晉衛(wèi)辦函〔2020〕19號(hào)
各市衛(wèi)生健康委：
? 為深入貫徹落實(shí)《國家衛(wèi)生健康委辦公廳關(guān)于印發(fā)衛(wèi)生健康領(lǐng)域基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)指引（試行）的通知》（國衛(wèi)辦政務(wù)函﹝2019﹞698號(hào)）和《山西省人民政府辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化?進(jìn)一步做好政務(wù)公開工作的實(shí)施意見》（晉政辦發(fā)〔2020〕38號(hào)）精神，全面推進(jìn)我省醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化，省衛(wèi)生健康委在國家衛(wèi)生健康委《衛(wèi)生健康領(lǐng)域基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)目錄（試行）》的基礎(chǔ)上，結(jié)合我省衛(wèi)生健康工作實(shí)際，編制形成了《山西省醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)目錄（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《標(biāo)準(zhǔn)目錄》）（見附件），現(xiàn)印發(fā)給你們，并就做好醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)目錄編制、深入推進(jìn)政務(wù)公開等工作的有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、高度重視醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域基層政務(wù)公開工作
? 開展基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作是黨中央、國務(wù)院部署的一項(xiàng)重要改革任務(wù)，是事關(guān)深化“放管服”改革、進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能的重要基礎(chǔ)性工作。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)是社會(huì)公益事業(yè)的重要組成部分，及時(shí)、準(zhǔn)確、規(guī)范地公開醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果信息，更加方便群眾、企業(yè)辦事并獲得便捷服務(wù)，對(duì)進(jìn)一步提高人民群眾的幸福感和滿意度，提升基層衛(wèi)生健康政務(wù)服務(wù)水平、行業(yè)監(jiān)管水平和行政管理效能，促進(jìn)法治政府、服務(wù)型政府建設(shè)具有十分重要的意義。各級(jí)衛(wèi)生健康行政部門要切實(shí)提高政治站位，堅(jiān)決貫徹落實(shí)好國務(wù)院、省政府關(guān)于基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化的決策部署，全面推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作，持續(xù)提升全省衛(wèi)生健康工作水平。
二、標(biāo)準(zhǔn)目錄制定實(shí)施有關(guān)要求
（一）適用范圍。《標(biāo)準(zhǔn)目錄》主要供全省縣級(jí)及以下衛(wèi)生健康行政部門、公共衛(wèi)生健康服務(wù)機(jī)構(gòu)以及法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織或企事業(yè)單位參考使用。《標(biāo)準(zhǔn)目錄》所包括的政務(wù)公開事項(xiàng)原則上應(yīng)予以全部公開。
（二）調(diào)整情況。《標(biāo)準(zhǔn)目錄》以國家衛(wèi)生健康委制定的標(biāo)準(zhǔn)目錄為基礎(chǔ)，并結(jié)合我省實(shí)際進(jìn)行了完善。《標(biāo)準(zhǔn)目錄》共列出基層應(yīng)公開的政務(wù)公開事項(xiàng)11大類、168項(xiàng)，較國家標(biāo)準(zhǔn)目錄多出10項(xiàng)，分別為《標(biāo)準(zhǔn)目錄》中序號(hào)0282~0291對(duì)應(yīng)的事項(xiàng)（屬于“二級(jí)事項(xiàng)”）。此外，《標(biāo)準(zhǔn)目錄》“公開依據(jù)”中增加了《中華人民共和國疫苗管理法》、山西省相關(guān)的地方性法規(guī)及規(guī)范性文件等內(nèi)容，刪除了國家已廢止的《疫苗流通和預(yù)防接種管理?xiàng)l例》等內(nèi)容。
（三）編制要求。基層衛(wèi)生健康行政部門編制標(biāo)準(zhǔn)目錄要以易于社會(huì)公眾查閱和使用監(jiān)督，便于基層工作人員對(duì)照操作為原則。事項(xiàng)梳理應(yīng)堅(jiān)持“應(yīng)公開、盡公開”，除有法律、法規(guī)、規(guī)章等明確規(guī)定不予公開的事項(xiàng)外，其余事項(xiàng)均應(yīng)列入政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)目錄，做到公開事項(xiàng)分類科學(xué)、名稱規(guī)范。《標(biāo)準(zhǔn)目錄》公開事項(xiàng)及相關(guān)要素可調(diào)整的情形與《國家衛(wèi)生健康委辦公廳關(guān)于印發(fā)衛(wèi)生健康領(lǐng)域基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)指引（試行）的通知》（國衛(wèi)辦政務(wù)函﹝2019﹞698號(hào)）要求相同，請(qǐng)參照該文件（已在國家衛(wèi)生健康委網(wǎng)站主動(dòng)公開）執(zhí)行。
（四）有關(guān)時(shí)限。2020年11月底前，基層衛(wèi)生健康行政部門要在當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)下，結(jié)合權(quán)責(zé)清單和公共服務(wù)事項(xiàng)清單，對(duì)照《標(biāo)準(zhǔn)目錄》，編制完成本級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域基層政務(wù)公開事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄并向上一級(jí)衛(wèi)生健康行政部門進(jìn)行備案，實(shí)行政務(wù)過程和結(jié)果全公開。2022年6月底前，結(jié)合自身實(shí)踐，圍繞公開什么、由誰公開、在哪公開、如何公開等內(nèi)容，進(jìn)一步完善公開機(jī)制、規(guī)范公開流程、擴(kuò)大公開范圍、豐富公開形勢(shì)、拓寬公開渠道、提高公開質(zhì)量，對(duì)已有政務(wù)公開事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄進(jìn)行查漏補(bǔ)缺、優(yōu)化升級(jí)。
