各有關(guān)單位：
自治區(qū)公共資源交易管理局組織起草了《2015年寧夏回族自治區(qū)公立醫(yī)院藥品集中采購公開招標(biāo)議價談判方案》，經(jīng)2016年自治區(qū)藥招領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室第一次擴(kuò)大會議同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照實(shí)行。
附件：2015年寧夏回族自治區(qū)公立醫(yī)院藥品集中采購公開招標(biāo)議價談判方案
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? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?2016年5月12日
附件：
? ? ? ? ? ?2015年寧夏回族自治區(qū)公立醫(yī)院藥品集中采購公開招標(biāo)議價談判方案
為了保障臨床用藥，降低藥品價格，根據(jù)國務(wù)院辦公廳關(guān)于完善公立醫(yī)院藥品集中采購工作的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2015〕7號）、《國家衛(wèi)生計(jì)生委關(guān)于落實(shí)完善公立醫(yī)院藥品集中采購工作指導(dǎo)意見的通知》（國衛(wèi)藥政發(fā)〔2015〕70號）、《2015年寧夏回族自治區(qū)公立醫(yī)院藥品集中采購實(shí)施方案》（寧藥招發(fā)[2015]1號）和《寧夏回族自治區(qū)公立醫(yī)院藥品集中采購招標(biāo)文件》，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本議價談判方案。
一、總體目標(biāo)
完善藥品集中采購機(jī)制，構(gòu)建現(xiàn)代藥品供應(yīng)保障體系，實(shí)現(xiàn)藥品安全有效、質(zhì)量可靠、價格合理、供應(yīng)及時，滿足臨床用藥需求，減輕群眾用藥負(fù)擔(dān)。
二、實(shí)施范圍
2015年寧夏回族自治區(qū)公立醫(yī)院招標(biāo)采購藥品中同一通用名、同一通劑型、同一通規(guī)格、同一單元同競價組，有效投標(biāo)藥品生產(chǎn)企業(yè)少于3家的，實(shí)行議價談判或集中競價。
三、價格談判組織
（一）議價談判小組
在自治區(qū)衛(wèi)生計(jì)生委和自治區(qū)公共資源交易管理局紀(jì)檢監(jiān)察室的監(jiān)督下，從寧夏藥品集中采購專家?guī)熘谐槿?0名藥學(xué)專家和5名臨床醫(yī)學(xué)專家，成立5個議價談判小組。原則上同一所醫(yī)療機(jī)構(gòu)的專家不超過2名。從抽取專家到開始議價談判的時間不得超過24小時。
每個議價談判小組由2名藥學(xué)專家和1名臨床醫(yī)學(xué)專家組成。另外每組安排1名監(jiān)督人員和1名現(xiàn)場工作人員，全程監(jiān)督和服務(wù)。議價談判工作實(shí)行專家負(fù)責(zé)，直接與藥品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行價格談判，確定藥品采購成交價格。自治區(qū)藥品采購中心負(fù)責(zé)議價談判工作組織、協(xié)調(diào)和實(shí)施。
（二）監(jiān)督組
由自治區(qū)衛(wèi)生計(jì)生委紀(jì)檢監(jiān)察室和自治區(qū)公共資源交易管理局紀(jì)檢監(jiān)察室工作人員各1名，以及自治區(qū)藥招辦、自治區(qū)衛(wèi)生計(jì)生委、自治區(qū)人社廳、自治區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局、自治區(qū)工商局、自治區(qū)物價局、自治區(qū)公共資源交易管理局工作人員各1人組成，全程監(jiān)督議價談判工作。
（三）現(xiàn)場工作組
由自治區(qū)藥品采購中心工作人員組成，做好議價談判工作服務(wù)工作。
四、議價談判程序
議價談判工作分為網(wǎng)上報(bào)價、議價談判、集中競價三個程序進(jìn)行。全程封閉式管理。
（一）網(wǎng)上報(bào)價。開標(biāo)前的網(wǎng)上投標(biāo)報(bào)價視為第一輪報(bào)價，開標(biāo)后在競價現(xiàn)場公布。
（二）議價談判。適用于2015年寧夏回族自治區(qū)公立醫(yī)院招標(biāo)采購藥品中同一通用名、同一劑型、同一規(guī)格、同一單元同一競價組，有效投標(biāo)藥品生產(chǎn)企業(yè)僅為1家的藥品品規(guī)。入圍藥品生產(chǎn)企業(yè)談判代表進(jìn)入談判現(xiàn)場與議價談判專家進(jìn)行面對面議價談判，藥品生產(chǎn)企業(yè)第二輪報(bào)價不得高于網(wǎng)上報(bào)價，并符合招標(biāo)文件及本方案議價談判規(guī)則的要求。議價結(jié)束后藥品生產(chǎn)企業(yè)談判代表填寫最終報(bào)價確認(rèn)單，同時議價談判專家與監(jiān)督人員共同簽字確定，議價結(jié)束。由議價談判小組確定擬中標(biāo)價格。
