滬老齡辦發(fā)〔2021〕5號(hào)
市老齡工作委員會(huì)各委員單位，各區(qū)老齡工作委員會(huì):
?? 現(xiàn)將《2021年上海市老齡工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
?? 特此通知。
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????上海市老齡工作委員會(huì)辦公室
? 2021年4月2日
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2021年上海市老齡工作要點(diǎn)
?? 2021年本市老齡工作思路是：以習(xí)近平總書記關(guān)于老齡工作重要論述為指引，貫徹落實(shí)積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略，按照市委、市政府的部署，市老齡工作委員會(huì)各委員單位切實(shí)履行老齡工作職責(zé)，推動(dòng)上海老齡事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，切實(shí)提高老年人的獲得感、幸福感和安全感。
一、強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，做好“十四五”開局工作
貫徹落實(shí)《國家積極應(yīng)對人口老齡化中長期規(guī)劃》工作任務(wù)清單，扎實(shí)做好年度工作任務(wù)。
出臺(tái)《上海市老齡事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》《上海市老年教育發(fā)展“十四五”規(guī)劃》。抓好主要任務(wù)和重點(diǎn)項(xiàng)目，明確實(shí)施步驟和工作節(jié)點(diǎn)，為“十四五”發(fā)展開好局。
二、以提質(zhì)、增能為著力點(diǎn)，加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)
深入貫徹落實(shí)《上海市養(yǎng)老服務(wù)條例》，做好條例宣傳和培訓(xùn)工作。持續(xù)增加養(yǎng)老服務(wù)供給，深化完善社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)體系，繼續(xù)發(fā)展農(nóng)村互助性養(yǎng)老服務(wù)，開展提升老年智能化應(yīng)用志愿服務(wù)項(xiàng)目。加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)綜合監(jiān)管，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)通管”。持續(xù)推動(dòng)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
指導(dǎo)發(fā)布養(yǎng)老護(hù)理員薪酬等級(jí)體系的具體內(nèi)容并組織實(shí)施，加快推進(jìn)落實(shí)養(yǎng)老護(hù)理員技能培訓(xùn)評價(jià)工作，進(jìn)一步加大優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老護(hù)理服務(wù)人力資源供給。
貫徹落實(shí)《國家醫(yī)保局 財(cái)政部關(guān)于擴(kuò)大長期護(hù)理保險(xiǎn)制度試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》要求，完善長期護(hù)理保險(xiǎn)制度，優(yōu)化長護(hù)險(xiǎn)試點(diǎn)運(yùn)行管理，加強(qiáng)評估管理，開展護(hù)理服務(wù)機(jī)構(gòu)評價(jià)。引入商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)等社會(huì)第三方組織參與長護(hù)險(xiǎn)經(jīng)辦。
三、深入推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作，完善老年健康服務(wù)體系
貫徹落實(shí)《關(guān)于深入推進(jìn)本市醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展的實(shí)施意見》和《關(guān)于建立和完善本市老年健康服務(wù)體系的實(shí)施意見》要求，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作和老年健康服務(wù)體系建設(shè)。
繼續(xù)做實(shí)對老年人等重點(diǎn)人群的家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，重點(diǎn)覆蓋失能老人簽約服務(wù)需求。結(jié)合老年人健康管理項(xiàng)目，加強(qiáng)家庭醫(yī)生對簽約老人針對性健康評估與管理。提升社區(qū)康復(fù)、護(hù)理等服務(wù)水平，繼續(xù)做好安寧療護(hù)、家庭病床等服務(wù)，更好滿足老年人“家門口”健康服務(wù)需求。