三、規(guī)范政務(wù)公開工作流程
（一）加強(qiáng)主動(dòng)公開。基層衛(wèi)生健康行政部門要抓好文件公開屬性源頭認(rèn)定，建立健全文件屬性動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，逐步擴(kuò)大主動(dòng)公開范圍，防止依申請(qǐng)公開、不予公開屬性的濫用，逐年壓縮依申請(qǐng)公開、不予公開文件的數(shù)量。要積極通過政府網(wǎng)站及時(shí)主動(dòng)公開目錄內(nèi)容，并嘗試通過多渠道和載體發(fā)布信息，方便公眾查詢獲取。要建立健全標(biāo)準(zhǔn)目錄內(nèi)容日常維護(hù)和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，結(jié)合醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域新任務(wù)新要求新職責(zé)，及時(shí)對(duì)目錄內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整完善，并做到各公開平臺(tái)（載體）公開信息內(nèi)容一致。
（二）強(qiáng)化政策解讀。各市衛(wèi)生健康委要指導(dǎo)基層做好基層政務(wù)公開工作的宣傳引導(dǎo)和政策解讀。要在確保全面科學(xué)規(guī)范的前提下，綜合運(yùn)用傳統(tǒng)媒體、政務(wù)新媒體、編印便民服務(wù)手冊(cè)等方式，主動(dòng)將“全省版”《標(biāo)準(zhǔn)目錄》轉(zhuǎn)化為群眾喜聞樂見的、具有特色的“地方版”目錄,讓基層政務(wù)工作真正公開在陽光下。鼓勵(lì)采用圖片、圖表、圖解、音視頻等多樣化方式解讀，增強(qiáng)政策解讀的可視性、可感性。要結(jié)合基層工作實(shí)際，逐步擴(kuò)寬解讀發(fā)布的渠道，不斷提高解讀信息的受眾面。
（三）回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。各級(jí)衛(wèi)生健康行政部門要切實(shí)增強(qiáng)輿情意識(shí)，嚴(yán)格落實(shí)輿情處置回應(yīng)責(zé)任，建立健全協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、信息共享共商、快速應(yīng)對(duì)的政務(wù)輿情回應(yīng)機(jī)制。要密切關(guān)注、積極回應(yīng)衛(wèi)生健康領(lǐng)域的重點(diǎn)工作和社會(huì)公眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題等，特別是對(duì)涉及衛(wèi)生健康工作的重大政務(wù)輿情要及時(shí)妥善處置，擴(kuò)展發(fā)聲方式和渠道，讓人民群眾充分感受到黨和政府“在場(chǎng)、在線、在崗”，確保有效輿論引導(dǎo)。
四、監(jiān)督與保障
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)衛(wèi)生健康行政部門要將基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化作為本部門工作重點(diǎn)，建立健全政務(wù)公開工作組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，加大人員配備、經(jīng)費(fèi)保障等方面的支持力度，完善工作機(jī)制，制定詳細(xì)的工作方案，明確具體任務(wù)和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，壓實(shí)責(zé)任，精心組織實(shí)施，全面統(tǒng)籌推進(jìn)本地醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。
（二）強(qiáng)化業(yè)務(wù)指導(dǎo)。各市衛(wèi)生健康委要加大指導(dǎo)和跟蹤評(píng)估力度，定期聽取匯報(bào)，開展調(diào)研，研究解決重大問題，確保各項(xiàng)任務(wù)按時(shí)保質(zhì)完成。各級(jí)衛(wèi)生健康行政部門要及時(shí)主動(dòng)向上一級(jí)衛(wèi)生健康行政部門報(bào)送基層政務(wù)公開工作進(jìn)展情況以及存在的困難、問題等。從2021年開始，各市衛(wèi)生健康委要在每（1月20日前、7月20日前）分別報(bào)送上一年、本年度上半年本市醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化推進(jìn)情況。省衛(wèi)生健康委將根據(jù)各市報(bào)送及反饋情況，不斷完善“全省版”《標(biāo)準(zhǔn)目錄》，進(jìn)一步指導(dǎo)基層做好醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域政務(wù)公開工作。
（三）注重宣傳引導(dǎo)。各級(jí)衛(wèi)生健康行政部門要強(qiáng)化激勵(lì)舉措，將醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域基層政務(wù)公開工作成效作為評(píng)優(yōu)推先的重要依據(jù)，選出先進(jìn)典型，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。要及時(shí)梳理總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)做法及取得成效，通過信息渠道及時(shí)向省衛(wèi)生健康委進(jìn)行報(bào)送。省衛(wèi)生健康委辦公室除在委網(wǎng)站對(duì)典型經(jīng)驗(yàn)做法進(jìn)行公開展示外，還將擇優(yōu)向國家衛(wèi)生健康委進(jìn)行報(bào)送，積極營造真抓實(shí)干的良好工作氛圍，持續(xù)推動(dòng)我省醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作向縱深發(fā)展。
??????????????????????????????????????????? 山西省衛(wèi)生健康委辦公室
???????????????????????????????????????????????2020年6月10日
????（此件公開發(fā)布）