fù)患者，要暢通承接機(jī)制，增強(qiáng)各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)康復(fù)協(xié)同服務(wù)關(guān)系。
社區(qū)康復(fù)中心具體建設(shè)內(nèi)容與要求，按照《本市社區(qū)康復(fù)中心建設(shè)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》（見附件）執(zhí)行。
三、建設(shè)要求
（一）明確職責(zé)分工
市衛(wèi)生健康委、市中醫(yī)藥管理局負(fù)責(zé)制訂本市社區(qū)康復(fù)中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)各區(qū)推進(jìn)社區(qū)康復(fù)中心建設(shè)，組織市級康復(fù)培訓(xùn)，開展社區(qū)康復(fù)服務(wù)質(zhì)控，推進(jìn)社區(qū)康復(fù)服務(wù)整體服務(wù)能級不斷提升。
各區(qū)作為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置與運行的責(zé)任主體，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)保障，按照建設(shè)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌各類康復(fù)服務(wù)資源，推進(jìn)社區(qū)康復(fù)中心建設(shè)。
各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心要統(tǒng)籌中心、站點、村衛(wèi)生室等資源，打造標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)康復(fù)中心，并將社區(qū)康復(fù)服務(wù)逐步延伸至社區(qū)、居家或養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。
（二）明確建設(shè)計劃
“十四五”期間，各區(qū)要以示范性社區(qū)康復(fù)中心建設(shè)起步，“以點帶面”推進(jìn)區(qū)域內(nèi)社區(qū)康復(fù)中心建設(shè) ，“十四五”基本實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)康復(fù)中心建設(shè)全覆蓋，促進(jìn)居民獲得便捷、同質(zhì)化的“家門口”康復(fù)服務(wù)。
2021年，完成為民辦實事項目“30家示范性社區(qū)康復(fù)中心建設(shè)”，實現(xiàn)每個區(qū)至少有1家示范性社區(qū)康復(fù)中心。各區(qū)衛(wèi)生健康委會同區(qū)財政局選擇條件成熟的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心申報示范性社區(qū)康復(fù)中心建設(shè)，市衛(wèi)生健康委、市中醫(yī)藥管理局將會同市財政局遴選確定納入為民辦實事項目建設(shè)名單。對納入為民辦實事項目的，按照“當(dāng)年立項、當(dāng)年完成”要求加以推進(jìn)落實，力爭提前、高質(zhì)量完成建設(shè)任務(wù)。
（三）明確經(jīng)費保障
按照為民辦實事項目工作要求，各區(qū)要將示范性社區(qū)康復(fù)中心建設(shè)納入屬地政府年度工作計劃。各區(qū)財政局要根據(jù)不同社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)已有康復(fù)設(shè)施設(shè)備基礎(chǔ)，按實際需要予以經(jīng)費投入。各區(qū)要將社區(qū)康復(fù)中心建設(shè)與運行經(jīng)費納入對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的總體投入，確?！笆奈濉被緦崿F(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)康復(fù)中心建設(shè)全覆蓋。
（四）加強(qiáng)項目督導(dǎo)
市衛(wèi)生健康委、市中醫(yī)藥管理局、市財政局將加強(qiáng)對各區(qū)社區(qū)康復(fù)中心建設(shè)與運行的督導(dǎo)與評價，并將社區(qū)康復(fù)中心納入本市推進(jìn)社區(qū)醫(yī)院建設(shè)的重要工作內(nèi)容，促進(jìn)社區(qū)康復(fù)中心建設(shè)落地見效。
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????????????????????????????????????????????????????????????????????????上海市衛(wèi)生健康委員會? 上海市中醫(yī)藥管理局?
???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????上海市財政局
????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????2021年3月11日
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附件：
本市社區(qū)康復(fù)中心建設(shè)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)?