繼續(xù)組織做好老年人肺炎疫苗等接種工作，做好老年人慢性病健康服務(wù)管理，加強(qiáng)老年人心理健康服務(wù)。針對慢性病多發(fā)病，在社區(qū)探索建立專病自我管理小組，加強(qiáng)家庭和高危個(gè)體健康生活方式指導(dǎo)和干預(yù)。積極開展多種渠道、多種形式的老年健康教育宣傳工作。鼓勵(lì)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)會(huì)同養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作，加強(qiáng)中醫(yī)藥康復(fù)服務(wù)提供機(jī)構(gòu)建設(shè)和管理，提升中醫(yī)藥康復(fù)服務(wù)能力。開展老年友善醫(yī)療機(jī)構(gòu)創(chuàng)建工作。
四、推進(jìn)資源多方融合，加強(qiáng)老年教育服務(wù)體系建設(shè)
多渠道豐富老年教育網(wǎng)上學(xué)習(xí)資源，推動(dòng)老年教育線上與線下的融合。開展老年學(xué)校優(yōu)質(zhì)校的培育和創(chuàng)建，提高老年學(xué)校優(yōu)質(zhì)化的服務(wù)能力。完善社會(huì)多元主體舉辦老年大學(xué)的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)及申報(bào)流程，推動(dòng)行業(yè)舉辦老年大學(xué)試點(diǎn)。
五、健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和設(shè)施，豐富老年人文化體育活動(dòng)
進(jìn)一步完善公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，鼓勵(lì)延長和錯(cuò)時(shí)開放，為老年人提供更為便捷、更為舒適的公共文化場館。繼續(xù)開展各類適合老年人參與的公共文化活動(dòng)，不斷提老年人的文化獲得感。積極拓展老年人健身場地和設(shè)施，繼續(xù)將市民健身步道、市民益智健身苑點(diǎn)等老年人喜愛的社區(qū)體育設(shè)施納入為民辦實(shí)事項(xiàng)目，方便老年人運(yùn)動(dòng)健身。推動(dòng)建設(shè)一批“長者運(yùn)動(dòng)健康之家”，每個(gè)區(qū)至少新建1家，全市建成不少于30家，為社區(qū)老年人提供“一站式”運(yùn)動(dòng)康養(yǎng)服務(wù)。開展老年人特色的健身技能展示、交流等賽事活動(dòng)，舉辦科學(xué)健身講座。繼續(xù)創(chuàng)建老年體育示范街鎮(zhèn)，發(fā)揮各級(jí)老年人體育組織作用，為老年人體育參與搭建更多平臺(tái)。
六、實(shí)施多措并舉，推進(jìn)老年友好社會(huì)建設(shè)
認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于切實(shí)解決老年人運(yùn)用智能技術(shù)困難的實(shí)施方案》，聚焦涉及老年人的高頻事項(xiàng)和服務(wù)場景，切實(shí)解決老年人面臨的“數(shù)字鴻溝”問題。
啟動(dòng)新一輪國際老年友好城市建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)，組織開展老年友好型社區(qū)創(chuàng)建工作，推選35個(gè)全國示范性老年友好型社區(qū)。繼續(xù)推進(jìn)老舊小區(qū)加裝電梯工程，明確工作推進(jìn)機(jī)制，優(yōu)化簡化審批流程，加大政策扶持力度。進(jìn)一步推進(jìn)社區(qū)無障礙環(huán)境建設(shè)，抓好源頭管理，強(qiáng)化日常維護(hù)管理，形成長效工作機(jī)制。加快推進(jìn)全市交通出行無障礙工作，在公共交通中統(tǒng)籌考慮老年人出行便利問題，創(chuàng)新服務(wù)模式，切實(shí)保障老年人出行權(quán)益。嚴(yán)厲打擊危害老年人人身財(cái)產(chǎn)安全的違法犯罪活動(dòng)，形成迭加式、復(fù)合型、線上線下齊頭并進(jìn)的老年人治安防范宣傳網(wǎng)絡(luò)。
組織開展“敬老月”主題活動(dòng)，做好第四屆全國“敬老文明號(hào)”創(chuàng)建部署工作，大力營造養(yǎng)老孝老敬老社會(huì)氛圍。
七、以城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型為契機(jī)，推動(dòng)智慧養(yǎng)老服務(wù)
貫徹落實(shí)《關(guān)于全面推進(jìn)上海城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型的意見》要求，以數(shù)字化推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)等更均衡、更精準(zhǔn)、更充分。開展老年人重點(diǎn)需求場景調(diào)研和精準(zhǔn)數(shù)據(jù)分析。升級(jí)拓展“為老服務(wù)一鍵通”場景，打造基于“一碼一屏一機(jī)”的養(yǎng)老服務(wù)新模式，提供“一鍵掛號(hào)、一鍵打車、一鍵咨詢”等操作簡易、直達(dá)需求的服務(wù)模式。積極引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)生活服務(wù)平臺(tái)參與，打通老年人與醫(yī)院、交通、養(yǎng)老顧問等服務(wù)資源的匹配，為老年人提供線上、線下相融合的智能化服務(wù)。優(yōu)化“隨申辦”APP為老服務(wù)頁面，加快推進(jìn)適合老年人使用的“隨申碼”模式。
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