??? （三）集中競價。適用于2015年寧夏回族自治區(qū)公立醫(yī)院招標(biāo)采購藥品中同一通用名、同一劑型、同一規(guī)格、同一單元同一競價組，有效投標(biāo)藥品生產(chǎn)企業(yè)為2家的藥品品規(guī)。2家藥品生產(chǎn)企業(yè)談判代表同時進(jìn)入談判現(xiàn)場，背靠背填寫競價報(bào)價單（第二輪報(bào)價），并同時向議價談判小組提交報(bào)價單，藥品生產(chǎn)企業(yè)第二輪報(bào)價不得高于網(wǎng)上報(bào)價，并符合招標(biāo)文件及本方案議價談判規(guī)則的要求。談判專家必須當(dāng)場向雙方談判代表公布雙方第二輪報(bào)價，并由雙方談判代表簽字確認(rèn)。然后背靠背同時填寫最終競價報(bào)價單（第三輪報(bào)價），議價談判專家現(xiàn)場公布最終報(bào)價結(jié)果，并由藥品生產(chǎn)企業(yè)談判代表簽字確認(rèn)。議價談判專家與監(jiān)督人員簽字確定，此輪議價結(jié)束。第三輪報(bào)價最低的藥品為擬中標(biāo)產(chǎn)品，另外一個產(chǎn)品為擬候選中標(biāo)產(chǎn)品。
五、議價談判規(guī)則
（一）藥品生產(chǎn)企業(yè)報(bào)價按照每個產(chǎn)品最小制劑單位進(jìn)行報(bào)價，價格保留到小數(shù)點(diǎn)后四位。
（二）藥品生產(chǎn)企業(yè)談判代表按照議價談判序號依次進(jìn)入談判現(xiàn)場與議價談判小組進(jìn)行面對面談判。參加議價談判的藥品生產(chǎn)企業(yè)，其談判代表人數(shù)不得超過2人。
（三）議價談判時先由藥品生產(chǎn)企業(yè)給出不高于網(wǎng)上報(bào)價的最新報(bào)價，議價談判專家根據(jù)該藥品的專家預(yù)審價與藥品生產(chǎn)企業(yè)最新報(bào)價，與生產(chǎn)企業(yè)談判代表談判，確定擬中標(biāo)價格。
（四）參加集中競價的藥品品規(guī)（2家入圍藥品品規(guī)），其談判價格不得高于該產(chǎn)品的目前正在執(zhí)行的全國省級藥品集中采購中標(biāo)（成交、掛網(wǎng)）價中最低5個省價格的平均價，以及我區(qū)藥品招標(biāo)采購現(xiàn)行執(zhí)行中標(biāo)（成交、掛網(wǎng)）價。
??? （五）參加議價談判的藥品品規(guī)（獨(dú)家入圍藥品品規(guī)），且在2014年10月1日-2015年9月30日寧夏藥品集中采購網(wǎng)采購總金額500萬元（含）以上的藥品品規(guī)，其談判價格不得高于該投標(biāo)企業(yè)所投藥品的全國最低中標(biāo)（成交、掛網(wǎng)）價格，以及我區(qū)藥品招標(biāo)采購現(xiàn)行執(zhí)行中標(biāo)（成交、掛網(wǎng)）價；2014年10月1日-2015年9月30日寧夏藥品集中采購網(wǎng)采購總金額500萬元以下的藥品品規(guī)，其談判價格不得高于該產(chǎn)品的目前正在執(zhí)行的全國省級藥品集中采購中標(biāo)（成交、掛網(wǎng)）價中最低5個省價格的均價，以及我區(qū)藥品招標(biāo)采購現(xiàn)行執(zhí)行中標(biāo)（成交、掛網(wǎng)）價。
（六）2015年寧夏回族自治區(qū)公立醫(yī)院招標(biāo)采購藥品中同一通用名、同一劑型、同一規(guī)格，且此次經(jīng)濟(jì)技術(shù)標(biāo)得分第一的藥品品規(guī)，可不與上一競價組藥品品規(guī)中標(biāo)價調(diào)平，但其談判價格不得高于該投標(biāo)企業(yè)所投藥品的全國最低中標(biāo)（成交、掛網(wǎng)）價格，以及我區(qū)藥品招標(biāo)采購現(xiàn)行執(zhí)行中標(biāo)（成交、掛網(wǎng)）價。
（七）參加議價談判的藥品品規(guī)如無全國中標(biāo)（成交、掛網(wǎng)）價格的，由議價談判小組合議后，與藥品生產(chǎn)企業(yè)議價談判，其談判價格不得高于國內(nèi)市場銷售最低價格，企業(yè)不接受的，視為放棄中標(biāo)。
?? （八）議價談判專家與藥品生產(chǎn)企業(yè)談判代表議定的價格應(yīng)符合國家發(fā)改委《差比價規(guī)則》。如有倒掛，作調(diào)平處理。企業(yè)不接受的，視為放棄中標(biāo)。
（九）議價談判小組與藥品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行議價談判中遇到有關(guān)問題，可由議價談判小組長會同監(jiān)督組研究解決。
六、議價談判時間安排
??? 本次評標(biāo)議價談判工作，2016年5月底之前完成。