? 為貫徹落實國家社區(qū)醫(yī)院建設(shè)要求，結(jié)合本市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)新一輪功能建設(shè)，全面提升社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)能級，促進(jìn)居民“家門口”獲得適宜康復(fù)服務(wù)，特制定本市社區(qū)康復(fù)中心建設(shè)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)。
一、??功能定位
? 社區(qū)康復(fù)中心是依托社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)打造的居民“家門口”康復(fù)服務(wù)平臺，基于現(xiàn)代康復(fù)理念，依托先進(jìn)康復(fù)設(shè)備，運用中西醫(yī)適宜康復(fù)治療技術(shù)，提供多種形式的綜合型、全方位的康復(fù)服務(wù)。實現(xiàn)與綜合性醫(yī)院康復(fù)醫(yī)學(xué)科、康復(fù)?？漆t(yī)療機(jī)構(gòu)緊密聯(lián)動，承接上級醫(yī)院轉(zhuǎn)診至社區(qū)康復(fù)的患者，并將社區(qū)康復(fù)服務(wù)逐步延伸至服務(wù)站點、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社區(qū)以及居民家庭，促進(jìn)患者功能恢復(fù)或改善，協(xié)助患者恢復(fù)日常生活自理能力、回歸家庭和社會。
示范性社區(qū)康復(fù)中心是本市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)康復(fù)服務(wù)發(fā)展的引領(lǐng)與標(biāo)桿，依托以智能康復(fù)設(shè)備等為標(biāo)志的現(xiàn)代化康復(fù)設(shè)施設(shè)備，打造高水平的康復(fù)服務(wù)團(tuán)隊，建設(shè)高水準(zhǔn)的康復(fù)治療區(qū)域，融合先進(jìn)科學(xué)的康復(fù)理念，提供門診、病房、社區(qū)、居家為一體的同質(zhì)化康復(fù)服務(wù)，為促進(jìn)區(qū)域社區(qū)康復(fù)服務(wù)水平提升發(fā)揮示范效應(yīng)。
“十四五”期間，從示范性社區(qū)康復(fù)中心建設(shè)起步，基本實現(xiàn)全市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心康復(fù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全覆蓋，全面提升社區(qū)康復(fù)服務(wù)能級。
二、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)
? 社區(qū)康復(fù)中心應(yīng)按照國家及本市康復(fù)服務(wù)相關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)與行業(yè)指南，開展以功能促進(jìn)為目的的功能測評，神經(jīng)系統(tǒng)、骨-關(guān)節(jié)系統(tǒng)、慢性疼痛、兒童、老年、腫瘤、中醫(yī)康復(fù)醫(yī)療，明顯功能障礙穩(wěn)定期或后遺癥期康復(fù)醫(yī)療，以及物理、作業(yè)、言語治療等服務(wù)。
社區(qū)康復(fù)中心依托社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心病房與康復(fù)治療區(qū)域，以門診、住院康復(fù)為基礎(chǔ)，基于居民多樣化康復(fù)需求，逐步將康復(fù)服務(wù)延伸至站點、居家,以及養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等功能社區(qū)，滿足居民“家門口”整合型的康復(fù)服務(wù)需求。
充分應(yīng)用信息化技術(shù)，將社區(qū)康復(fù)服務(wù)融入居民電子健康檔案，并將社區(qū)康復(fù)服務(wù)與家庭醫(yī)生簽約服務(wù)、家庭病床、社區(qū)護(hù)理、社區(qū)醫(yī)院建設(shè)等緊密結(jié)合。
三、設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)
（一）場地配置
1.康復(fù)治療區(qū)
社區(qū)康復(fù)中心應(yīng)設(shè)置康復(fù)治療區(qū)，使用面積原則上不少于200-300平方米，示范性社區(qū)康復(fù)中心的康復(fù)治療區(qū)使用面積原則上不少于300-400平方米。按需設(shè)置物理訓(xùn)練室（PT，包括物理因子治療室）、作業(yè)訓(xùn)練室（OT）和言語治療室（ST）等康復(fù)相關(guān)的治療室。
康復(fù)治療區(qū)可與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)中醫(yī)綜合服務(wù)區(qū)等相關(guān)區(qū)域相結(jié)合，優(yōu)化整合康復(fù)資源。
2.康復(fù)病區(qū)
有病房的社區(qū)康復(fù)中心原則上應(yīng)設(shè)置不少于10張床位的康復(fù)病房專區(qū)。示范性社區(qū)康復(fù)中心原則上不少于20張，或在現(xiàn)有病房內(nèi)配置移動式天軌等現(xiàn)代化康復(fù)設(shè)備，在護(hù)理床位功能基礎(chǔ)上迭加康復(fù)功能。
康復(fù)病房專區(qū)每張床位建筑面積25-30平方米，每床凈使用面積不少于6平方米，床間距不少于1.2米。
3.其他區(qū)域
在康復(fù)治療區(qū)與康復(fù)病區(qū)基礎(chǔ)上，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)要全面體現(xiàn)康復(fù)理念，開展康復(fù)友好型機(jī)構(gòu)建設(shè)，設(shè)置輪椅行走通道，在活動場所（含過道、電梯、衛(wèi)生間等）配置扶手裝置。有條件的要在相關(guān)區(qū)域融合智能訓(xùn)練移位系統(tǒng)、水療等現(xiàn)代化康復(fù)輔助設(shè)施設(shè)備。
（二）人員配置
社區(qū)康復(fù)中心應(yīng)配備康復(fù)醫(yī)師、康復(fù)治療師（士）以及康復(fù)護(hù)師（士）,并將具備提供中醫(yī)康復(fù)服務(wù)資質(zhì)的中醫(yī)類醫(yī)師整合納入康復(fù)服務(wù)團(tuán)隊。社區(qū)康復(fù)中心應(yīng)至少配置2名康復(fù)醫(yī)師、2名中醫(yī)類醫(yī)師、4名康復(fù)治療師（士）和4名康復(fù)護(hù)師（士）。示范性康復(fù)中心康復(fù)醫(yī)師數(shù)量原則上不少于4人（含上級醫(yī)院多點執(zhí)業(yè)康復(fù)醫(yī)師，以及取得市衛(wèi)生健康委認(rèn)可的康復(fù)服務(wù)資質(zhì)的人員）。
為加強(qiáng)社區(qū)康復(fù)服務(wù)隊伍建設(shè)，各社區(qū)康復(fù)中心可通過以下方式充實服務(wù)力量：
1.通過加注方式，充實康復(fù)醫(yī)師隊伍
鼓勵擬在康復(fù)科從事康復(fù)服務(wù)的全科醫(yī)生（臨床類別）滿足以下兩種情形之一的，可加注康復(fù)醫(yī)學(xué)執(zhí)業(yè)資格：（1）取得康復(fù)專業(yè)的高一層次的省級以上教育部門承認(rèn)的學(xué)歷；（2）市級指定具有康復(fù)醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)基地資質(zhì)的機(jī)構(gòu)接受康復(fù)醫(yī)學(xué)專業(yè)的系統(tǒng)培訓(xùn)2年或者專業(yè)進(jìn)修滿2年，或系統(tǒng)培訓(xùn)和專業(yè)進(jìn)修合計滿2年，并持有市級康復(fù)考核機(jī)構(gòu)出具的考核合格證明。
2.打造全專結(jié)合、一專多能的復(fù)合型康復(fù)服務(wù)人員
全科醫(yī)生（包括中醫(yī)全科）、中醫(yī)醫(yī)師通過市衛(wèi)生健康委認(rèn)定的市級康復(fù)崗位能力專項培訓(xùn)與考試，取得培訓(xùn)合格證明，并每年完成康復(fù)醫(yī)學(xué)相關(guān)繼續(xù)教育學(xué)習(xí)的，可開具相應(yīng)的康復(fù)處方，從事康復(fù)服務(wù)。同時，鼓勵社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)引進(jìn)、培養(yǎng)與充實康復(fù)醫(yī)學(xué)治療師隊伍。
3.加強(qiáng)上下流動，鼓勵上級醫(yī)院康復(fù)醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)
社區(qū)康復(fù)中心與綜合醫(yī)院康復(fù)醫(yī)學(xué)科或?qū)I(yè)康復(fù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，尤其是區(qū)域內(nèi)醫(yī)聯(lián)體建立協(xié)作機(jī)制，由上級醫(yī)療機(jī)構(gòu)康復(fù)醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)下沉社區(qū)。在醫(yī)聯(lián)體內(nèi)康復(fù)醫(yī)師到符合社區(qū)康復(fù)中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心多點執(zhí)業(yè)的，可不受診療科目設(shè)置限制。
（三）設(shè)施設(shè)備配置
社區(qū)康復(fù)中心應(yīng)按照《關(guān)于印發(fā) 〈上海市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)功能與建設(shè)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)〉的通知》（滬衛(wèi)規(guī)〔2020〕11號）配備相關(guān)康復(fù)設(shè)施設(shè)備，至少達(dá)到設(shè)施設(shè)備配置標(biāo)準(zhǔn)中“基本配置”。
????示范性社區(qū)康復(fù)中心在達(dá)到“基本配置”基礎(chǔ)上，應(yīng)優(yōu)先配置以智能康復(fù)設(shè)備為標(biāo)志的“可選配置”設(shè)備，原則上在每一類康復(fù)設(shè)備配備中可選設(shè)備不少于2種。
四、建設(shè)與管理要求
（一）明確建設(shè)主體，保障規(guī)范運行
各區(qū)作為轄區(qū)內(nèi)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展與運行的責(zé)任主體，應(yīng)承擔(dān)社區(qū)康復(fù)中心建設(shè)與運行的主導(dǎo)職能，在社區(qū)康復(fù)中心建設(shè)場地、設(shè)備、人員等方面予以保障。各區(qū)財政部門應(yīng)保障社區(qū)康復(fù)中心建設(shè)與運行服務(wù)所需經(jīng)費。
（二）明晰職責(zé)分工，健全康復(fù)體系
各區(qū)衛(wèi)生健康委應(yīng)統(tǒng)籌轄區(qū)內(nèi)各類康復(fù)服務(wù)資源，通過建立緊密合作的康復(fù)醫(yī)聯(lián)體，形成社區(qū)康復(fù)中心與綜合性醫(yī)院及專業(yè)康復(fù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間職責(zé)明晰、緊密協(xié)作的機(jī)制，推進(jìn)區(qū)域內(nèi)康復(fù)醫(yī)療資源整合共享，盤活區(qū)域內(nèi)康復(fù)從業(yè)人員流動。
各綜合性醫(yī)院康復(fù)科或者專業(yè)康復(fù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)要做好區(qū)域內(nèi)康復(fù)從業(yè)人員繼續(xù)再教育學(xué)習(xí)，加強(qiáng)培訓(xùn)考核，定期下沉社區(qū)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，全面提升社區(qū)康復(fù)服務(wù)能力，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)康復(fù)水平同質(zhì)化。
各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心應(yīng)加強(qiáng)對社區(qū)康復(fù)中心管理，將社區(qū)康復(fù)中心與其他服務(wù)緊密整合、有序銜接，將社區(qū)康復(fù)中心建設(shè)作為打造社區(qū)醫(yī)院、提升社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)能級的重要舉措之一，廣泛宣傳引導(dǎo)有需求的居民到社區(qū)康復(fù)中心接受針對性服務(wù)，為“家門口”社區(qū)健康服務(wù)賦能增效。
（三）加強(qiáng)質(zhì)控管理，提升服務(wù)水平
建立健全社區(qū)康復(fù)服務(wù)質(zhì)量管理體系，社區(qū)康復(fù)中心定期接受市、區(qū)衛(wèi)生健康委組織的康復(fù)服務(wù)質(zhì)控督查，強(qiáng)化康復(fù)服務(wù)管理、規(guī)范康復(fù)治療行為、提高病史質(zhì)量和實操技能，持續(xù)提升社區(qū)康復(fù)服務(wù)水平。
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